Преступления экономические

1. Структура и особенности деятельности государственных органов безопасности.

1.1. Федеральная служба безопасности (ФСБ).

     Федеральная служба безопасности Российской Федерации  является федеральным органом исполнительной власти.

     Федеральная служба безопасности Российской Федерации  создает территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках, осуществляет руководство  ими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно  реализует основные направления  деятельности органов Федеральной  службы безопасности.

       Федеральную службу безопасности  Российской Федерации возглавляет  директор Федеральной службы  безопасности Российской Федерации  на правах федерального министра. Должности директора Федеральной  службы безопасности Российской  Федерации соответствует воинское  звание генерала армии.

     Деятельность  органов Федеральной службы безопасности осуществляется на основе принципов:

-   законности;

-    уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

-   гуманизма;

- единства системы органов Федеральной службы безопасности и централизации управления ими;

- конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

     Если  кратко охарактеризовать деятельность указанных органов, то она, осуществляется по основным направлениям:

- контрразведывательная деятельность;

- борьба с преступностью и террористической деятельностью;

- разведывательная деятельность;

- пограничная деятельность;

- обеспечение информационной безопасности.

Обязанности органов ФСБ:

Органы  Федеральной службы безопасности обязаны:

 а)  информировать Правительство Российской  Федерации, Председателя Правительства  Российской Федерации и по  их поручениям федеральные органы  государственной власти, а также  органы государственной власти  субъектов Российской Федерации  об угрозах безопасности Российской  Федерации; 

 б)  выявлять, предупреждать, пресекать  разведывательную и иную деятельность  специальных служб и организаций  иностранных государств, а также  отдельных лиц, направленную на  нанесение ущерба безопасности  Российской Федерации; 

 в)  добывать разведывательную информацию  в интересах обеспечения безопасности  Российской Федерации, повышения  ее экономического, научно-технического  и оборонного потенциала;

 г)  выявлять, предупреждать и пресекать  преступления, дознание и предварительное  следствие по которым отнесены  законодательством Российской Федерации  к ведению органов Федеральной  службы безопасности, осуществлять  розыск лиц, совершивших указанные  преступления или подозреваемых  в их совершении;

 д) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

 е)  разрабатывать и осуществлять  во взаимодействии с другими  государственными органами меры  по борьбе с коррупцией, незаконным  оборотом оружия и наркотических  средств, контрабандой, деятельностью  незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц  и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации и др.

Права органов ФСБ:

Органы  Федеральной службы безопасности имеют  право:

 а)    устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

 б)  осуществлять оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной  преступности, коррупции, незаконного  оборота оружия и наркотических  средств, контрабанды и других  преступлений, дознание и предварительное  следствие по которым отнесены  законодательством Российской Федерации  к ведению органов Федеральной  службы безопасности, а также  по выявлению, предупреждению, пресечению  и раскрытию деятельности незаконных  вооруженных формирований, преступных  групп, отдельных лиц и общественных  объединений, ставящих своей целью  насильственное изменение конституционного  строя Российской Федерации; 

 в)  осуществлять проникновение в  специальные службы и организации  иностранных государств, проводящие  разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба  безопасности Российской Федерации,  а также в преступные структуры; 

 г)  осуществлять дознание и предварительное  следствие по делам о преступлениях,  отнесенных законодательством Российской  Федерации к ведению органов  Федеральной службы безопасности, иметь и использовать в соответствии  с законодательством Российской  Федерации следственные изоляторы  и др.

 д)  осуществлять шифровальные работы  в органах Федеральной службы  безопасности, а также контроль  за соблюдением режима секретности  при обращении с шифровальной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);

 е)  использовать в служебных целях  средства связи, принадлежащие  государственным предприятиям, учреждениям  и организациям, а в неотложных  случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а  также общественным объединениям  и гражданам Российской Федерации; 

 ж)  использовать в случаях, не  терпящих отлагательства, транспортные  средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо  от форм собственности или  общественным объединениям (за исключением  транспортных средств, которые  законодательством Российской Федерации  освобождены от такого использования), для предотвращения и задержания  лиц, совершивших преступления  или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся  в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также  для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных  средств органы Федеральной службы  безопасности в установленном  законом порядке возмещают им  расходы либо причиненный ущерб; 

 з)  беспрепятственно входить в жилые  и иные принадлежащие гражданам  помещения, на принадлежащие им  земельные участки, на территории  и в помещения предприятий,  учреждений и организаций независимо  от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные  полагать, что там совершается  или совершено преступление, дознание  и предварительное следствие  по которому отнесены законодательством  Российской Федерации к ведению  органов Федеральной службы безопасности, и многие другие права, закрепленные  в Федеральном законе «Об органах  Федеральной службы безопасности», которые требуют самостоятельного и более углубленного анализа.

Структура ФСБ.

     Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России), имеет в своем  составе департаменты, управления и  другие подразделения, непосредственно  реализующие направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также подразделения, исполняющие  управленческие функции:

- Управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);

- Управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)

- Управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

- Другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности и пограничных войск (другие органы безопасности);

- Авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

     Завершая  краткую характеристику управления в сфере безопасности, следует  подчеркнуть правоохранительный аспект деятельности органов ФСБ. Такой  вывод обусловлен всем содержанием  и характером функций и полномочий органов ФСБ. Начальники и должностные лица органов ФСБ обязаны при рассмотрении обращений: своевременно и всесторонне разбираться в существе обращений; принимать в пределах компетенции законные и обоснованные решения; обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений - сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, мотивировать случаи отказа в удовлетворении просьб и разъяснять порядок их обжалования.

     Обращения рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в ФСБ  России (орган безопасности). Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления  в орган безопасности. Данные и  иные нормы Инструкции свидетельствуют  о возрастании правоохранительной направленности сложной и многообразной  деятельности органов ФСБ.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации:

- совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

- координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;

- обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации координацию пограничными органами и пограничными войсками деятельности Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы;

- участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;

- участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;

- осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;

- осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы, представление ее Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральными законами;

- обеспечивает собственную безопасность органов и пограничных войск федеральной службы безопасности;

- совместно с федеральными органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории;