Общественный сектор в условиях трансформации экономики

     Наиболее  представительны показатели удельного веса доходов и расходов общественного сектора в валовом внутреннем продукте, валовом национальном продукте и национальном доходе. В самом деле, они демонстрируют долю рассматриваемого сектора в совокупной экономической активности.

     В таблице 2.1. приведены данные об удельном весе государственных доходов в валовом внутреннем продукте двадцати стран, расположенных в порядке убывания рассматриваемой характеристики общественного сектора (табл. 2.1.).

     Таблица 2.1.

     Доля совокупных доходов государства в валовом внутреннем

     продукте в 1980 и 1993 г., %

 

     Как видно из таблицы, в развитых странах в общественный сектор вовлекается, как правило, от 30 до 60 % ВВП. При этом примерно одинаковый уровень производства валового внутреннего продукта на душу населения нередко сочетается со значительными различиями в удельном весе общественного сектора в экономике [1].

     Удельный  вес государственного сектора в  экономике Украины по итогам 2009 г. составляет 9,5% по данным Министерства экономики. Удельный вес государственных предприятий в государственном секторе экономики составляет 71,4%.

     В том числе удельный вес государственного сектора в сельском хозяйстве, охоте  и лесном хозяйстве составляет 7,8% (удельный вес государственных предприятий  в государственном секторе - 97,1%); в промышленности - 11,6% (81,1%); в строительстве - 1% (57,8%); в торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий и предметов  личного потребления - 0,8% (72,9%); в деятельности гостиниц и ресторанов - 4,8% (80,1%); в деятельности транспорта и связи - 25% (87,4%); в финансовой деятельности - 0,8% (17%); в операциях с недвижимым имуществом, аренде, инжиниринге и предоставлении услуг предпринимателям - 16,3% (55,7%); в образовании - 4,7% (100%); в здравоохранении и социальной помощи - 9,2% (90,5%); в предоставлении коммунальных и индивидуальных услуг, в деятельности в сфере культуры и спорта - 3,2% (97,8%) [3].

     Масштабы общественного сектора во многом зависят не только от объективных экономических возможностей страны, но также от традиций и особенностей проводимой политики.

 

     2.2. Тенденции развития  общественного сектора.

     Рассматривая  долговременные тенденции развития общественного сектора, следует заметить, что на заре промышленного капитализма его удельный вес в экономике был относительно высок, затем он существенно снизился, но в зрелом индустриальном обществе вновь начал расти и достиг беспрецедентных масштабов. Так, в Великобритании на рубеже XVIII—XIX вв. доля общественного сектора в национальном доходе составляла приблизительно одну четверть, к концу XIX в. она снизилась примерно до одной десятой, а в течение XX в. возросла вчетверо.

     За  это время принципиально изменился  характер общественного (государственного) сектора экономики. В начале рассматриваемого периода он обслуживал в основном нужды узкого привилегированного слоя, на первом плане находились такие  направления расходов, как содержание армии, двора и государственного аппарата. С развитием индустрии  и сопровождавшим его быстрым  ростом экономического потенциала общества увеличение национального дохода значительно  опережало повышение подобных расходов, что обусловило уменьшение доли ресурсов общества, непосредственно контролируемой государством. В XX в. удельный вес общественного  сектора стал вновь увеличиваться  главным образом в связи с  тем, что этот сектор стал обслуживать  широкие массы населения. Значительно  больше средств стало затрачиваться на производство общественных благ и особенно на перераспределительные (так называемые социальные) программы. В развитых странах этот процесс шел интенсивно.

     В целом для развитых стран в  последние два десятилетия характерно вытеснение тенденции к постоянному  повышению доли общественного сектора  в экономике тенденцией к стабилизации этой доли. В ряде государств наблюдалось снижение удельного веса общественного сектора. Вместе с тем оно было, как правило, умеренным, и в некоторых случаях за ним следовал новый положительный прирост, однако не столь значительный, как в период 1960-х — начало 1970-х гг. Это позволяет говорить о стабилизации как общей тенденции, проявляющейся на фоне колебаний.

     В таблице 2.2. представлена доля конечного  государственного потребления  в  ВВП (табл.2.2.). Как видно из таблицы, для рассматриваемых показателей в большинстве стран была характерна отчетливая тенденция к росту в 1960-е и 1970-е гг. и к относительной стабилизации — в 1980-е и 1990-е гг.

     Таблица 2.2.

     Удельный  вес расходов на конечное потребление  государства

     в валовом внутреннем продукте, %

 

     Как видно из таблицы, для рассматриваемых  показателей в большинстве стран была характерна отчетливая тенденция к росту в 1960-е и 1970-е гг. и к относительной стабилизации — в 1980-е и 1990-е гг. [1].

     В целом если взять группу экономически развитых стран, то в отношении государственных  расходов можно выделить несколько  важных тенденций, наблюдаемых в 20 в.:

     1) На протяжении большей части столетия наблюдалось увеличение доли государственных расходов в ВВП этих стран.

     2)  Наряду с общим увеличением доли государственных расходов в ВВП имели место циклические колебания этой доли, ее увеличение во время экономических спадов и сокращение в периоды экономических подъемов.

     3) Для большинства стран тенденция роста государственных расходов сохранялась до конца 1970-х – начала 1980-х годов.

     4) В последние два десятилетия отношение государственных расходов к ВВП более или менее стабилизировалось, повышательная тенденция выражена слабо.

     5) Существуют значительные различия по уровню государственных расходов среди развитых стран, но эти различия не исчезают.

     6) Государственное потребление увеличилось в XX в. в меньшей степени, чем государственные расходы.

     7) Расходы на социальное обеспечение составляют наибольшую долю государственных расходов, а их рост значительно опережает рост всех остальных направлений расходов даже в таких странах, как США и Япония, где государственные социальные расходы традиционно составляют незначительную долю ВВП [2].

     Таким образом, государственный сектор сохраняет значительную долю в экономике, особенно в оборонных отраслях, на транспорте, в науке, образовании и культуре, в инфраструктуре. Сокращение госаппарата уменьшит долю государственного сектора, повысится его роль в реализации стратегических направлений и в пополнении бюджетных доходов. Для этого потребуется значительно повысить эффективность управления госпредприятиями и государственными пакетами акций в смешанных предприятиях.  

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В данном индивидуальном задании проведен всесторонний анализ общественного сектора в условиях трансформации экономики, определены основные черты общественного сектора и факторы влияющие на общественных сектор в условиях трансформации экономики, удельный вес и масштабы общественного сектора в экономике разных стран, рассмотрены тенденции развития общественного сектора.

     В целом для развитых стран в  последние два десятилетия характерно вытеснение тенденции к постоянному  повышению доли общественного сектора  в экономике тенденцией к стабилизации этой доли. В ряде государств наблюдалось снижение удельного веса общественного сектора. Это позволяет говорить о стабилизации как общей тенденции, проявляющейся на фоне колебаний.

 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

     1. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и практика. – М.: ВШЭ - ГУ, 2000.

     2. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства).- М.: ИНФРА-М, 2010. – 427с.

     3. РБК – Украина Информационное агентство [Электронный ресурс]. -  Режим доступа: http://www.rbc.ua/rus/newsline/show/udelnyy-ves-gosudarstvennogo-sektora-v-ekonomike-ukrainy-30072010164200.

     4. Государственное регулирование экономики Украины (тезисы лекций для студентов экономических факультетов высших учебных заведений) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krelib.com/ikroekonomika__akroekonomika/6276.