Многообразие форм собственности как условия эффективного функционирования рыночной экономики

Суть  экономической теории прав собственности в том, что каждое экономическое решение должно опираться на тот набор или «пучок» правомочий, который необходим для наиболее выгодной реализации каждого экономического проекта. Наиболее широкое распространение получила классификация прав собственности, предложенная английским юристом А.Опоре и состоящая из 11 элементов: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право управления; 4) право на доход; 5) право на капитальную стоимость, т.е. абсолютное право на определение дальнейшей судьбы собственности (отчуждение, потребление, проматывание, изменение, уничтожение); 6) право на безопасность, т.е. защиту от экспроприации; 7) право на завещание или наследование; 8) бессрочность; 9) запрещение вредного использования; 10) ответственность в виде взыскания, т.е. возможность изъятия в уплату долга; 11) остаточный характер, т.е. возможность изъятия в уплату долга.

Как видно, в 11 «пучках» прав собственности присутствуют элементы Римского, континентального права. Вместе с тем существенной особенностью экономической теории прав собственности является то, что в ней преодолена абсолютизация права частной собственности, допускается обязательное «расщепление» прав частной собственности в экономических интересах всех задействованных в экономическом проекте субъектов.

Возникновение экономической теории прав собственности  связано с именами двух американских ученых — Р.Коуза, ставшего в 1991 г. Нобелевским лауреатом, и А.А. Алчяна. С начала 80-х годов эта теория получила широкое распространение не только в США, но и в Западной Европе.

Формирование  экономической теории прав собственности  обусловлено, в основном, развитием  двух объективных процессов второй половины XX в.: во-первых, обострением  экологического кризиса под влиянием НТР, ускорением темпов индустриального  развития и исчерпанием невозобновляемых природных ресурсов; во-вторых, возникновением новых форм хозяйствования, изменившим ситуацию в экономических отношениях по поводу собственности.

С повышением уровня индустриального развития и обострением экономической ситуации обнаружилось, что собственники средств производства, наносящие своей хозяйственной деятельностью ущерб людям, не отвечают перед обществом экономически. Тот, кто загрязняет природную среду, отравляет атмосферу вредными выбросами заставляет других нести соответствующие издержки. Эти издержки возмещаются государством, т.е. налогоплательщиками. Они не обязательно выражаются в денежных расходах, но все равно это издержки в том смысле, что они ухудшают здоровье других людей. Виновник загрязнения не учитывает эти издержки в результатах своей хозяйственной деятельности.

Конкурентно-рыночный механизм не в состоянии улавливать эти побочные эффекты от использования собственности. Побочные эффекты могут иметь не только негативный, но и позитивный результат, также не улавливаемый рынком. Многие индивидуальные решения собственников имеют реальную экономическую ценность, повышающую эффективность системы, позволяющую производить больше материальных и нематериальных благ, но они не являются товаром, не поддаются измерению: доверие, лояльность, честность, точность во времени и т.п.

Цель  экономической теории прав собственности  состоит в обосновании экономической  ответственности за результаты использования  собственности, не улавливаемые рынком, и выработки соответствующих механизмов.

Второй  фактор, обусловивший возникновение  экономической теории прав собственности, связан с образованием акционерных  компаний, в которых единство носителей прав собственности и лиц, распоряжающихся ею, распадается на права множества акционеров с различной долей собственности, менеджеров и др. Кроме того, вместе с углублением процесса разделения труда в обществе количество субъектов, оказывающих влияние на результаты экономической деятельности, возрастает. Инфраструктура рыночной экономики, составляющая как бы внешнюю ее сторону, усложняется, дополняется множеством новых элементов (информационные технологии и средства деловой коммуникации, рекламные агентства, биржевое и внебиржевое посредничество и т.п.). Все участники современных социально-экономических процессов оказывают все более заметное влияние на издержки, связанные с реализацией экономических проектов, их результативность, а, следовательно, и распределение доходов от использования собственности [8, с. 56].

