Методы планирования организационных систем

  Формирование  комплексных бригад , включающих указанных  специалистов , требует значительных организационных усилий и затрат . Однако положительный опыт создания в 60 - 70-х годах подобных бригад для  разработки АСУ говорит о том , что эта задача выполнима . Подобные бригады или группы могут создаваться на хозрасчётной основе при научно-исследовательских и проектных организациях , занимающихся созданием АСУ , а также при центрах экономического ( или управленческого ) консультирования . В дальнейшем они , по-видимому , смогут объединяться в организации , специализирующиеся на создании проблемно-ориентированных ОС .

  Пока ещё  ни у нас в стране , ни за рубежом  практически нет организаций  или коллективов , специализирующихся на их создании . Популярные в последнее время центры управленческого консультирования этим пока тоже не занимаются . Учитывая почти полное отсутствие отечественного и зарубежного опыта организации проектирования ОС , можно привести ряд общих положений , которые могут быть полезны для практических целей . 

  В разработке системы должны участвовать :

  - организация-заказчик ( т. е. организация , ответственная  за решение проблемы и обладающая  соответствующими полномочиями  и ресурсами ) ;

  - организация-разработчик  ( научно-исследовательский или проектный институт по созданию ОС ) ;

  - НИИ ( или их подразделения ) , специализирующиеся  на данной проблеме , называемые  проблемными НИИ ;

  - организации  ( подразделения ) , входящие в  состав ОУ . 

  Аналогично  АСУП процесс создания ОС должен осуществляться в три стадии с включением в первую стадию дополнительного этапа НИР , связанного с постановкой и исследованием проблемы , выбором границ и обследованием ОУ , а также синтезом СУ . Таким образом , весь процесс создания ОС включает следующие три стадии :

  1. Предпроектная  стадия . Включает этапы : подготовительный , проведения НИР , разработки  технико-экономического обоснования  ( ТЭО ) и технического задания  ( ТЗ ) на создание ОС .

  2. Стадия  проектирования ( планирования ) . Включает  этапы : разработки технического ( ТП ) и рабочего ( РП ) проектов или технорабочего ( ТРП ) проекта .

  3. Стадия  ввода в эксплуатацию ОС . Включает : выполнение монтажно-наладочных  работ , опытную эксплуатацию  и приёмосдаточные испытания  системы . 

  На подготовительном этапе уточняется постановка проблемы , определяются заказчик , разработчик и проблемные НИИ , заключается договор на проведение НИР , формируется экспертный совет , составляется и утверждается план-график совместных работ .

  На этапе  НИР проводится исследование проблемы , определяются границы проблемного объекта , составляется ЦКП по решению проблемы , делается вывод о целесообразности или нецелесообразности разработки проекта ОС . Реализация плана мероприятий должна окупать затраты , связанные с проведением НИР . При положительном решении вопроса о целесообразности создания ОС заключается договор на разработку и внедрение системы .

  На этапе  ТЭО формируются альтернативные варианты построения ОС , оценивается  их эффективность и выбирается наиболее приемлемый вариант . ТЭО должно подтверждать необходимость и целесообразность создания ОС . В ТЭО обосновывается основная идея проектных решений по всем видам обеспечения ОС , выявляются и оцениваются факторы и источники эффективности , производится оценка затрат и эффекта , ожидаемого от внедрения системы .

  На этапе  ТЗ разрабатываются варианты структуры  ОС , определяется её функциональный состав , устанавливаются основные требования к информационному , программному , техническому , правовому и лингвистическому обеспечению системы , разрабатываются план-график создания системы и перечень организационно-технических мероприятий по подготовке ОУ к внедрению системы . Этап заканчивается составлением и утверждением ТЗ , которое должно содержать :

  - основание  для создания ОС ;

  - постановку  и описание решаемой проблемы ;

  - результаты  проведения НИР ;

  - назначение  и цель создания ОС ;

  - требования  к ОС и средствам её обеспечения  ;

  - мероприятия  по подготовке ОУ к внедрению  ОС ;

  - показатели  эффективности функционирования  системы (источники ожидаемой эффективности , методика расчёта эффективности , результаты расчёта) ;

  - стадии  создания ОС (перечень стадий , этапов  и видов работ , график их  выполнения ) ;

  - порядок  контроля и приёмки ОС (элементов  и системы в целом) . 

