Проблемы регионализации в Республике Беларусь

    Увеличение  численности трудовых ресурсов происходит во всех областях и в г. Минске; в столице при этом сосредоточена пятая часть трудовых ресурсов Республики Беларусь.

    На  протяжении нескольких десятилетий в Беларуси наблюдается уменьшение численности трудовых ресурсов в сельской местности. Во всех внутриреспубликанских потоках сохраняется положительное сальдо миграции для городского населения, для сельского - отрицательное. Причиной этого являются существенные различия в уровне и качестве жизни городского и сельского населения. В результате преобладающая часть трудовых ресурсов проживает в городских поселениях – около 80 % общей численности трудовых ресурсов страны.

    Еще одной особенностью рынка труда Беларуси является то, что общее для всех переходных стран снижение ВВП в 1990-х годах в Беларуси не сопровождалось соответствующим снижением численности занятых. Согласно официальным оценкам, в Беларуси максимальное падение ВВП - 35% (1995г.) сопровождалось снижением численности занятых на 14,6%.

    Сохранение  высокого уровня занятости в Беларуси сопровождалось негативной динамикой производительности труда и сокращением рабочего времени. В среднем работник Беларуси отрабатывает около 1750 часов в год, в то время как в США - 1945, Японии - 2017, Корее - 2547. В тоже время, производительность труда белорусских работников намного ниже. По оценкам специалистов, за период реформ производительность труда, рассчитанная по ВВП с учетом индекса потребительских цен, несмотря на активную динамику 1996- 2004 г.г., в 2004г. составила 22% от уровня 1990г.

    Поэтому существенной характеристикой моделей рынка труда Беларуси является низкая эффективность занятости. Именно на предприятиях концентрируются все основные проблемы занятости – там удерживается и сохраняется неэффективная структура занятости. Это выражается в следующем:

    - предприятия удерживают завышенный, экономически нецелесообразный  уровень занятости. Отличительной чертой структуры занятости Беларуси остается высокая концентрация занятости на крупных и средних предприятиях. В Беларуси на предприятиях с численностью занятых более 1 тыс. чел. сосредоточено 49,8 % среднесписочной численности промышленно-производственного персонала;

    - на многих предприятиях заработная плата намного ниже не только отраслевых значений, но и бюджета прожиточного минимума. Это свидетельствует не только о неэффективности сложившейся структуры занятости, но и об отсутствии реального спроса на труд со стороны данных предприятий.

    Как свидетельствуют данные табл. 3.1.4, несмотря на хорошие темпы роста заработной платы в Беларуси, ее уровень намного ниже по сравнению с другими странами с транзитивной экономикой – что является хорошим индикатором эффективности занятости.

    Таблица 3.1.4

    Среднемесячная  заработная плата в Беларуси и 10 странах - новых членов ЕС, евро в месяц 

    Несмотря  на рост численности трудовых ресурсов, численность экономически активного  населения в Беларуси постоянно  снижается, а экономически неактивного - растет. Доля экономически неактивного населения в стране остается значительной: в Беларуси она составляет 26% в численности трудовых ресурсов.

    На  рынке труда Беларуси продолжается активный процесс перераспределения занятого населения по формам собственности и отраслям экономики (см. таблицы 3.1.2 и 3.1.3). В Беларуси удельный вес занятых в организациях государственной формы собственности за 1995-2006г. г. уменьшился с 59,8% до 51,2%, доля занятых в частном секторе возросла с 40,1% до 47,4%, иностранной формы собственности - с 0,1% до 1,4%. Однако, как представляется, при оценке реальной трансформации структуры занятости в разрезе форм собственности работодателя в Беларуси необходимо учесть, что рост численности занятых в негосударственном секторе произошел благодаря акционерным обществам, хотя известно, что во многих акционерных обществах доля государства в уставном капитале является ведущей. Часть предприятий, относимых к коллективной собственности, являются полностью дотируемыми государством, а создаваемые ассоциации часто представляют преобразованные бывшие республиканские министерства и другие органы государственного хозяйственного управления. Поэтому делать вывод о снижении доли государственного найма в Беларуси пока преждевременно: государство остается основным работодателем.

    На  протяжении 1995-2004г.г. на белорусском  рынке труда отмечалось повышение мобильности рабочей силы (таблица 3.1.5). Показатель общего оборота рабочей силы в Беларуси в 2004г. составил 49,2% , то есть фактически каждый второй работник сменил место работы. Это намного выше аналогичных показателей в странах Центральной и Восточной Европы. Но динамика оборота рабочих мест достаточно скромна: например, в 1999 г. коэффициент создания рабочих мест составил 1,6% к их общему количеству, коэффициент ликвидации – 1,1% (по другим годам по Беларуси статистики рабочих мест нет). Сопоставление данных об обороте рабочей силы и рабочих мест в республике позволяет сделать два вывода: при сокращающемся спросе на труд нарастает предложение труда, трудоустройство осуществляется не на новые рабочие места, а на существующие, что объясняет статичный характер структуры занятости в стране.

