Проблемы формирования единого экономического пространства в рамках СНГ

Необходимость интеграции по­рождается сегодня целым рядом актуальных экономических про­блем, которые не могут быть ре­шены странами в одиночку. Нара­стающая глобализация и интерна­ционализация производства, уг­лубление международного разде­ления труда делают неэффектив­ной традиционную политику под­держки свободной конкуренции отдельно взятой страной. В оди­ночку противостоять жесткой конкуренции на мировом рынке сегодня не может ни одна страна. Это способ обеспечения устойчи­вости и самостоятельности разви­тия каждой страны.

У независимых государств СНГ, чьи экономики были в соста­ве мощного единого народнохо­зяйственного комплекса СССР, существует единственный путь занять достойное место в миро­вом экономическом сообществе -это региональная интеграция. Интеграция экономик государств СНГ - это объективный и есте­ственный процесс, обусловлен­ный национальными интересами каждой    из    стран    региона.

Кроме того, углубление интег­рационных процессов приобрета­ет в настоящее время важнейшее значение для обеспечения как ре­гиональной, так и национальной безопасности государств СНГ.

Можно выделить ряд убеди­тельных аргументов в пользу даль­нейшего углубления экономичес­кой интеграции постсоветских государств.

Во-первых, это использова­ние созданного ранее производ­ственного потенциала.

Во-вторых, - согласованное и экономически выгодное исполь­зование транспортной инфра­структуры, и, прежде всего той ее части, которая необходима для выхода на внешние рынки.

В-третьих, - забота о сохране­нии емкого рынка Центральной Азии и СНГ ради взаимных поста­вок товаров, что исключительно важно для перерабатывающих от­раслей с точки зрения выхода ука­занного сектора производства на мировой рынок.

В-четвертых, - обеспечение со­вместных прорывов на мировой рынок с некоторыми видами вы­сокотехнологичной продукции на основе согласованного использования научно-технического по­тенциала, защита от недобросове­стной конкуренции и возможных дискриминационных мер со сто­роны третьих стран и транснаци­ональных корпораций.

Перед государствами СНГ сто­ит главная задача добиться пре­имуществ от активного участия в международном разделении тру­да на основе рационального ис­пользования природных ресурсов - черных и цветных металлов, не­фти, газа, зерна, хлопка, удобре­ний и т.д.

При формировании общих ус­ловий и механизмов интеграции необходимо в полной мере учиты­вать коренное изменение общих условий экономической деятель­ности на постсоюзном простран­стве. Политика государств и ме­ханизмы интеграции должны строиться в расчете на облегчение и стимулирование межстранового взаимодействия.

Для создания условий свобод­ного перемещения товаров и ус­луг требуется постепенное уст­ранение всех барьеров во взаим­ных торговых связях, разработ­ка действенной платежно-рас­четной системы, гармонизация и унификация национальных внешнеторговых, налоговых и таможенных законодательств, согласование основных принци­пов и подходов к координации внешнеторговой политики и за­щите внутреннего рынка.

Для обеспечения эффективности интеграционной политики возможно несколько различных способов экономического сближе­ния стран. Практически уже сло­жились разные организационно-правовые варианты осуществле­ния экономической консолида­ции, взаимодействующие и до­полняющие друг друга. Само их наличие отражает определен­ную схожесть интересов стран или групп стран, поиск вариан­тов, наиболее эффективных с точки зрения реализации этих интересов.

Возможны следующие направ­ления экономической интеграции стран СНГ:

1.   Самостоятельность. Суве­ренные государства имеют само­стоятельные финансово-экономи­ческие, налогово-бюджетные системы, с национальной валю­той, таможенной и пограничны­ми службами и другими состав­ляющими. Торгово-экономичес­кие связи с соседними государ­ствами строятся на международ­ных принципах.

2.   Благоприятствование. Уста­новление суверенными государ­ствами режима благоприятных условий для торгово-экономичес­ких связей, предоставление оп­ределенных льгот и преферен­ций на договорной основе, при­нятие договорных решений по бо­лее тесному экономическому со­трудничеству.