Развитие  этих процессов приводит к «размыванию» как экономической заинтересованности, так и экономической ответственности  за использование собственности. Учитывая эти новые явления в отношениях собственности, экономическая теория прав собственности большое внимание уделяет проблеме спецификации и размывания прав собственности. Специфицировать права собственности на какой-либо ресурс означает исключить других из свободного доступа к нему. Четкая спецификация прав собственности способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая несправедливость и формируя у индивидуумов стабильные ожидания относительно того, что они могут получить в результате своих действий и на что могут рассчитывать в отношениях с другими экономическими агентами.

Неполнота же спецификации прав собственности  трактуется как размывание прав собственности. Смысл этого явления можно выразить фразой: «никто не станет сеять, если урожай достанется другому». Спецификация прав собственности с точки зрения экономической теории должна идти до того предела, где дальнейший выигрыш от преодоления их «размытости» уже не будет окупать связанных с этим издержек.

Значение  экономико-правового подхода состоит  в преодолении некоторой ограниченности социально-экономического подхода. Последний рассматривает интерес в зависимости от реальных возможностей присвоения, но не объясняет, от чего зависят эти возможности. Экономико-правовой подход объясняет закрепление интересов субъектов собственности в распределении доходов и властных полномочий. В соответствии с экономико-правовым подходом права собственности определяют размер выгод или убытков за те или иные действия владельцев различных ресурсов.

В рамках экономико-правового подхода собственность выступает как институт, задавая границы экономического выбора на основе установления трансакционных издержек [1, с. 158].

В процессе экономического развития и в соответствии с экономикоправовым подходом к собственности, базовой единицей признается акт экономического взаимодействия, сделка, трансакция.

Категория трансакции (от лат. tranactio — сделка, договор, соглашение) охватывает как материальные, так и контрактные аспекты обмена. Она понимается достаточно широко и используется для обозначения как обмена товарами, так и различными видами деятельности или юридическими обязательствами сделок как долгосрочного, так и краткосрочного характера. В трансакционные издержки включаются затраты на сбор информации о ценах и деятельности партнеров по сделке, о предпочтениях потребителей и намерениях конкурентов. Затраты на ведение переговоров, заключение сделок, юридическое оформление сделок и обеспечение их реализации и т.п.

Трансакция  требует как детализированного  документального оформления, так включает в себя и неформальные договоренности, предполагающие взаимопонимание и доверие участвующих в сделке сторон.

Трансакционные  издержки можно определить как все затраты сверх и помимо собственно издержек производства, связанные, прежде всего, с передачей прав собственности в соответствии с действующими в развитых странах юридическими и неформальными нормами, определяющими практические взаимоотношения хозяйствующих в обществе субъектов. Доля трансакционных издержек в общей сумме издержек предприятий велика — они составляют более 50% их совокупной суммы. Не случайно поэтому, что эффективность различных форм хозяйствования и деятельности конкретных предприятий оценивается не только на основе традиционных экономических показателей, но с учетом величины трансакционных издержек и их структуры.

Р. Коуз впервые выделил в особый класс  трансакционные издержки и исследовал зависимость прав собственности и распределение ресурсов с учетом внешних эффектов или побочных результатов деятельности собственников, касающихся, однако, интересов третьих сторон. Выводы, к которым пришел Р. Коуз, впоследствии назвали теоремой Коуза. Эта теорема имеет весьма пространную формулировку, суть которой состоит в следующем: если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то аллокация ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменной независимо от изменений в распределении прав собственности, если отвлечься от эффекта дохода.

Вывод Р.Коуза  был встречен в научных кругах далеко неоднозначно. Критическое ее восприятие объясняется несколькими  моментами и прежде всего тем, что в реальной жизни трансакционные издержки никогда не равны нулю. Но именно с этой точки зрения теорема Коуза важна, поскольку позволяет сказать, что отношения собственности начинают влиять на процесс производства при наличии трансакционных издержек, а это значит, что отношения производства и правовые отношения собственности всегда взаимосвязаны, в том числе и потому, что трансакционные издержки в хозяйственной практике никогда не бывают нулевыми.

