Особенности рынков аграрной продукции, необходимость, способы и эффективность государственного регулирования в России

   Состояние продовольственного рынка в 2003 г. в  ресурсном отношении было стабильным практически по всем основным видам продукции. Зерновые запасы полностью обеспечили работу хлебопекарной, макаронной и спиртовой отраслей. Общие ресурсы мяса и мясопродуктов возросли на 4,2% и составили 7,2 млн. т, молока и молочных продуктов - остались на уровне 2002 г. и были равны 40 млн. т. За счет снижения импорта свежего и мороженого мяса на 21%, до 1,1 млн. т, и мяса птицы - на 16%, до 1,2 млн. т, его доля в формировании резервов мяса и мясных продуктов сократилась и составила 31% (5).

   Хотя  ресурсы сахара в объеме 6,9 млн. т  были немного ниже уровня 2002 г., было вполне достаточно для насыщения  продовольственного рынка. Отличительной  особенностью прошлого года стало динамичное наполнение рынка сахара за счет увеличения поставок сахара из свеклы, рост которого в прошлом году составил 117,5%. Аналогичная ситуация наблюдалась на рынке растительного масла, где его производство возросло на 27%, при этом ресурсы увеличились на 4,7% и составили 1,87 млн. т. Рост собственного производства растительного масла позволил уменьшить его импорт за прошлый год с 664 тыс. до 350 тыс. т. В 2003 г. обеспеченность населения продуктами питания за счет собственного производства составила около 70%, а импортных поставок – примерно 30%.

   Данные  производства основных видов пищевой и перерабатывающей промышленности за 2000 – 2003 гг. приведены в таблице 3.

     Таблица 3.

Производство  основных видов продукции  пищевой 

и перерабатывающей промышленности.

  Проанализируем  работу отдельных отраслей промышленности. Развитие мясной индустрии во многом определяется состоянием животноводства в стране. Положение в этой важнейшей отрасли АПК остается сложным, продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота - за прошлый год на 1,5 млн. голов, или 10,2% к уровню 2002 г. Отрасль остается убыточной, уровень рентабельности производства мяса за прошлый год составил минус 4,4%.

  Значительное  падение объемов производства мяса крупнотоварными производителями  обусловили увеличение его производства в личных подсобных хозяйствах, где оно составляет около 4 млн. т, или 54% общего объема. Поставка промышленности мяса фермерскими хозяйствами не играет существенной роли, и их доля в общем объеме производства мяса ограничивается 2%. В истекшем году рост производства основных видов продукции мясной промышленности составил: по мясу и колбасным изделиям - 110%, мясным полуфабрикатам - 112%. В настоящее время каждый россиянин ежегодно потребляет около 52 кг мяса (в 2000 г. - 45 кг).

  Предприятия молочной промышленности вырабатывают цельномолочную продукцию, масло сливочное, сыры, сухое молоко, заменители цельного молока, молочные консервы, мороженое, молочный сахар и казеин. Сырьевая база отрасли характеризуется следующими показателями: численность коров составляет 11,1 млн. голов, средний надой молока от одной коровы - 2997 кг в год.

  В прошедшем году производство молока в хозяйствах всех категорий практически осталось на уровне 2002 г. и составило 33,3 млн. т. Сельскохозяйственными предприятиями - основными поставщиками молока на промышленную переработку поставлено 15,4 млн. т, или 96%. В объеме произведенного молока увеличивается доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, которая составила 53,8%, а сельскохозяйственных предприятий - 46,2%. В молочной промышленности страны работают более 1070 крупных и средних предприятий различных форм собственности, хозяйственной организации, технической оснащенности и специализации. Часть цельномолочной продукции вырабатывается малыми предприятиями и предприятиями при сельскохозяйственных организациях. В 2003 г. их доля в общем объеме производства цельномолочной продукции составила 18,3%, в том числе питьевого молока - 27,9%, творога - 16,1, сливок -21,1, сметаны - 15,3%.

  Производство  цельномолочной продукции в прошедшем  году увеличилось по сравнению с  предыдущим на 5% и составило 8139 тыс. т, сыров жирных – на 6% (335 тыс. т); молочных консервов - на 3% (745 млн. условных банок). Выработка молока сухого цельного, сливок сухих и сухих смесей для морожено: масла животного практически осталась на уровне 2002 г. и составила соответственно 89,7 тыс. и 278,4 тыс. т.

  Незначительно изменилась структура использования  молока на выработку молочных продуктов. Так, увеличился удельный вес молока, направленного на производство цельномолочной продукции на 0,7% - до 42,2%, сыра жирного  на  0,4% - до 17% и снизился на выработку масла животного на 1,2% до уровня 32,8%. В 2003 г. рост производства по таким продуктам массового спроса, как молоко топленое, ряженка, простокваша и варенец, стерилизованное молоко, кефир, составил от 11 до 28%, йогурта - в 2 раза. На их долю приходится свыше 85% всей кисломолочной продукции. Доля йогурта в этой категории продукции растет, и она составила 27,9%, уступая по спросу населения только кефиру.

  В условиях дефицита отечественного сырья  отдельные предприятия разрабатывают  и реализуют инвестиционные программы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. На российском рынке переработки молока лидируют крупные компании. Формирование холдингов продолжится за счет поглощения существующих молочных заводов и укрупнения компаний-переработчиков.