3.Свободная торговля. Суве­ренные государства во взаимной торговле отменяют таможенные пошлины, административные и тарифные ограничения, создают благоприятные условия для сво­бодного прохождения платежей в любой валюте, транспортных ус­луг, движения рабочей силы. Со­здают органы, реализующие при­нятые решения.

4. Таможенное пространство. Суверенные государства на осно­ве развития режима свободной торговли, формируют единое та­моженное пространство, включа­ющее таможенные территории договаривающихся сторон, при­нимают общий таможенный та­риф и единую систему торгово-экономических связей с третьи­ми странами, согласованную по­литику и валютный контроль внешнеэкономической деятель­ности и формируют общий ры­нок товаров.

5. Общий рынок. Суверенные государства формируют единое экономическое пространство и общий внутренний рынок това­ров, услуг, капитала и груда, проводят согласованную налого­вую политику, структурную пе­рестройку экономики. Унифи­цируются отдельные направле­ния экономического законода­тельства.

Согласованная экономичес­кая политика. Суверенные госу­дарства проводят согласованную бюджетную, налоговую, соци­альную политику. Формируется расчетная валюта, унифицируется экономическое законодатель­ство в полном объеме.

7. Общая экономика. На до­говорной снова формируется об­щая экономика на основе едино­го законодательства, единой ва­люты, бюджетной, налоговой си­стем.

Региональное сотрудничество и взаимозависимость необходимы для обеспечения долгосрочной стабильности и налаживания прочных и успешных экономичес­ких связей.

Предлагаются следующие воз­можные пути реформирования СНГ', являющиеся важными со­ставляющими механизма интег­рации:

1.   Совместное проведение структурной политики: отрасле­вой и региональной

     2.Совместная научно-техни­ческая политика должны осуще­ствлять в соответствии с комп­лексными научно-техническими программами, нацеленными на поддержание и усиление конку­рентоспособности отечествен­ной промышленности в области новейшей технологии. Главная цель этой политики, проводимой в настоящее время в соответ­ствии с посланием Президента РК, - поддержка исследований по ключевым направлениям научно-технического прогресса, освоить которые большинство компаний среднего масштаба не в состоя­нии. Данная линия предполага­ет интенсивное сотрудничество между странами по вопросам ко­ординации усилий в области на­учной и промышленной полити­ки членов СНГ.

    3. Научно-техническую коопе­рацию направить по пути созда­ния межгосударственных научно-исследовательских центров и ре­ализации совместных научных программ. В рамках этих про­грамм должны проводится иссле­дования в таких областях, где на­блюдается существенное отстава­ние стран-участниц СНГ от сво­их конкурентов, например, био­технология, промышленные тех­нологии и их освоение и др. Для реализации указанных усло­вий нужно иметь хотя бы основы общего рынка. Важность этой за­дачи нередко отрицается: предла­гается выход на рынок "дальнего зарубежья", т.е. экономически развитых стран. Последний, одна­ко, представляет собой сбаланси­рованную систему, проникнове­ние в которую значительной до­полнительной массы товаров или солидных капиталов нарушает сложившееся равновесие, вызыва­ет диспропорции, усугубляет и без того жесткие конкурентные условия, в которых работают за­падные предприниматели. Изве­стно и то. что качество наших то­варов часто не отвечает требова­ниям мировых потребителей. В силу изложенных обстоятельств со странами развитой рыночной экономики пока в лучшем случае можно заключать контракты на поставку сырья, энергоресурсов, металлов и полуфабрикатов, что подчас и происходит, но далеко не решает проблемы сбыта товаров, произведенных в странах СНГ. Поэтому для последних един­ственно перспективным решени­ем является восстановление вза­имных экономических связей, отношений между предприятия­ми и регионами для удовлетворе­ния спроса прежде всего на соб­ственном рынке. Когда страны ближнего зарубежья действитель­но переполнят свой рынок това­рами, которые по качеству и сто­имости сравняются с лучшими мировыми аналогами, тогда будут достаточные основания ставить вопрос о нашем полноценном выходе на мировой рынок. Слу­чится это, однако, отнюдь не в ближайшее время, а пока требу­ется уделять максимум внимания развитию экономических связей в пределах СНГ в целом. При всех реальных и потенциальных плю­сах интеграции для ее участни­ков развитие этого процесса ис­пытывает немалые трудности. Прежде всего, следует указать на неплатежи, в которых вязнет эко­номика стран СНГ. Никак нельзя допустить обострения проблемы оплаты продукции настолько, что экономические связи в очередной раз зайдут в тупик, и процесс ин­теграции будет поставлен под воп­рос. Есть и другие препятствия. К примеру, фактором, увеличиваю­щим цену продукции, является взимание налога на добавленную стоимость с комплектующих из­делий, поставляемых в порядке кооперации. В целом же есть мно­гочисленные свидетельства того, что сотрудничество на уровне предприятий и регионов стран СНГ имеет огромный и уже ис­пользуемый, хотя пока далеко не в полной мере, потенциал.     '