  На этапе ТП принимаются проектные решения по общесистемным вопросам , в т. ч. по структуре ОС , составу реализуемых задач процессу функционирования системы ; производится разработка решений по организационному , техническому и другим видам обеспечения ; производится увязка различных видов обеспечения между собой ; осуществляется разработка проектно-сметной строительной документации . Этап завершается составлением и утверждением ТП , включающего три основных компонента : общесистемную документацию , проектные решения обеспечивающей части и проектные решения функциональной части .

  Общесистемная документация должна содержать :

  - пояснительную  записку к проекту (перечень  документов , на основании которых  разрабатывается система , их  содержание , исполнители и сроки  выполнения работ , постановка проблемы , характеристика ОУ и основных проектных решений) ;

  - план  мероприятий по подготовке ОУ  к внедрению системы (уточнённый  перечень работ по этапам создания , их содержание , объём , сроки  выполнения , исполнители и форма  завершения) ;

  - смету  затрат на создание и эксплуатацию  системы ;

  - расчёт  эффективности (исходные данные , расчёт и результаты расчёта) . 

  В состав проектных решений по обеспечивающей части должны входить решения  по каждому из видов обеспечения : организационному , информационному , техническому , программному , математическому , лингвистическому , правовому . Так , например , проектные решения по организационному обеспечению должны содержать решения по функциям персонала ОС и по организационной структуре системы . Проектные решения по информационному обеспечению должны содержать : описание организации информационной базы , описание системы классификации и кодирования , описание условий и требований по обеспечению обмена информацией в системе , макеты форм документов и др. Проектные решения по техническому обеспечению должны содержать : описание КТС , проектную оценку надёжности КТС , технологическую схему обработки данных и т. д.

  На этапе  РП разрабатываются программы и  эксплуатационная документация проекта  по информационному , организационному и др. видам обеспечения ; проводится адаптация программ и программной документации ; разрабатывается документация для технических средств разового изготовления . Этап завершается подготовкой РП , включающего :

  - технологическую схему обработки информации ;

  - формы  документов и описание маршрутов  их движения ;

  - инструкции  по внесению изменений в информационную  базу ;

  - перечень  стандартных программ , альбомы классификаторов  и кодов ;

  - инструкции  по эксплуатации КТС для решения предусмотренных проектом задач ;

  - рабочие  программы , блок схемы алгоритмов ;

  - описания  контрольных примеров ;

  - описание  входной информации и результатов  работы ЭВМ и других технических  средств ;

  - технологические  инструкции по обработке данных ;

  - уточнённый  расчёт экономической эффективности  системы . 

  Особой  частью РП должны явиться организационная  структура , штатное расписание и  должностные инструкции , определяющие права , обязанности сотрудников  аппарата управления и обслуживающего персонала системы . 

  Создание  ОС требует , как правило :

  - формирования  новых организационно-функциональных  структур ;

  - введения  новых документов и документопотоков ;

  - формирования  новой информационной базы ;

  - разработки  нового программного обеспечения  ;

  - установки и обслуживания дополнительных технических средств . 

  Ввод в  эксплуатацию ОС заключается в выполнении монтажно-наладочных работ , комплексной  отладке всех звеньев системы , проверка её работоспособности в реальных условиях и заканчивается сдачей системы межведомственной комиссии . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  В заключении можно отметить , что многие существующие ОС обладают большой избыточностью , "омертвляя" значительную часть  закреплённых за ними народохозяйственных  ресурсов (трудовых , материальных , финансовых) , которые могли быть использованы для решения актуальных задач социально-экономического развития страны.

  Сейчас  или в ближайшем будущем необходимо пересмотреть действующий механизм формирования ОС , чтобы исключить  или по крайней мере ограничить практику создания неэффективных систем . В самом деле , дальнейшее игнорирование ОС как самостоятельного класса систем , требующего специального изучения , при наблюдаемом росте их количества неизбежно приведёт к дальнейшему снижению эффективности использования ресурсов . До тех пор , пока общество не научится создавать высокоэффективные ОС , ему не удастся увеличить отдачу от используемых ресурсов . Именно поэтому вопросы разработки научного фундамента планирования , проектирования и построения ОС требуют первостепенного внимания и незамедлительного решения .