Государственные финансы

                    

Оглавление:

 

Введение.

Россия переживает сегодня  трудности не только в области  государственного устройства, но и  в сфере экономики и финансов. Успешное осуществление экономической реформы во многом связано с достижением финансовой стабилизации. В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, финансы приобретают всеобщий характер.

Целью данной курсовой работы является анализ государственных финансов.

Актуальность выбранной  для исследования темы заключается  в том, что одним из значимых факторов успешного развития экономики государства должно быть эффективное и грамотное управление финансовыми ресурсами страны, выражающееся в проведении государственной финансовой политики. Финансовая деятельность любого государства представляет собой процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства и органов местного самоуправления.

Задачи:

1. Провести отбор литературы по данной тематике;
2. Рассмотреть бюджетную систему государства;
3. Проанализировать бюджетно-налоговую политику государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.История государственных финансов.

Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения  денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций. Впервые термин "Гос. финансы" стал применяться во Франции в 16 веке. Сущность Гос. финансов определяется господствующим способом производства и классовой природой государства. В рабовладельческих, феодальных и капиталистических обществах Гос. финансы служат орудием дополнительной эксплуатации трудящихся, т. к. основная тяжесть налогов и сборов падает на них, а добытые денежные средства идут на содержание аппарата классового угнетения, на поддержку и обогащение господствующих классов.

Труд рабов и производимые ими продукты служили средством  покрытия большей части потребностей рабовладельческого государства. Важным источником пополнения армии рабов  и казны являлись военные грабежи и дань с покорённых народов. При феодализме решающим источником государственных ресурсов стали труд крепостных крестьян и производимые ими продукты. С созданием централизованных государств и ростом их расходов появилась система регулярных общегосударственных налогов и пошлин, казна государства стала отделяться от личных средств главы государства, а сами средства всё более принимать денежную форму. Принудительные сборы и займы уступили место государственным займам и централизованным выпускам денег в обращение. В итоге сложилась (в современном её понимании) сложная система Государственных финансов.

Возникновение финансов как полноценной системы относится  к средним векам и обусловлено  развитием производства, торговли, товарно-денежных отношений, межстранового денежного оборота, банковского и биржевого дела. Существовавшие задолго до этого деньги, их движение, обращение приобретают в этот период новое качество, иное содержание. Денежные средства становятся более многообразными, изменяются формы и характер их движения, государство мобилизует денежные ресурсы для выполнения и расширения своих экономических, социальных, политических функций, денежные отношения перемещаются из сферы обмена в сферу производства и распределения общественного продукта. Возникают специфические финансовые институты, оперирующие разнообразными финансовыми инструментами в виде денег, национальных и иностранных валют, ценных бумаг. Так зарождаются финансы хозяйствующих субъектов государства, мировые финансы в их взаимодействии. Движение денег обретает самостоятельность, и, тем самым, денежные отношения становятся финансовыми отношениями.

В странах, завоевавших после 2-й мировой войны 1939-1945 политическую независимость и вставших на путь борьбы за экономическую самостоятельность, Гос. финансы используются для проведения индустриализации и аграрных преобразований, ликвидации последствий колониализма в области образования, здравоохранения, культуры и т. д.

При социализме Гос. финансы превращаются в одно из важнейших орудий экономической и финансовой политики государства, осуществления социалистических преобразований. В СССР в переходный период от капитализма к социализму Гос. финансы использовались главным образом для проведения социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, осуществления культурной революции и ускоренного развития национальных республик.

В СССР и др. социалистических странах за счёт Гос. финансов обеспечиваются финансовые потребности расширенного социалистического воспроизводства, подъём материального и культурного уровня жизни народа, содержание органов государственной власти, укрепление обороноспособности страны.

Структура и содержание финансов в  разных странах во многом обусловлены  типом господствующей в стране экономической системы. В странах с централизованной управляемой экономикой определяющее место занимают государственные финансы, формирование государственного бюджета и внебюджетных фондов. Здесь главенствующая функция финансов - первичное распределение и последующее перераспределение финансовых ресурсов. Сами финансы характеризуются здесь как денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения ВВП и части национального богатства. В странах с рыночной экономикой сохраняется значительная роль государственных финансов, бюджетирования доходов и расходов государства, используемых на общегосударственные общественные нужды, социальные цели. Однако центр тяжести финансовой деятельности смещается с централизованного распределения финансовых ресурсов на обеспечение устойчивого функционирования свободного рынка товаров, работ, услуг и государственное регулирование рыночных отношений посредством налогов, пошлин, учетных ставок, субсидий, субвенций, квот и других финансовых рычагов. Существенно повышаются роль и возможность самостоятельного использования финансовых ресурсов хозяйствующими субъектами: предприятиями, коммерческими фирмами, компаниями, банками, частными предпринимателями.

 

 

 

 

2. Государственные  финансы

2.1.Сущность  государственных финансов.

