Приватизация в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Российский  Государственный Социальный Университет

Филиал  РГСУ в г.Ставрополе

          Специальность «Государственное и муниципальное управление»

 
 
 
 
 
 
 

Курсовая работа

 

По дисциплине:

«Исследование социально-экономических и политических процессов»

 

На  тему:

«Приватизация в России»

 
 
 

                                                                              

                                                                                                   

 
 
 
 
 

                                                                              

                                                                                  Выполнил:

                                                                                                  Студент 3 курса

                                                                                                  Группа

                                                                                     

                                                                                         Преподаватель:

                                                                                  

 
 
 
 

Москва 2012

Содержание

 

Введение………………………………………………………….……………3

 

ГЛАВА 1.Теоретические аспекты приватизации государственного имущества.

     §1.1. Понятие,цели и принципы приватизации государственного имущества в Росcии…………………………………………………..…….…….6

      §1.2. Проблемы приватизации в России………………………...…………..9

      § 1.3. Итоги приватизации в России…………………………...…………..13

 

ГЛАВА 2. Исследование процесса приватизации  государственного имущества в Московской  области.

     §2.1. Правовые основы приватизации государственного  имущества в Московской области…………………….…………………..……………….…22

       §2.2. Исследование и анализ показателей процесса приватизации государственного  имущества в Московской области в 2010 году……….…23

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….……….25

 

ГЛОССАРИЙ………………………………………………….………...……..27

 

БИБЛИОГРАФИЯ…………………………………………………………….28

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1………………………………………………..…………29

 

Введение

                              

  «Закон есть высшее проявление

                                                                                                                человеческой мудрости                  использующее   опыт людей

на  благо общества..»

Древнегреческий афоризм

 

     Актуальность проблемы:  В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы.

     Успехи Российской Федерации на пути построения демократического, правового, экономически развитого государства – равноправного партнера ведущих держав мира оцениваются на международной арене по целому комплексу индикаторов, среди которых важное место занимают показатели, связанные со становлением основ рыночной экономики, возникновением частной собственности и эффективных собственников.

     Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, приватизация и развитие конкуренции.

     В этой связи, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

        Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе я постараюсь обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.

    Объектом исследований: является  государственное имущество как объект приватизации.

     Целью дипломной работы: является рассмотрение процесса приватизации государственного имущества.

   Задачи исследования:

         1. Рассмотреть понятие и сущность приватизации в России.

         2. Выявить преимущества и недостатки процесса приватизации в РФ

.      3. Раскрыть экономическую характеристику приватизации в РФ.   

         4. Рассмотреть правовые основы приватизации государственного  имущества в РФ.

         5. Исследовать оценку и анализ показателей эффективности процесса приватизации.

      Методологические исследования:    Д.С. Львов, А.Г. Поршнев, Жилинский С.Э., Е.В. Красникова, Белых Л.П., Федотова М.Л., Симкина Л.Г., Гукасьян Г.М., Н.Н. Пилипенко, В.Н. Щербакова.

 

    Степень научной разработанности: опыт процесса приватизации проводимый в Московской области в 2010г.

     Нормативно-правовая база исследования:

     Первый Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», который вступил в законную силу 26 апреля 2002 года.

    Второй Федеральный Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества  РФ» c дополнением и действием до апреля 2002 года.

     Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (утверждена Указом Президента РФ от 24.12.1993 года).

     Закон Московской области от 12.05.2005 N 115/2005-ОЗ О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области.

     Закон Московской области от 22.10.2009 № 119/2009-ОЗ «О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2010 год» (с изменением, внесенным Законом Московской области № 50/2010-ОЗ).

     Эмпирическая база исследования:

     В работе был проведен анализ выполнения прогнозного плана приватизации имущества Московской области за 2010 год.

 

ГЛАВА 1.Теоретические аспекты приватизации государственного имущества.

     §1.1. Понятие, цели и принципы приватизации государственного имущества в Росии.

    Обстоятельное изучение приватизации государственного и муниципального имущества, ее значения в развитии предпринимательства невозможно в отрыве от уяснения приватизации в целом.

     Приватизация как теоретическая и практическая проблема связана с наличием в обществе особой политической организации – государства, с устранением негативных последствий его функционирования.

     Приватизация, является одним из основных видов разгосударствления, представляет собой процесс, направленный на удовлетворение потребностей и интересов участников общественных отношений во все большей мере частными институтами общества путем передачи им функций, ранее выполнявшихся государством, его органами и должностными лицами.

      Что касается самого понятие приватизации, то в соответствии со ст.1 Закона «О приватизации…» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

     Тем самым государственная или муниципальная собственность преобразовывается в частную. Принципы приватизации отражены в ст. 2 Закона:

     1. Приватизация основывается на признании равенства покупателей и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

     2.  Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе;

    3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном законом.

    Первый специальный закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» появился в июне 1991 года, и через год в него были внесены ряд изменений и дополнений.

    Второй Федеральный Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества  РФ» конкретизировал приватизацию различных форм собственности. Данный закон изменялся, дополнялся и действовал до апреля 2002 года.

    В настоящее время приватизация определяется Федеральным Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», который вступил в законную силу 26 апреля 2002 года.

     Так же официально не отменены: Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ (утверждена Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) и Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года (утверждены Указом Президента РФ от 22.07.1994 года).

     Помимо Федерального Закона и Программы, правовое регулирование приватизации осуществляется многочисленными подзаконными актами.

    Как мы видим, нормы права о процессе приватизации за прошедшие годы не оставались неизменны. Нормы права о процессе приватизации целесообразно свести в две группы.

     В первую, общую часть входят нормы, отражающие статистику процесса приватизации, и во вторую, особенную часть – отражающие его динамику.

    Общая часть включает четыре блока норм права, служащих необходимой предпосылкой перевода процесса приватизации в деятельную плоскость.

    Первый блок охватывает основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества.

    Второй блок определяет правовой статус субъектов, которым от имени государства и муниципальных образований доверено осуществлять приватизацию соответственно государственной и муниципальной собственности.

    Третий блок приватизационных норм определяет лиц – покупателей государственного и муниципального имущества. Четвертый блок норм относится к классификации объектов имущества по возможности их приватизации.

   Особенная часть включает правовые нормы о динамике процесса приватизации, выраженной в его стадиях, которые будут рассмотрены отдельно.

      В 2003 году Правительство Российской Федерации впервые утвердило Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2004 год, 2005 год и 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2010 г. в соответствии с процедурой и требованиями нового Закона о приватизации, а также Концепции управления федеральным имуществом.

     Таким образом, с формально-правовой точки зрения к настоящему моменту в Российской Федерации сложилась достаточно разработанная нормативная база, регулирующая сферу приватизации государственного имущества.