Антимонопольная политика РФ: цели, инструменты и основные направления

Введение

 

Проблемы монополизации  хозяйственной жизни, конкуренция  на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.

 

Здоровая рыночная экономика  основывается на капитализме свободного предпринимательства. Однако при появлении монополии, на лицо неэффективное распределение ресурсов и взвинчивание цен. Одной из основных функций государства является сохранение конкуренции как ключевого экономического механизма, поэтому в целях преодоления монополии в ряде случаев требуется государственное вмешательство.

 

В данной работе речь пойдет о антимонопольном законодательстве России, которое является ответной мерой государства на дефекты рынка, причиной которых является власть монополий.

 

Для того чтобы понять принципы, методы и инструменты антимонопольной политики необходимо понять: что такое конкуренция и монополия? Как возникает монополия? Почему «монополия вызывает» негативное отношение по отношению к себе? И, какой ущерб экономике от монополий? На эти и на другие вопросы ответ указан в первой части данной работы.

 

Во второй части роботы, непосредственно, ответ на главную  тему работы: цели и инструменты антимонопольной политики России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. 
Роль государства в экономике

Проблема взаимоотношения  государства и хозяйствующих  субъектов является одной из наиболее сложных в экономике. Государство  выполняет важнейшие функции  в хозяйственной системе. Объективные  экономические предпосылки усиливают  роль государства в регулировании  общественного производства.

Особенно сильно проявляется  роль государства в так называемые переломные, переходные периоды. Поэтому исключительную роль в формировании инструментария государственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929-1933 гг. Он привёл к тому, что объём производства в главных странах упал вдвое, замерла международная торговля. Поэтому государства вынуждены были взять на себя широкие экономические функции в борьбе с кризисами. Оказалось, что рыночный механизм объективно должен быть дополнен мерами государственного регулирования.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-административная.

В рыночном хозяйстве перед  правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это происходит в командно-административной экономике. 

Одним из важных видов государственного регулирования является регулирование монополий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. 
Конкуренция и монополия

2.1. Монополия как вид несовершенной конкуренции

 

Главной особенностью рыночной экономики является свобода  выбора: производитель свободен в выборе производимой продукции, потребитель — в приобретении товара, работник — в выборе места работы и т. д. Но свобода выбора не обеспечивает экономического успеха автоматически. Он завоевывается в конкурентной борьбе.

КОНКУРЕНЦИЯ (от лат. concurrere – сталкиваться) – это соперничество между участниками рыночной экономики за лучшие условия производства, купли и продажи товаров.

Конкуренция —  ключевая категория рыночных отношений. Она выступает в различных формах и осуществляется разными способами.

В зависимости  от того, каким образом конкурируют  между собой участники рыночных отношений, различают совершенную (свободную) и несовершенную конкуренцию и соответствующие рынки: рынок свободной конкуренции и рынок несовершенной конкуренции.

Совершенная конкуренция означает такое состояние экономической системы, когда влияние каждого участника экономического процесса на общую ситуацию настолько мало (менее 1 %), что им можно пренебречь.

Несовершенная конкуренция существует тогда, когда возможен контроль над определенной долей рынка. Несовершенная конкуренция включает следующие виды:

• монополия - власть одного продавца (монопсония - власть одного покупателя);
• олигополия - власть нескольких крупных фирм;
• монополистическая конкуренция - соревнования между разными по силе и влиянию продавцами.

Конкуренция выступает мощным фактором концентрации производства, характер ее зависит от развитости и степени монополизации производства.

 

 

 

2.2. Монополия: понятие,  цели и виды монополий

 

МОНОПОЛИЯ (греч. monos — один, polio — продаю) – это такая ситуация на рынке, когда одно или несколько предприятий имеют доминирующие положения на рынке сырья, рынке сбыта или в области производства в какой-либо сфере деятельности.

Монополии - крупные хозяйственные объединения, контролирующие отрасли и рынки за счет высокой степени концентрации производства и капитала и установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Монополизм - это исключительное положение одного из хозяйствующих субъектов, дающее возможность диктовать свою волю прочим субъектам, регулировать производство данного вида продукции и устанавливать господство на рынке.

 

Целью монополии является получение максимально возможного дохода по средствам контроля над ценой или объемом производства на рынке. Средством достижения цели является монопольная цена, которая обеспечивает сверх нормальную прибыль.  

 

ЧИСТАЯ  МОНОПОЛИЯ – это рыночная структура, при которой единственная компания является производителем и продавцом данного вида продукции.

 

Будучи единственным продавцом (производителем) конкурентного товара или услуги, монополист находится в универсальном положении, так как у него нет прямых конкурентов и поэтому индекс Херфиндаля-Хиршмана (UXX), характеризующий концентрацию производства, приближается к своему максимальному значению UXX=10 000.

 

На рынке не существует сколько-нибудь близких товаров-заменителей  для продукции монополиста, которая  носит уникальный характер. В этих условиях прекращается эластичность спроса по цене ( ), показывающая степень количественного изменения объема продаж фирмы-монополиста i при изменении цены какой-либо другой фирмы j на 1%, стремящейся к нулю:

,

 

где - объем спроса фирмы-монополиста,  – цена фирмы j.

 

Монополист удерживает рынок  в своей полной власти. Максимально  высокая рыночная власть позволяет  ему контролировать объем продаж и тем самым воздействовать на рыночные цены. В этих условиях коэффициент  рыночной власти достигает своего наивысшего значения L=1.

 

Вместе с тем разработка ценовой стратегии любой компании, даже чистого монополиста, предполагает обязательный учет платежеспособности потенциальных потребителей и действия закона спроса. Назначение слишком  высокой цены ведет к сокращению объемом продаж и может привести к снижению совокупных прибылей фирмы.

