Экономика и менеджмент в социально-культурной сфере

 

 

1.2.4 Основные тенденции развития отрасли "культура и искусство" на современном этапе

1. Разрушение отраслевой "вертикали" — формирование иерархии органов управления культурой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
2. . Структурные сдвиги в отрасли. Сокращение сети массовых учреждений культуры (библиотек, клубов), парков культуры и отдыха. 1'ос г сети театров, концертных организаций и коллективов, музеев.
3. Диверсификация и интеграция. Развитие новых типов учреждений культуры, которые одновременно используют многообразные формы деятельности, традиционно относящиеся к различным видам учреждений культуры и даже к другим отраслям социальной сферы, —досуга, эстетических центров, социально-культурных и культурно-спортивных комплексов и др.
4. Развитие альтернативных государственным организаций культуры. Формирование в культуре частного сектора (в основном, в концертном и галерейном деле). Расширение спектра общественных движений и объединений в культуре.
5. Разделение организаций культуры на коммерческие и некоммерческие. Развитие коммерческого сектора, рассматривающего культурную деятельность как вид бизнеса.
6. Появление нетрадиционных, внебюджетных источников финансирования государственных (муниципальных) некоммерческих организаций культуры: доходов от реализации авторских прав, доходов от предпринимательской деятельности, средств спонсоров, грантов благотворительных фондов и т.п.
7. Развитие элементов рыночной инфраструктуры культурной деятельности— театральных агентств, продюсерских фирм, бирж (ярмарок), фондов, негосударственных вузов культуры и искусств и др.
8. Переосмысление роли организаций и органов управления культурой, внедрение в их деятельность современных информационных и управленческих технологий (социально-культурное проектирование, фандрейзинг, связи с общественностью — РК. и т.д.)- Новые требования к кадрам культуры.

 

Тема 1.3 Экономические и материально-технические ресурсы учреждений культуры.

 

1.3.1 Общее понятие ресурсов

Слово "ресурс" в переводе с французского языка означает вспомогательное средство, источник.

В качестве ресурсов культуры можно рассматривать средства, возможности, которые используются для создания и освоения культурных ценностей и благ.

 

1.3.2 Виды ресурсов

Ресурсы культуры подразделяются на ресурсы производства и появления.

Ресурсы потребления определяются:

• свободным временем;
• доходами населения и планкой цен;
• уровнем культуры;
• личностными факторами (установками, вниманием, восприятием и т.д.);
• этическими факторами (верность бренду) и т.д.

Ресурсы производства. Экономические ресурсы:

• трудовые;
• материальные;
• финансовые;
• природные. Основные характеристики экономических ресурсов: ограниченность, измеримость, способность накапливаться.

Иные ресурсы:

• интеллектуальные;
• творческие;
• временные;
• информационные;
• правовые;
• управленческие.

Трудовые ресурсы — люди, занятые в отрасли "культура и искусство". Высокий уровень образования, преимущественно умственный, интеллектуальный характер труда.

Материальные ресурсы — основные и оборотные фонды.

Основные фонды — часть имущества организаций, которая используется неоднократно или постоянно в неизменной натурально-вещественной форме, постепенно перенося свою стоимость на создаваемые продукты.

Оборотные фонды— часть имущества организаций, целиком потребляемая в одном производственном цикле и полностью переносящая свою стоимость на изготовляемый продукт.

Преобладание пассивных элементов основных фондов (зданий, сооружений). Тенденция к росту активной части основных фондов (оборудования).

Влияние оснащенности основными фондами на качество культурного продукта.

Увеличение затрат материальных ресурсов на единицу продукта организаций культуры.

Финансовые ресурсы — совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении организации и представленных в виде банковской и кассовой наличности и т.д.

Природные ресурсы — естественные (земельные, водные) ресурсы, которые используются в процессе создания культурных благ. Особую роль играют в деятельности ПКиО, зоопарков, ландшафтных музеев-заповедников и т.п.

От имени органов государственной власти и местного самоуправления землейуполномочены распоряжаться соответствующие земельные комитеты. Организации культуры должны иметь специальные документы— акты землеотвода— и кадастровую оценку стоимости занимаемых земельных участков.

Интеллектуальные ресурсы — определяются образовательным уровнем, компетенцией, знаниями специалистов. Реализуются через творческие ресурсы.

Творческие ресурсы — характеризуются мерой таланта (способностей) и исполнительского мастерства творческих работников; художественной, исторической и научной ценностью объектов культурного наследия, традициями. Уникальный, "стратегический" характер творческих ресурсов. Их воздействие на эмоциональное состояние человека.

Временные ресурсы: период (сезон) и режим работы организаций культуры. Важное значение имеет время начала и окончания мероприятия, его "возраст". Необходимость своевременного внедрения инновационных социокультурных и управленческих технологий. Связь временного ресурса с фактором моды.