Таким образом, «пучок прав» собственности, как и экономико-правовой аспект отношений в целом не являются постоянными ни со стороны субъектов, ни со стороны объектов. По мере социально-экономического развития общества и форм хозяйствования правовые аспекты отношений собственности будут неизбежно обновляться и дополняться. Вместе с тем право, являясь относительно самостоятельным элементом системы общественных отношений, может выступать в качестве активного фактора социально-экономических изменений.

1.3 Типы и формы собственности

Наличие разнообразных форм собственности  объективно обусловливает необходимость экономической их реализации через продажу товаров и присвоение доходов в разнообразных опять-таки экономических формах (заработной платы, прибыли, ренты, процента). Это в свою очередь ведет к установлению экономических взаимосвязей между обособленными собственниками — товаропроизводителями. Рыночные механизмы позволяют выявить наиболее жизнеспособные формы собственности применительно к определенным отраслям и сферам хозяйственной деятельности на том или ином этапе социально-экономического развития общества [3, с. 96].

При этом надо признать, что современное производство, достигшее высокого уровня обобществления, характеризуется взаимной дополняемостью функционирования многих форм собственности. В частности, на основе корпоративной собственности функционируют многочисленные производственные, научно-производственные, производственно-торговые и другие виды объединений. Последние, несмотря на колоссальные масштабы своей хозяйственной деятельности, вынуждены прибегать к кооперационным соглашениям с предприятиями, базирующимися на индивидуальной, партнерской, коллективной, государственной формах собственности, на поставку им тех или иных полупродуктов, полуфабрикатов либо привлекать их к сотрудничеству в области продвижения товаров к потребителю, проведения тех или иных технических, экономических или рыночных исследований. Поэтому, современные социально-экономические системы базируются на смешанной экономике, способной к реализации ускоренных структурных сдвигов, достижений научно-технического прогресса, новых организационно-управленческих форм функционирования различных видов хозяйственной деятельности.

Наконец, развитие товарно-денежных отношений  обусловлено не только многообразием  форм собственности, но и наличием опосредованных форм реализации отношений присвоения через владение и распоряжение. Реализация отношений собственности предполагает развертывание коммерческих отношений  между кредиторами и заемщиками, землевладельцами и арендаторами, между владельцами и распорядителями ценных бумаг. Вне отношений владения и распоряжения невозможно объяснить многие экономические отношения современного общества.

Выделяют  два типа собственности: частную  и общественную. Они различаются  уровнем обобществления, характером, способом и формами присвоения. Такое деление не является жестким. Общественная собственность может превращаться в частную (приватизация), а частная — в общественную (национализация) [5, с. 43].

Частная собственность — это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Характерный признак частной собственности — передача имущества по наследству. Частная собственность создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество.

Выделяют  две формы частной собственности: трудовую и нетрудовую. В рамках каждой из них, в свою очередь, существуют многообразные формы. Трудовая собственность возникает в результате предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, работы по найму и других форм, в основе которых лежит труд данного лица. Источниками нетрудовой собственности могут быть получение имущества по наследству, дивиденды от акций, облигаций и других ценных бумаг, доходы от средств, вложенных в кредитные учреждения, другие источники, не связанные с трудовой деятельностью.

Частная собственность сыграла огромную роль в формировании рыночной экономики, становлении демократического общества. Она является основой становления  экономически свободного предпринимателя — движущей силы рыночной экономики. В нашей же экономической теории и экономической практике в течение длительного времени частная собственность рассматривалась только как источник эксплуатации. Поспешность в упразднении частной собственности, замена ее общенародной, а фактически государственной собственностью прервала естественно-эволюционный процесс развития отношений собственности и привела к значительным негативным последствиям.