 

Сохранение монопольных  позиций отдельной компании возможно лишь в условиях крайне высоких барьеров входа и выхода из отрасти, когда  проникновение на рынок других фирм и их деятельность на нем является практически невозможными или экономически неэффективными.

 

Характерное существование  на рынке барьеров в значительной степени предполагает различные  виды монополий.

 

ЕСТЕСТВЕННАЯ  МОНОПОЛИЯ – основана на положительной экономии от масштаба производства, которая столь значительна, что одна фирма может обеспечить продукцией весь рыночный спрос при меньших издержках, чем несколько открыто конкурирующих фирм.

 

В России примером естественных монополий служат копании: ОАО «Газпром», ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО « Российские железные дороги». Даже если технически возможно существование двух или более фирм в этих отраслях, экономически это не целесообразно.

 

Обычно естественные монополии  получают от государства право на обслуживание определенного рынка  или географической области, а взамен соглашаются подчиняться государственному контролю и регулированию, направленного на защиту прав потребителей от злоупотреблениями монопольной властью. Преодоление подобного барьера под силу лишь крупным диверсифицированным корпорациям.

 

Патент, на продукцию или  на технологический процесс, применяемый  при ее изготовлении, так же может  служить причиной монополизации  рынка.

 

Легальные (лат. legalis - законный) монополии образуются на законном основании. К ним можно причислить такие формы монополистических организаций:

1. патентная система. Под патентом подразумевается свидетельство, выданное правительством страны гражданину на право исключительного пользования сделанным, изобретением. Патентом также именуется документ, дающий право на занятие промыслом, торговлей;
2. авторские права, согласно которым интеллектуальные собственники получают исключительное право продавать или размножать свои произведения в течение всей жизни или в какой-то период;
3. торговые знаки - специальные рисунки, названия, символы, которые позволяют идентифицировать (отождествить) товар, услугу или фирму (конкурентам запрещается использовать зарегистрированные торговые знаки).

 

ИСКУСТВЕННАЯ  МОНОПОЛИЯ. Под этим условным названием (которое отделяет эти организации от естественных монополий) имеются в виду объединения предприятий, создаваемые ради получения монополистических выгод. Эти монополии преднамеренно меняют структуру рынка

 

• создают барьеры для вхождения на отраслевой рынок новых фирм;
• ограничивают аутсайдерам (предприятиям, которые не вошли в монополистическое объединение) доступ к источникам сырья и энергоносителям;
• создают очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровень технологии;
• применяют более крупный капитал (дающий больший эффект от роста масштаба производства);
• "забивают" новые фирмы хорошо поставленной рекламой.

 

Монополии образуются путем  слияния нескольких компаний и имеют  следующие организационные формы:

1. Картель – это соглашение фирм о проведении единой ценовой политики не рынке и разделов сфер влияния рынка по сбыту продукции.
2. Синдикат – это соглашение фирм о совместном сбыте продукции, при этом теряется коммерческая самостоятельность фирм.
3. Трест – это объединения фирм на основе совместного производства и реализации продукции.
4. Концерн – это объединение фирм на основе выпуска и обмена (купли/продажи) пакетами акций, который позволяет фирмам проводить единую политику в области цен  и объема производства.
5. Конгломерат – это объединения, основанные на проникновении крупных корпораций в отрасли, не имеющие производственной и технологической связи со сферой деятельности головной фирмы.

2.3. Роль монополии: положительные и отрицательные стороны

 

Роль монополии в экономике двойственна.

 

Положительная сторона в том, что продукция монополистических компаний отличается, как правило, высоким качеством, а крупные масштабы производства позволяют снижать издержки и экономить ресурсы.

 

Отрицательный эффект состоит в том, что монополия, господствуя на рынке и имея большие прибыли благодаря монопольно высокой цене, ограничивает выпуск продукции. Кроме того, в условиях, когда нет конкуренции, монополия теряет стимул для повышения эффективности за счет технического прогресса.

 

Учитывая это, государство старается противостоять  монополизму, поощряя конкуренцию. Важнейшим средством для этого служит антимонопольное законодательство, т. е. пакет законов, который является средством поддержания государством равновесия между конкуренцией и монополией.

 

Начало антимонопольному законодательству было положено в США в 1880 г. Современное антимонопольное законодательство имеет два направления: контроль за ценами и контроль за слиянием компаний.

 

В России в 1991 г. принят Закон «О конкуренции и  ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и создан Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП). Однако Закон несовершенен и используется он недостаточно.        

 

 

Глава 3.

Ущерб, наносимый  монополиями

Ущерб, причиняемый монополией (социальная цена монополии) - потери для потребителей и общества в чистой полезности, происходящие из-за монопольной власти на рынке.

 

Количественную оценку ущербу, наносимому монополией, впервые дал американский экономист А. Харбергер в 1954 г.

 

Если на конкурентном рынке цена равна предельным издержкам, то при  монополии цена превышает предельные издержки. Следовательно, монопольная власть ведет к росту цен и сокращению объема выпуска. В результате ухудшается благосостояние потребителей и растет благосостояние фирм-монополистов. Возникает вопрос: улучшает или ухудшает монополия благосостояние общества в целом?

 

Ответ на этот вопрос возможен лишь путем  сопоставления излишка потребителей и производителей при свободной  конкуренции и при монополизированном рынке. Обратимся к рис.1. На рис.1 изображены кривые среднего и предельного доходов и кривые предельных издержек монополиста. Чтобы максимизировать прибыль, фирма-монополист выполняет такой объем выпуска, при котором предельный доход равен предельным издержкам. Монопольная цена и объем выпуска обозначены как Р_м и Q_м.