По данным Статкомитета СНГ, наибольший рост валового внутреннего продукта (ВВП) в истекшем году (как и в 2006 году) наблюдался в Азербай­джане и Армении. Во многих странах темпы роста основных макроэкономических показателей были ниже, чем в предшествую-идем году. Заметно снизился темп прироста ВВП в Узбекистане, Кыргызстане, Таджикистане. Из­менения объемов ВВП в странах СНГ обусловлены, прежде всего, динамикой промышленного про­изводства. Продолжали увеличи­ваться реальные располагаемые доходы населения, что способ­ствовало росту потребительского спроса, который стимулировал дальнейшее развитие отечествен­ного производства товаров. Сто­имостные объемы экспортных операций Содружества в среднем превышали объемы импорта за счет стран, являющихся экспорте­рами энергоресурсов, благодаря сохранению высоких цен на них на мировом рынке. Стоимостные объемы торговли со странами Со­дружества возросли в большинство стран СНГ, но в меньшей сте­пени, чем объемы торговли с дру­гими странами мира. В результа­те доля взаимной торговли стран Содружества в общем объеме сни­зилась по сравнению с предыду­щим годом на 3 процентных пун­кта. Темпы роста инвестиций в основной капитал, как и в пред­шествующем году, опережали тем­пы увеличения ВВП. В то же вре­мя их объемы все еще недоста­точны для существенного обнов­ления основных фондов, степень износа которых во всех странах Содружества продолжает увели­чиваться.

Интересы государств Содруже­ства в контексте создания эконо­мического союза должны иметь более широкую трактовку, чем выгоды от взаимной торговли. Еще важнее экономический союз государств СНГ в перспективном плане. Перед странами все   настойчивее встают задачи струк­турных преобразований в произ­водстве и внешней торговле, пе­рехода к прогрессивным техноло­гиям и новейшей технике. Для этих целей потребуются огром­ные инвестиции. Необходимо тщательно взвесить, в каких слу­чаях нужно создавать новые про­изводства или реконструировать действующие мощности.

Необходимо расширение и ди­версификация внешнеэкономи­ческого сотрудничества по фор­мам собственности, те. дополне­ние традиционных договорно-контрактных связей независимых предприятий (фирм) созданием отечественных компаний, в том числе транснациональных. Р е -тая вопросы эффективных меха­низмов взаимодействия на пост­советском пространстве, Казах­стан должен учитывать сложную систему транснациональной экокомической деятельности. Пред­стоит создать мощные отече­ственные экономические струк­туры транснациональной направ­ленности, успешно конкурирую­щие как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В настоящее время в практике регулирования межгосударственного экономи­ческого сотрудничества стран СНГ единые правила разработки организационных проектов транснациональных корпораций (ТНК) отсутствуют, а в отдельных государствах Содружества вооб­ще не формируются норматив­ные требования к технико-экономическому обоснованию созда­ния ТНК. Целями разработки организационных проектов со­здания ТНК являются: комплек­сное обоснование наиболее ра­циональных направлений, форм и методов осуществления совме­стной деятельности предприя­тий-участников, способных по своему научно-техническому,'' экономическому и управленчес­кому потенциалу содействовать развитию научно-производствен­ной и торговой кооперации, реа­лизации инвестиционных и иных совместных проектов государств СНГ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.    Атемисов А.Е., Дмитриев А.С. Высокие технологии    путь к процвета­нию // Инновации №5, 2004.

