Приватизация и её развитие в России

 Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права.

Как известно, право  – это совокупность общеобязательных правил поведения (норм). Они устанавливаются в обществе или санкционируются государством и поддерживаются им. При государственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности право передает экономике следующие свои свойства:

1. Общеобязательность;

2. Точность и  формальную определенность правовых  норм;

3. Системность  в процессе воздействия на  человеческую деятельность;

4. Упорядоченность  и стабильность.¹⁴

 Благодаря праву значительный круг хозяйственных связей между людьми принимает характер правоотношений, то есть отношений, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей. Такие правоотношения закрепляют существующие отношения собственности и регулируют меру и формы распределения труда и его продуктов между членами общества; также нормы фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность; регулируют динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников.

При определении  собственности в юридическом  смысле выявляется совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

• лицо физическое — человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;
• лицо юридическое — организация (объединение лиц, предприятие, учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей. Это социальное (коллективное) образование вступает в хозяйственные связи от своего имени как самостоятельная целостная единица.

          После того, как государство законодательно урегулирует имущественные отношения между указанными лицами, они наделяются правом собственности. Это право включает полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.¹⁵

Владение —  это физическое обладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается  в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения. Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях.

Границы права  пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение  — право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных  сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Правомочия  собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования  вещью на срок действия договора имущественного найма.

В современных условиях в развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения.¹⁶

Собственность в экономическом смысле — это  реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.

При попытке  расчленить экономическое отношение  собственности обнаруживаются две  его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Получается, что  экономическая теория изучает только связь человека с вещами?

Нет, это не так, важно заметить: отношения собственности здесь представлены не полностью. Отношения собственности не есть отношения субъект – объект. Более полно экономическое отношение собственности можно отобразить в формуле: субъект (собственник) — объект (имущество) — иные субъекты (другие владельцы или несобственники).

Отношения присвоения распространяются в первую очередь  на такое имущество, от которого непосредственно  зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (материальные блага и плоды интеллектуального труда). В отдельный случаях к хозяйственному имуществу относили человеческий фактор (так было при рабстве в отношении рабов).

В любом обществе отношения собственности на средства производства играют ведущую роль в  системе экономических отношений. Это объясняется двумя обстоятельствами:

Ø собственность  на средства производства характеризует  сущность социально-экономических  отношений, господствующих в данном обществе;

Ø собственность  определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.¹⁷

Изучение собственности  позволяет ответить на три главных  социально-экономических вопроса:

1. Кто (какие субъекты  хозяйствования) обладают экономической  властью — присваивает факторы и результаты производства?

2. Какие экономические  связи способствуют лучшему использованию  производственных условий?

3. Кому достаются доходы  от хозяйственной деятельности?

Следовательно, единая система  экономических отношений собственности  состоит из следующих элементов:

а) присвоение факторов и  результатов производства;

б) хозяйственное использование  материальных и иных средств;

в) экономическая реализация собственности.

Рассмотрим эту систему  более подробно.

Присвоение — экономическая  связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь уходит своими глубокими корнями в производственный процесс. Ведь всякое производство материальных благ есть по существу не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Отсюда можно сделать заключение: если присвоение невозможно без производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Отчуждение – отношение, прямо противоположное присвоению. Оно возникает, например, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие.

Отношения хозяйственного использования имущества возникают, когда собственник средств производства не сам занимается созидательной деятельностью. Он дает возможность другим лицам употреблять свое имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда эти лица получают возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Примером таких отношений может быть аренда или концессия.

Собственность экономически реализуется, если приносит доход ее владельцу. Такой доход  представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть прибыль, налог, различного рода платежи. При аренде назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), которая получена от использования взятого в аренду имущества. При заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику.¹⁸

      Делая вывод из всего выше перечисленного, можно сказать, что система экономических отношений собственности охватывает — от начала и до конца — весь хозяйственный процесс. Она составляет основу всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг.

      В экономическое содержание собственности,  во-первых, входит приобретение благ (средств и результатов производственно-экономической  деятельности) путем производства, обмена, распределения.

     Также  важен объект приобретения. Разделение объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага, с другой, имеет решающее экономическое значение. Лицо, монопольно приобретающее условия производства, получает особый социальный статус по отношению к другим людям, не имеющим такой возможности. Это особенно очевидно, если приобретаются уникальные, невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства, не имеющие эластичного предложения. Например, крупное частное землевладение социально-экономически сразу выделяет владельца земли и ставит в экономически зависимое от него положение не землевладельцев и пользователей земельными участками. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, фондовом и иных рынках. Особое преимущественное положение, в котором оказываются субъекты, монопольно владеющие условиями производства, ведет к возникновению экономической власти.

        Характер соединения со средствами  производства — важный момент  экономического содержания собственности.  Он определяет социальный характер  производственно-экономической деятельности  людей и социальную форму продукта. Экономическая власть одних участников отношения собственности порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям производственно-экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом) лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства. Эта ситуация отличается и даже является противоположной по отношению к той, когда все участники производственно-экономической деятельности имеют равнодоступную возможность соединения со средствами производства.

  Присвоение  также принадлежит к числу  ключевых характеристик собственности.  Речь идет не столько о присвоении  готовых предметов природы, сколько о присвоении общественно-обусловленной производственно-экономической деятельности. При этом присвоение (приобретение) благ одним участником предполагает отчуждение (утрату) этого блага другим. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, "присвоение-отчуждение" имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный поток, то присвоение носит безвозмездный характер и оно основано на безвозмездном отчуждении. ¹⁹

       Важнейшей экономической формой  реализации собственности, и важнейшим экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (зарплата, прибыль, рента и др.) причинно связаны с положением собственников.

Для раскрытия  экономического содержания собственности  важным является вопрос: кому принадлежит  процесс производства. Плоды собственности (доходы) принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования.

В экономическое  содержание собственности входят также  процессы распоряжения, пользования  и владения вещью, которые реализуются  в процессе "присвоение – отчуждение".

Делая вывод  обо всем выше сказанном, можно выделить три основных характеристики экономического содержания собственности:

Таким образом, экономическое содержание собственности  определяет перспективу материального  богатства человечества, которая  в конечном счете зависит от первичных производительных сил, рационального использования ресурсов природы, от роста производительности труда. Недооценка же экономического содержания собственности может вылиться в сокращение ее материально-товарного воплощения.

 

3. Формы и виды собственности

 

Исторический  процесс развития отношений собственности  отображается понятиями «вид» и  «форма» собственности. Формы собственности  находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственность есть историческая категория

Форма собственности  – законодательно урегулированные  имущественные отношения, характеризующие  закрепление имущества за определенным собственником на праве собственности²⁰.

Истории человеческого  общества известны самые разнообразные  формы собственности, из которых  наибольшее значение имеют государственная  и частная собственность. В Российской Федерации признанными и гарантированными Конституцией являются формы собственности²¹:

– государственная собственность;

– муниципальная собственность;

– частная собственность.

Также Конституция РФ допускает существование иных форм собственности;

По субъекту собственность может быть:

1. личной;
2. частной;
3. коллективной;
4. государственной;
5. общественная собственность;
6. интеллектуальной;
7. сакральной (посвящённой божеству);
8. смешанной.