Термин "финансы" происходит от латинского корня "финис", что  означает "денежный платеж". Величина государственных финансов определяется функциями и ролью государства  в обществе: в каждой стране "свои" государственные финансы отражают особенности "своего" государства. В основе финансов лежат деньги и их движение. Государственные финансы являются важной сферой финансовой системы страны, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций. Финансовые ресурсы сектора государственного управления формируются главным образом за счет налогов и отчислений, уплачиваемых предприятиями, организациями и домашними хозяйствами.

Средства, мобилизуемые посредством государственных финансов, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут быть удовлетворены за счет частного предпринимательства. К ним, в частности, относятся государственное управление, общественная безопасность граждан, социальные программы, экология, оборона. Накопление средств в бюджете позволяет государству осуществлять социальные программы, направленные на развитие человека, культуры, здравоохранения, образования, на поддержку семей с низкими доходами, решение жилищной проблемы. Собирая и распределяя денежные ресурсы, государство получает возможность корректировать действие саморегулирующегося рыночного механизма, воздействовать на функционирование рынков товаров и услуг, финансовых рынков и распределение доходов в секторах экономики.

Субъектами денежных отношений в данной сфере являются государство (в лице соответствующих структур власти), предприятия, объединения, организации, учреждения, граждане.

В состав государственных  финансов включаются: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный долг, государственный кредит, финансы государственных предприятий. Благодаря разному функциональному назначению перечисленных звеньев государство оказывает влияние на широкий спектр экономических и социальных процессов, решение отраслевых и территориальных проблем.

 

Рис.1 Структура государственных и муниципальных финансов.

2.2.Функции государственных финансов.

Государственные финансы  как экономическая категория  проявляются в выполняемых ими  функциях. Государство осуществляет свои функции не в целях получения коммерческой выгоды или прибыли, а для обеспечения коллективного потребления. В этом плане государственные финансы отражают взаимоотношения между государством, с одной стороны, и юридическими лицами и домашними хозяйствами, с другой, по поводу обязательных платежей в денежные фонды государства и использования этих средств в интересах налогоплательщиков.

 В рамках финансовой  науки существует определенное  количество функций финансов  государства. 

Первая функция-это экономическая, она заключается в финансировании регулирующей деятельности государства в национальном хозяйстве (управлении госсектором, программировании и т.п.).

Вторая - оборонная - состоит в финансировании армии, полиции и т.п.

Третья - социальная - заключается в оказании поддержки малоимущим слоям населения, финансировании пособий по безработице, инвалидам и больным.

И, наконец, последняя, четвертая функция - это экологическая функция. Она заключается в предоставлении субсидий для разработки и внедрения в производство новых технологий, снижающих его вредное воздействие на окружающую среду.

Выполнение этих четырех  функций возлагается на современную финансовую систему. Самые главные задачи решаются путем использования федеральных финансов, а в них - бюджетов центрального правительства. Менее значимые задачи выполняют бюджеты региональных и местных органов власти.

 

2.3.Принципы  и роль государственных финансов.

Государственные финансы  занимают определенное место и играют определенную роль в общей системе  экономической и политической жизни страны, мобилизуя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций.

Состояние государственных  финансов — один из основных показателей  устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр.

Государственные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

1. единства законодательной и нормативной базы;
2. открытости и прозрачности;
3. разграничения полномочий и предметов ведения;
4. целевой ориентированности;
5. научного подхода к реализации намеченных целей;
6. экономичности и рациональности;
7. управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Роль финансов заключается  в следующем:

1. экономической стабилизации;
2. адаптации к рыночным преобразованиям;
3. стимулированию инвестиционной активности.

2.4.Внебюджетные  фонды.

Внебюджетные фонды  – это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и  не включенные в госбюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и территориальных органов власти и концентрируются в специальных фондах. Примерами могут быть российские Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения и т.д. Внебюджетные фонды создаются в основном в социальных целях и финансируются за счет социальных налогов и субсидий из бюджета.

Предшественниками внебюджетных фондов являлись специальные фонды, которые появились задолго до возникновения бюджета для решения государством конкретных задач. Они носили, как правило, временный характер; число их росло в связи с увеличением задач, стоящих перед государством. В современных условиях внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта, с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

Внебюджетные фонды  довольно разнообразны как по функционально- целевому назначению, так и по уровням  управления. В соответствии с функциональным назначением их можно подразделить на фонды, имеющие либо экономический, либо социальный, либо природоохранный характер.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и  территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и др.

По уровням управления внебюджетные фонды подразделяются на фонды общественного, республиканского и регионального значения.

По принадлежности различают государственные, местные и межгосударственные фонды. Наибольшее значение среди межгосударственных фондов имеют Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, бюджетная комиссия Европейских сообществ.

Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.).

По срокам действия специальные  фонды подразделяются на постоянные и временные, которые прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Бюджетная  система государства.

3.1.Понятие и сущность государственного бюджета. Проблема сбалансированности.

Государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

В настоящее время  в РФ принят трех годичный план бюджета  с ежегодной поправкой.