Информационные ресурсы включают музейные и библиотечные фонды, архивы и базы данных организаций культуры, статьи и рецензии в СМИ, афиши, буклеты и др. Предпосылки к созданию единого информационного пространства. Использование электронных информационных ресурсов, в частности, Интернета. Творческая информация как связующее звено между творческими и информационными ресурсами.

Правовые ресурсы — совокупность законодательных и иных нормативных правовых актов, включающая:

• международные акты;
• Конституцию Российской Федерации;
• федеральные конституционные законы;
• федеральные законы (общие и специальные);
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ;
• акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств);
• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
• акты органов местного самоуправления;
• учредительные документы и локальные нормативные акты организаций.

Пространственные ресурсы (специфика места) — возникают из-за разницы культурных потенциалов, образов территорий, стиля жизни, характеристик населения и т. п.

Управленческие ресурсы — набор качеств, умений и способностей руководителя, позволяющих находить и использовать лучшее сочетание ресурсов для создания культурных благ, принимать разумные, последовательные решения, создавать и применять новшества, идти на допустимый, оправданный риск.

Управленческий ресурс как сочетание аналитического, координационного и организационного компонентов.

Ключевые факторы успеха — активная публичная политика (РЯ) и ответственный финансовый менеджмент.

Ресурсы культурного производства находятся между собой в определенном количественном и качественном соотношении. На современном этапе наметилась тенденция перехода от традиционных экономических к синергетическим, саморасширяющимся ресурсам (информация, право, публичность, специфика места).

 

1.3.3 Информационное обеспечение культурной деятельности

Основные методы сбора, информации:

• статистический учет (статистическое наблюдение, единовременные статистические исследования);
• бухгалтерский учет;
• социологические исследования (опросы, интервью и др.);
• изучение материальных носителей творческой информации.

Специфика методов сбора информации.

Каждый из методов имеет свою область применения, состав показателей и т.д.

Регулярное статистическое наблюдение оперирует данными о развитии культуры, которые:

• минимальны по своему числу;
• сохраняют относительную преемственность во времени по составу;
• просты по способу нахождения значений показателей;
• соответствуют утвержденным на государственном уровне приоритетам;
• отражают информационные интересы всех субъектов получения информации;
• определены в соответствии с полномочиями ведомств как статистических, так и культуры;
• в межведомственном плане согласованы между собой, сопоставимы и взаимозаменяемы;
• не противоречат международным стандартам.

Единовременные статистические исследования позволяют судить о таких показателях развития культуры, которые: 

• разнообразны по способу нахождения значений;
• предоставляют информацию о явлениях, ранее неизвестных в сфере культуры;
• дополняют традиционные статистические показатели в тех аспектах, где последние дают общую информацию;
• отражают исследовательские и прогностические интересы субъектов получения информации.

Бухгалтерский учет предоставляет данные о таких показателях развития культуры, которые:

• дают наиболее полную и достоверную информацию о хозяйственной деятельности и финансовом состоянии изучаемого объекта;
• обеспечивают учет и контроль за наличием и движением материальных, трудовых и финансовых ресурсов по единой методике для всех организаций независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

Социологические исследования ориентированы на изучение культурных запросов, предпочтений индивида, уровня и форм его приобщения к культурной деятельности. Целью социологических исследований в культуре является выявление отношения различных социально-культурных групп населения к культурным ценностям и благам.

 

Тема 1.4. Содержание и организация хозяйственной деятельности учреждений культуры

 

1.4.1 Общее понятие системы хозяйствования в сфере культуры

Систему хозяйствования в сфере культуры в самом общем виде можно определить как особый срез общественных отношений, связанных с функционированием сферы культуры и управлением ее развитием.

Уровни хозяйствования:

• сфера культуры;
• совокупность организаций культуры конкретной территории;
• подотрасль (театры, концертные организации и др.);
• отдельная организация.

Понятие хозяйственного механизма организаций культуры.

Хозяйственный механизм организаций культуры можно определить как систему экономических, организационных, правовых и других форм, методов и инструментов управления деятельностью организаций культуры.

Употребляемые в научной и учебной литературе понятия производственно-финансовый механизм, организационно-экономический механизм и т.п. отражают более узкий срез общественных отношений. Организационно-экономический (или производственно-финансовый) механизм — составная часть хозяйственного механизма организаций культуры.

Хозяйственный механизм организаций культуры представляет собой совокупность целей и методов деятельности.

 

1.4.2 Общие и специфические черты хозяйственного механизма организаций культуры

Общие черты.

Хозяйственный механизм организаций культуры — составная часть всей системы хозяйствования. Это определяет его природу, тенденции изменения и принципы совершенствования.

Специфические черты.

Хозяйственный механизм организаций культуры отражает свойственные им особенности ресурсов и результатов труда (неповторимость и особая социальная значимость результатов, сложность их измерения и др.).

Преобладание внеэкономических, социально-культурных целей. Экономическая составляющая деятельности организаций культуры, хотя и является весьма значимой, не определяет главного содержания их работы, носит подчиненный характер. Анализ и определение путей решения существующих здесь экономических проблем не могут проводиться в отрыве от творческой стороны деятельности.