2.    Экономическое преобразование в Казахстане: опыт и перспективы. // Евразийское сообщество №3, 2001.

3.    Алагузов РЖ. Зарубежный опыт инновационной политики: уроки для Казахстана. // Казахстан-Спектр. Научный журнал №1 (27). 2004.

4.    Пискунов Д. Влияние инновационной политики на международную конкурентоспособность государств. /7 Инвестиции в России от 20 июня 2003.

Глава 2.Проблемы формирования единого экономического   пространства в рамках СНГ

1.1. Проблемы формирования СНГ как международно-политического региона, или есть ли будущее у СНГ?

Осмысление проблем формирования пространства СНГ

В СНГ вызревание сотрудничества шло по двум векторам. Первый - создание рамочной нормативно-правовой базы сотрудничества политического характера. Развитие этого вектора пришлось на 1991-1993 гг. Второй вектор - выстраивание низового уровня нормативной базы, прежде всего мягкого конвенционного законодательства, значительную роль, в котором сыграли хозяйствующие субъекты, как постсоветского пространства, так и извне. Серединный элемент - «управленческий» слой нормативно-правовой базы - остается невыстроенным. Это объясняется как неготовностью лидеров спуститься с политико-декларативного уровня, так и неспособностью национальных бизнес-сообществ пролоббировать этот сектор. Отсутствие этого наиболее заметного слоя регулирования и порождает пессимизм «не­внимательного наблюдателя» в отношении СНГ.

Еще несколько месяцев назад можно было говорить, что здесь есть положительные подвижки. Происходили они, прежде всего, по линии таких форматов, как российско-белорусский союз, Евразэс, где нарабатывались необходимая правовая база и механизмы взаимодействия, которые со временем могли быть перенесены на уровень «большого» СНГ. Однако отсутствие со стороны Минска реальных шагов в сторону образования Союзного государства в конце 2003 года свидетельствует о неготовности (или нежелании) руководства Белоруссии придать этому новому образованию конкретные очертания.

Аналитики не высоко оценивают перспективы развития СНГ как международно-политического региона. А.В.Мальгин, например, считает, что возникшие на постсоветском пространстве государства изначально столкнулись с объективной необходимостью поиска своей «международно-структурной идентичности» Мальгин А.В. 10 лет СНГ: Попытка подведения некоторых итогов. Доклад // Публикации НИИСС-2001.-№ 5. Республики бывшего СССР встали перед выбором - начать процесс формирования нового международно-политического региона либо включиться в тот или иной уже существующий Под международно-политическим регионом понимается пространственная единица, обладающая специфическим набором типологических параметров, предающих ей некоторую целостность и автономию в международных отношениях в целом. Другими словами, это - совокупность явлений международной жизни, протекающих в определенных территориально-временных координатах, явлений, объединенных общей логикой. Подробнее о проблеме региона применительно к СНГ см.: Мальгин А.В. К обеспечению региональной стабильности в СНГ // Россия и международные режимы безопасности. М.: МОНФ. 1998.. Вторая возможность была полноценно использована прибалтийскими странами. Для других государств на обозримую перспективу такая возможность маловероятна. Ни один регион, граничащий с СНГ, пока не может по объективным причинам абсорбировать какое-либо из государств, возникших после распада Советского Союза, на условиях выше маргинального участия.