justify">   Эркки Лииканен: бюджет, кадровые вопросы и администрация; служба письменного перевода и информатики. 

     СОВЕТ МИНИСТРОВ 

   Совет министров является основным органом  принятия решений. Он собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и т.д.) 

   В рамках Совета представители правительств государств-членов обсуждают законодательные  акты Сообщества и принимают либо отвергают их путем голосования. Решения в Совете принимаются либо единогласно, либо квалифицированным большинством, и они не могут быть отменены. 

   В Совете министров действует система  ротации, в соответствии с которой  представитель каждого из государств-членов поочередно занимает пост председателя в течение шести месяцев. 

     Порядок ротации стран-председателей  на ближайшие 5 лет: 

 
 
 

   ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ  

   Европейский Парламенты является собранием из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского Парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. В настоящее время в Европарламенте создано 9 депутатских групп, среди которых наиболее широко представлена группа европейских социалистов (217 депутатов).

   Депутаты  изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Депутаты также самостоятельно поднимают вопросы, касающиеся России, в частности в таких сферах, как приграничное сотрудничество и инициативы по укреплению прав человека и демократии, взаимодействие в области высшего образования, а также в рамках проектов по охране окружающей среды и содействию свободе печати.

   Парламент обладает правом роспуска Европейской  Комиссии (которым, впрочем, он никогда  не пользовался). Одобрение Парламента требуется и при принятии в Сообщество новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

   Парламент назначает омбудсмена, наделенного  правом принимать к рассмотрению жалобы, касающиеся институтов или органов ЕС, а также направлять отчеты Парламенту.

   Европарламент проводит пленарные заседания в  Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия). 

     ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД 

   Европейский суд проводит свои заседания в  Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.

   Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и  самим Европейским Союзом; между  институтами ЕС; между ЕС и физическими  либо юридическими лицами, включая  сотрудников его органов. Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по делам, переданным ему национальными судами, впрочем, не имеющие юридической силы. Разумеется, под его юрисдикцию не попадают области, не охваченные договорами ЕС, например, уголовное право.

   В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.

   Суд состоит из 15 судей, по одному от каждого  из государств-членов. Они назначаются  на шестилетний срок, который может  быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей. 

   СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 

   Счетная палата начала работу в 1977 году с целью  проверки всех расходов ЕС или созданных  им институтов. Она состоит из 15 членов, избираемых на шесть лет и полностью  независимых в своей деятельности. 

     

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕС

 

   Уже после первой мировой войны европейская  идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые  принесла вторая мировая война, европейские  лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. Процесс начался 9 мая 1950 года речью Роберта Шумана, Министра иностранных дел Франции, предложившего объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Федеративной Республики Германии.

   Эта концепция была реализована в 1951 году Парижском Договором, установившим Европейское сообщество угля и стали  с шестью странами-членами: Бельгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Нидерланды. Успех Договора воодушевил эти шесть стран расширить процесс на другие сферы.

   В 1957 году Римский Договор установил  Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной  энергии. Они, соответственно, были нацелены на создание таможенного союза и  ломку внутренних торговых барьеров внутри Сообщества, а также развитие ядерной энергии в мирных целях.

   В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными  институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.

   Следующим краеугольным камнем в процессе европейской  интеграции стал Маастрихтский Договор 1992 года, который определил три  столпа Европейского Союза: первый - это  Европейское Сообщество, два новых - это межправительственное сотрудничество в международной политике и в области безопасности, а также в правосудии и внутренних делах. Кроме того, Маастрихтский Договор определил рамки для единой валюты и большей политической интеграции.

   Дальнейшие  шаги обсуждались на Межправительственной конференции, которая началась в 1996 году в Турине и завершилась подписанием Амстердамского договора в июне 1997 года. Задачей следующего века будет расширение Европейского Союза и включение новых стран-членов - особенно из Центральной и Восточной Европы.

  Хронология расширения Сообщества

 

   Европейское Сообщество развивалось поэтапно. Важным критерием членства в Сообществе является наличие в стране демократического правительства, деятельность которого построена на принципе плюрализма.

   1 января 1958 г.: Договоры о Европейском  экономическом сообществе (ЕЭС) и  Евратоме вступают в действие.

   Июль 1961 г.: ЕЭС и Греция подписывают  соглашение об ассоциированном членстве.

   Декабрь 1964 г.: вступает в силу соглашение об ассоциированном членстве с Турцией.

   Январь 1973 г.: Вступление Дании, Ирландии и  Соединенного Королевства. Число членов Сообщества выросло до 9.

   Январь 1981 г.: Вступление Греции.

   Январь 1986 г.: Вступление Испании и Португалии. Сообщество теперь насчитывает 12 государств-членов. Соглашения об ассоциированном членстве с Кипром и Мальтой.

   Январь 1994 г.: Соглашение о Европейском экономическом  пространстве (ЕЭП) вступает в силу, распространяя многие преимущества единого рынка ЕС на страны ЕАСТ.

   Февраль 1994 г.: Вступают в силу "Европейские" соглашения или соглашения об ассоциированном членстве с Польшей и Венгрией. Соглашения признают за подписавшими их государствами право стать полноправными членами Союза, как только они будут соответствовать всем требованиям, предъявляемым к членам ЕС.

   Апрель 1994 г.: Польша и Венгрия представили  на рассмотрение ЕС заявления о вступлении.

   Январь 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к Европейскому Союзу, после того как успешные переговоры о вступлении были подтверждены на национальных референдумах. Таким образом, EС довел число своих членов до 15. Норвегия, которая принимала участие в переговорах, решила не вступать в ЕС ввиду отрицательных результатов национального референдума в ноябре 1994 г.

   Февраль 1995.: Вступили в силу Европейские соглашения между ЕС и Чешской республикой, Словакией, Болгарией и Румынией.

   Июль 1997 г.: Европейская Комиссия приняла  решение приступить в начале 1998 года к переговорам о вступлении в  ЕС с Чешской Республикой, Польшей, Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром.

Европейский Союз сегодня

 

   В ЕС входят 15 госудаств-членов с общей  численностью населения 370 миллионов  человек (включая 17 миллионов населения  бывшей Восточной Германии). Это  самый крупный в мире торговый блок.

   1 января 1993 г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993 г. Маастрихстского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза - с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.

   Выполнение  целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг, создание и проведение общей политики во все  большем количестве областей), ведет  к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам.

   Союз  добивается выполнения поставленных перед  ним целей главным образом  путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).

   ЕС  присущи многообразие культурных различий и уважение к ним. Каждый официальный  документ должен быть переведен на девять официальных языков; поощряется развитие языков и культур малых  народов.

Страны-члены Европейского Союза