    Таблица 3.1.5

    Движение  рабочей силы в Республике Беларусь*  

    *Источник  [2, с. 449] 

    Особенностью  и белорусского рынка труда стало использование практики неполной вынужденной занятости (см. таблицу 3.1.5). В Беларуси значительно сократились масштабы вынужденной неполной занятости – с 384,1 тыс. человек в 2003 г. до 239,9 тыс. человек в 2004 г. (62,5% к уровню 2003 г.). Удельный вес от среднесписочной численности работников снизился с 10,9% до 6,9%. В 2004г. в режиме неполного рабочего времени работало 137,2 тыс. человек, что составило 60,8% к уровню 2003 г. и 3,9% от среднесписочной численности работников (в 2003 г. – 6,4%). В отпусках по инициативе нанимателя находилось 102,7 тыс. человек (64,8% к 2003 г. и 2,9% от среднесписочной численности против 4,5% в 2003 г.), в том числе без сохранения заработной платы – 40,3 тыс. человек (51,2% к 2003 г.).

    Важным  показателем, характеризующим состояние национального рынка труда, является уровень безработицы (таблица 3.1.6). 

    Таблица 3.1.6

    Уровень безработицы в Беларуси, в % к экономически активному населению 

    Как свидетельствуют статистические данные, уровень официальной безработицы в Беларуси намного ниже, чем в странах Центральной и Восточной Европы.

    Высокая доля женщин свидетельствует о существовании  женской безработицы (более 60% в Беларуси), причем женщины являются более уязвимыми на рынке труда, чем мужчины. В структуре длительно безработных доминируют женщины. В составе безработных значительна доля молодежи в возрасте до 30 лет. Это позволяет говорить о такой проблеме, как молодежная безработица. Для Беларуси она характерна в большей степени, так как доля безработных в возрасте до 30 лет составляет 46,98% .

    За 2000-2004 г.г. снизилась доля безработных  с высшим образованием, основной контингент безработных имеет среднее специальное и профессионально-техническое образование (около 40%) и общее среднее (36%). В Беларуси существует недостаток многих специалистов сельскохозяйственных специальностей.

    Спецификой  модели рынка труда в трансформационной  экономике является расширение теневой его составляющей.

    Белорусский рынок труда распался на два самостоятельных, независимых друг от друга рынка:

    - организованный рынок труда, механизм  функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;

    - теневой, неорганизованный или скрытый рынок труда.

    Соотношение между организованным и теневым  рынком труда, куда приходят также получающие ничтожную заработную плату в  сфере официальной занятости для получения работы по совместительству, составляет, по оценкам, примерно 1: 3.

    Важной характеристикой трансформационной модели рынка труда является близкая к монопсонической его рыночная структура. Безусловно, различные рыночные структуры определяют состояние локальных рынков, в том числе и рынка труда — отраслевого или территориального. Но поскольку на отраслевых и особенно территориальных рынках труда преобладает монопсоническая его модель, то и макроэкономическую структуру рынка труда некоторые специалисты характеризуют как монопсоническую. Причем этот монопсонизм носит социально-экономический характер, поскольку единственным субъектом спроса на рынке труда, продолжающим нанимать работников в Беларуси, является государственный. Избыточная численность занятых, обусловленная низкой эффективностью социалистического производства, по оценкам экономистов, составляет 200 тыс. чел. Следовательно, спрос на рынке труда предъявляет преимущественно один доминирующий субъект, что определяет его лидерство на рынке труда, аналогичное положению фирмы-монопсониста на локальном рынке труда. В силу этого на транзитивном монопсоническом рынке труда заработная плата устанавливается на уровне, ниже равновесного. Кроме того, помимо социально-экономических факторов, на формирование монопсонической структуры рынка труда оказывает влияние сверхконцентрация производства в плановой экономике, в результате которой практически в каждом регионе существуют градообразующие предприятия, охватывающие практически весь отраслевой объем производства.

    Усиливает степень монопсонизма рынка труда  низкий уровень мобильности рабочей силы, т. е. неэластичность предложения труда, и отсутствие объективных условий для свободного территориального перемещения рабочей силы - (рынка жилья, транспортной и коммуникационной сети). В результате немобильности рабочей силы фактически совокупный национальный рынок труда представляет собой совокупность отдельных региональных (локальных) рынков [4, с. 31].