Приватизация и её развитие в России

По объектам собственности:

– материальные – неживые и живые;

– нематериальные, например, интеллектуальная собственность.

 

	Тыс.					В процентах к итогу
	1995	2000	2006	2008	2010	1995	2000	2006	2008	2010
Число предприятий и  организаций - всего	2250	3346	4507	4772	4823	100	100	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная	322	151	149	135	119	14,3	4,5	3,3	2,8	2,5
муниципальная	198	217	264	258	246	8,8	6,5	5,9	5,4	5,1
частная	1426	2510	3639	3976	4104	63,4	75,0	80,7	83,3	85,1
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)	95	223	239	197	157	4,2	6,7	5,3	4,1	3,3
прочие формы собственности, включая смешанную российскую, собственность  государственных корпораций, иностранную, совместную российскую и иностранную	209	246	215	206	197	9,3	7,4	4,8	4,4	4,1

Распределение организаций и предприятий по формам собственности  (на конец  года)

Источник: (Российский статистический ежегодник, 2011г.)

 

В большинстве  стран мира на сегодняшний день преобладает  в различной степени частная  собственность.

Использование частной собственности является одним из основных элементов смешанной  экономической системы. Большая  часть капитала находится в частном  владении. Частная собственность  на капитале, произведенные товары и услуги, полученные доходы являются важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.²²

Частной называют собственность, по отношению к которой собственник выделен как физическое лицо, индивидуум, отдельная личность. Таким образом, собственность считается частной, если правом на нее обладает один человек, либо сравнительно небольшая группа людей, каждый из которых является компаньоном и имеет свою личную долю собственности. Частная собственность принадлежит только частным лицам.

Разновидностью  частной  является индивидуальная собственность. Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическое лицо, как правило, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей. Их собственниками являются или одно лицо, или небольшое число лиц. В основном преобладает собственный труд, например, одного лица или семьи (фермерские хозяйства); но так же может применяться и наемный труд. Для таких фирм характерна огромная ротация – каждый год большое число таких фирм разоряется и ликвидируется, но на смену им приходят новые. В мире несколько сотен миллионов таких хозяйств.

Наряду с  мелкими фирмами к индивидуальной частной собственности относятся  имущественные объекты отдельных  предпринимателей, служащие для извлечения дохода и работающие по соответствующему разрешению (патент, лицензия) от властей и не образующих юридического лица. Примерами таких собственников служат мелкие торговцы, ремесленники и лица свободных профессий.

Государственная собственность – это закрепление права контроля объектов за государством. В странах развитого капитализма государственная собственность сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по разным причинам малорентабельны или убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Главным образом это касается социально-экономической инфраструктуры – железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования. В других отраслях отмечаются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм. Государственными называют предприятия, либо целиком принадлежащие государству, либо те, в которых ему принадлежит контрольный пакет акций. По факту их собственниками выступают в федеративных государствах федеральные и земельные органы, а в унитарных – соответствующие центральные и региональные учреждения.

Очень часто муниципальную собственность относят к государственной,  но российский закон так не считает. Это самостоятельная форма собственности. В нее входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество местного самоуправления, а так же муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество. Так же в экономической теории выделяют личную, акционерную, паевую, общую, коллективную и кооперативную собственности.

Личная собственность – это собственность, принадлежащая одному человеку, семье. К объектам личной собственности обычно относят непроизводственные бытовые объекты, вещи и имущество.

Акционерная собственность – это форма коллективной частной собственности, включающей имущество, средства производства и капитал.²³

Паевая собственность – это совместная собственность двух или нескольких лиц, разделенная на паи.

         Общая собственность – это право двух и более лиц на одно и то же имущество.

Трудовая собственность – это накопление собственности за счет заработной платы, доходов от вложений, прибыли в бизнесе т.д.

Коллективная собственность – это форма собственности, при которой все члены общности имеют равные права на ее владение и использование, а также на равноправное участие в распоряжении результатами труда.

Кооперативная собственность – это система экономических отношений между людьми по поводу использования в производстве имущества, находящегося в их совместном владении и распоряжении.

Как показывает опыт, три формы собственности  никогда не существуют в чистом виде, во всех обществах они “перемешаны” в различных пропорциях, поэтому  в реальной экономической жизни выделяют еще смешанную форму собственности. При этом на некоторые виды ресурсов везде распространяется одна и та же форма собственности. Например, практически повсеместно предметы одежды находятся в частной, городские парки – в муниципальной, а вооружение – в государственной собственности.

