Приватизация в России: плюсы и минусы

Красноярский  финансово-экономический колледж  – филиал федерального государственного образовательного

высшего бюджетного учреждения

профессионального образования

«Финансовый университет» при Правительстве  Российской Федерации 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     Тема: «Приватизация в России: плюсы и минусы» 
 
 
 
 
 
 

     Проверил: Грош С.А.  

                                                                                          Выполнил: студентка

                                                                                       3-го курса заочного

                                                                        отделения

                                                                          Игнатова Н. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Красноярск 2010

     Содержание 

     Введение………………………………………………………………………….3

     1. Теория приватизации…………………………………………………………5

     1.1 Сущность приватизации…………………………………………………….5

     1.2 Формы и способы приватизации……………………………………………8

     2. Практические аспекты приватизации………………………………………11

     2.1 Цели приватизации…………………………………………………………11

     2.2 Этапы приватизации……………………………………………………….13

     2.3 «Плюсы» и «минусы» приватизации……………………………………...15

     3. Итоги и перспективы приватизации………………………………………..17

     Заключение……………………………………………………………………..22

     Список  используемой литературы…………………………………………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

    Просматривая  множество тем и статей по экономической  жизни современной России для  выбора темы курсовой работы, меня привлек  вопрос о приватизации государственной  собственности в Российской Федерации. Мне кажется, что в современных условиях это достаточно актуальный вопрос, тем более что в нашем обществе сейчас всё чаще можно услышать высказывания по поводу не законности проведенной приватизации, её экономической и политической не целесообразности. А некоторые известные политические деятели высказываются за пересмотр итогов проведенной приватизации.

    Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере  как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходила быстро и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

    Анализ  теории и практики приватизационного  процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

      В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

      Следует иметь в  виду, что  до сих пор по-разному трактуется  даже само понятие «приватизация», его соотношение с категориями  «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о  месте приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности приватизации, либерализации цен и структурной перестройки; о целях приватизации; наконец, о сочетании экономической эффективности и социальной справедливости, платности и бесплатности в используемых моделях приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов приоритетов.

    Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует  от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе я постараюсь обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.

    Целью курсовой работы является:  проанализировать   и   обобщить   накопленный   опыт приватизации, рассмотреть перспективы приватизации в России.

    В соответствии с целью определены следующие задачи:

• определить экономическое содержание процесса приватизации;
• провести сравнительный анализ  моделей,  форм  и  способов  осуществления приватизации;
• изучить основные подходы, концепции и этапы приватизации;
• проанализировать предварительные итоги приватизации  в  стране,  плюсы  и минусы,   негативные   и   позитивные   факторы,   повлиявшие   на    ход  приватизационного процесса в России;
• рассмотреть перспективы приватизации в России.

      При написании работы использовался   материал  из  периодических   изданий, научной  и  научно-методической  литературы,  а  также   законодательные   и правительственные  документы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теория  приватизации.

1.1 Сущность приватизации.

 

    Приватизация  является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики. Связь понятия приватизации и разгосударствления заключатся в том, что приватизация является разгосударствлением собственности. Иногда эти процессы воспринимаются как возврат государственной собственности её истинным владельцам. Но до сих пор нет единого определения приватизации. В западных странах можно встретить множество определений, такие как:

• переход прав собственности государства в пользу частных лиц (частного сектора) или смена государственной собственности на частную;
• полная продажа государственных предприятий частным лицам;
• продажа части активов;
• передача функций государственной собственности частному сектору народного хозяйства с тем, чтобы распределение и взаимодействие ресурсов осуществлялось через рынок.

    Несмотря  на разнообразие определений можно  выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная, каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы.

    Бесплатная  приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так  как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.

    Платная приватизация. В этом случае государственная  собственность подлежит продаже  по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

    Один  из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она  должна быть растянутой на несколько  десятилетий, или быстрой. Существует мнение части ведущих экономистов, что находящуюся в государственной  собственности экономику вряд ли возможно приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам:

    1. сбережения, необходимые для приобретения  в частную собственность объектов  промышленности, накапливаются медленно;

    2. требуется время, чтобы рынок  начал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;

    3. монополизированную социалистическую  промышленность необходимо реструктурировать,  прежде чем производственные  предприятия можно было бы  выставить на продажу;

    Сторонники  быстрой приватизации считают, что  таким путем можно в сжатые сроки создать новый класс частных собственников - основную базу социальных реформ. В конкретном плане предлагается «обвальная» приватизация жилого фонда, мелких и средних (особенно торговых) предприятий. Но ни одна из моделей не используется в полном объеме, только их объединение приводит к ожидаемому эффекту.

    Приватизация  с одной стороны, должна стать  элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

    Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие основные способы приватизации - акционирование (с закрытой подпиской или продажей акций); продажа предприятий и имущества по коммерческому или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство. Чтобы добиться наибольшего результата надо отдать предприятие в руки умелых управляющих и суметь заинтересовать их в достижениях наилучших конечных результатов.

    Основным  принципом приватизации должен являться генеральный принцип всех реформ - не навреди!

    На  основе опыта приватизации в странах  с рыночной экономикой и с экономикой переходного периода можно сформулировать ряд принципов:

• приватизация не должна являться догмой или капризом моды, государственная собственность необходима как дополнение к рыночному механизму;
• приватизации должны предшествовать реструктуризация и разрушение неоправданных монополий;
• изменения структуры собственности должны носить постепенный характер;
• обязательными условиями приватизации должны быть новые, инвестиции, совершенствование управления, сохранение определенного уровня занятости и социального обеспечения, формирование и поддержка средних слоев;
• приватизация должна проводится с учетом национальной безопасности;
• каждый шаг приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным народному контролю.