В Российской Федерации  различают два вида собственности:

-общую долевую;

-общую совместную;

Общая долевая  собственность – это имущество, находящееся в общей собственности  с определением доли каждого из собственников и право каждого участника на получение определенной доли доходов от пользования имуществом, а так же его обязанность нести определенную долю расходов на содержание общего имущества. Доли участников предполагаются равными, если иное не вытекает из закона, договора или существа сложившихся между ними отношений. Размер доли может изменяться по различным причинам: изменение состава участников, внесение в имущество улучшений и т.д. Каждый из собственников вправе самостоятельно распоряжаться лишь своей долей в праве общей собственности.²⁴

При общей совместной собственности владение, пользование  и распоряжение осуществляется по согласию всех ее участников, которое предполагается. Они сообща владеют и пользуются общим имуществом, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Совершать сделки по распоряжению общим имуществом может каждый из участников совместной собственности. Но такое право может быть предоставлено лишь одному из участников и лишь при наличии доверенности. В Гражданском кодексе закреплены два вида общей совместной собственности – супругов и членов фермерского хозяйства.

Отношения собственности  имеют многовековую историю и  общечеловеческую ценность. Они являются основой всей системы экономических  отношений в обществе. С ними связаны действенные стимулы экономической и предпринимательской деятельности людей, их цели и интересы, формы и методы хозяйствования.

В отношениях собственности  выделяют юридические и экономические  аспекты. С юридической точки  зрения собственность представляет отношение людей к вещам, материалам и другим благам, которые закрепляются системой юридических законов и нормативных актов.

Как экономическая  категория, собственность выражает не отношение человека к вещи или  материальным и другим благам, а  отношения между людьми по поводу присвоения вещей, материальных благ в обществе. Этот вопрос подробнее будет рассмотрен в следующем параграфе.²⁵

 

 

 

 

 

Глава 2. Приватизация и её развитие в России

 

2.1  Приватизация собственности в экономике

 

              Приватизация является одним из важнейших преобразований при переходе к рынку и представляет собой особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с «государственной» на «частную». Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы отношений по изменению формы собственности на средства производства с государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов. Наиболее короткое определение приватизации формулируется как переход государственного имущества в частый сектор экономики.

Можно выделить две основные модели приватизации: платная и бесплатная, каждая из которых опирается на определенные доводы и аргументы.²⁶

Бесплатная  приватизация. Основные доводы в её пользу сводятся к следующему: так как при государственной монополии каждый гражданин являлся совладельцем собственности, то его надо превратить из формального в реального собственника наделив частью государственного имущества. Таким образом должны возникнуть стимулы к производительному труду, к экономии затрат и более рациональному использованию ограниченных ресурсов. Практически реализация связана с наделением всех граждан приватизационными чеками - ваучерами.

Платная приватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже по различным схемам. Основная идея этого процесса продажа на аукционах за деньги. Предполагается, что предварительно предприятие акционируется, а затем его акции продаются на фондовом рынке. Её сторонники указывают, что только в этом случае появится эффективный собственник. Кроме того, она приводит к увеличению доходной части бюджета.

Один из серьезных вопросов касающийся приватизации это сроки её проведения: или она должна быть растянутой на несколько десятилетий, или быстрой.

Существует  мнение части ведущих экономистов, что находящуюся в государственной  собственности экономику вряд ли возможно²⁷ приватизировать за 2-3 года. Реальное её осуществление должно быть медленным по трем основным причинам²⁸:

1. сбережения, необходимые  для приобретения в частную  собственность объектов промышленности, накапливаются медленно;

2. требуется время, чтобы  рынок начал хорошо функционировать и определил рыночную стоимость предприятий;

3. монополизированную социалистическую  промышленность необходимо реструктурировать,  прежде чем производственные  предприятия можно было бы  выставить на продажу;

Понятие «приватизация» не всегда употребляется в одинаковом значении. Порой преобразование предприятий или сфер деятельности из государственных в частные называется приватизацией даже в том случае, если пакеты акций данных компаний продолжают оставаться полностью во владении государства. В более узком понимании приватизация имеет место лишь тогда, когда государство перестает быть основным собственником, а покупателями или владельцами долей выступают частные лица или предприятия с преобладающим частным капиталом. Имеются различные пути передачи прав собственности из рук государства в руки частных лиц. Выбор того или иного пути зависит от политических, экономических и социальных реалий, а также от приоритетов в каждой конкретной стране.

Формальная приватизация. Данная форма приватизации предполагает перевод государственного предприятия в частноправовую форму. Это может происходить в порядке общего или частного правопреемства. Формальная приватизация ничего не меняет ни в отношениях собственности, ни в капиталовооруженности предприятия, ни в доступе к техническим знаниям или управленческим ресурсам. В процессе проведения формальной приватизации задачи государства не определяются заново. Для реализации этих задач государство использует инструменты частного права. Здесь также можно говорить об организационной приватизации, при которой не происходит никаких существенных изменений в распределении задач между государством и частными лицами. В таких случаях формальная приватизация рассматривается как необходимый подготовительный этап для проведения материальной приватизации.²⁹