  Мукомольно-крупяная и хлебопекарная отрасли, являясь  основными поставщиками "продовольственной  корзины" большинства населения  полностью обеспечивают страну широким  ассортиментом продукции учитывая запросы различных категорий  граждан. В перспективе эти отрасли будут поставлять на рынок свою продукцию в достаточном объеме. Населению страны хлебобулочными и макаронными изделиями необходимо около 15 млн. т продовольственной пшеницы, 3 млн. т ржи.

  В работе хлебопекарной отрасли произошли  большие изменения, позволившие  выпускать продукцию в необходимых  объемах, хотя производство хлеба и  хлебобулочных изделий, по данным Госкомстата, за этот период сократилось с 18,2 млн. до 8 млн. т. Это следствие того, что население перестало скармливать хлеб домашнему скоту и птице. Важной приметой времени стало появление большого числа малых пекарен. По разным оценкам, их количество насчитывает более 10 тыс. Они в первую очередь способствовали обеспечению хлебом населения отдаленных районов в сельской местности и микрорайонов в больших городах, несмотря на небольшой объем его производства (до 10% общего объема производства) и стали конкурентами больших предприятий.

  Основные  проблемы, решение которых позволит повысить эффективность работы отрасли, состоят в том, чтобы значительно улучшить качество зерна, поступающего на мукомольные предприятия, что даст возможность увеличить содержание клейковины в муке и поднять качество готовых изделий (5).

   Важное место в агропромышленном комплексе занимает его инфраструктура. Инфраструктура АПК – комплекс отраслей народного хозяйства, обеспечивающих условия воспроизводства. Она способствует нормальному функционированию предприятий и получению требуемого количества конечной продукции. Хотя отрасли инфраструктуры самостоятельно не производят продукцию, они в значительной степени определяют конечные результаты производства.

   Инфраструктуру принято подразделять на производственную и социальную. В производственную  инфраструктуру входят отрасли, обслуживающие агропромышленное производство: транспорт, связь, материально-техническое снабжение, станции защиты растений, вычислительные центры и т. д.

   В социальную инфраструктуру включают отрасли, обеспечивающие нормальную трудовую деятельность работников и способствующие воспроизводству рабочей силы. К ней относят жилищно-коммунальное хозяйство, медицинские и детские учреждения, организации общественного питания, службы по охране труда, спортивно-оздоровительные зоны, места отдыха и др.

   Результатом деятельности отраслей производственной инфраструктуры являются услуги производству, социальной — услуги по повышению жизненного уровня населения.

   В зависимости от целевого использования  конечного продукта АПК подразделяется на продовольственный и непродовольственный комплексы. Наибольшая доля конечной продукции создается в продовольственном комплексе. Он включает отрасли и предприятия всех сфер АПК, которые занимаются производством и доведением продуктов питания до потребителей.

   По  отраслевому признаку в продовольственном комплексе выделяют восемь продуктовых подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Продуктовый подкомплекс не является единым организационно-правовым формированием. Производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация осуществляются в нескольких взаимосвязанных сферах, которые представлены различными самостоятельными предприятиями.

   Среди продуктовых подкомплексов три являются ведущими: зернопродуктовый, мясной и молочный. На их долю приходится более 75% производства всей продукции сельского хозяйства, около 85% производственных основных фондов и почти 80% численности работников.

   В агропромышленном комплексе России выделяют региональные агропромышленные комплексы (республиканские, краевые, областные и др.) и микрокомплексы - агропромышленные формирования (ассоциации, агрофирмы, агропромышленные предприятия и т. д.).

   Следовательно, структура агропромышленного комплекса страны сложна, динамична и определяется степенью развития производительных сил и уровнем общественных потребностей в его конечном продукте (2). 
 
 
 
 

    2.2. Развитие АПК  и продовольственная  безопасность. 

   В дореформенный период сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность развивались на основе концентрации и агропромышленной интеграции. Агропромышленные формирования (колхозы-заводы, совхозы-заводы, агрофирмы, агропромышленные комбинаты и объединения и др.) за короткий период добивались высоких экономических и социальных результатов. В них  быстрее осваивали научно-технические достижения; сокращали время продвижения продукции от производства к реализации; более полно использовали побочную продукцию и отходы, а также производственные ресурсы.

   С переходом к рыночным отношениям сложившиеся ранее формы хозяйственных связей, специализации и интеграции были нарушены. Поспешное, непродуманное акционирование агропромышленных формирований, деформация кредитно-финансовой системы, приватизация имущества и земельных участков привели к ликвидации некоторых структур, обвальному падению производства, потере всех имеющихся преимуществ в результате прекращения действия в производстве так называемого синергического эффекта.

   Негативное  влияние на развитие интеграционных процессов оказывают несвоевременные расчеты за поставляемую продукцию и односторонний подход к установлению цен на реализуемую продукцию и представленные услуги со стороны перерабатывающих и обслуживающих предприятий. Предприятия I и III сфер АПК стали монополистами по отношению к сельским товаропроизводителям.

   В этих условиях многие сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены самостоятельно реализовывать свою продукцию потребителям и строить свои перерабатывающие цеха. В последние годы на сельскохозяйственных предприятиях построено более 2,8 тыс. мясоперерабатывающих, колбасных и коптильных цехов мощностью от 300 до 2000 кг мяса в смену, около 2 тыс. мини-заводов по переработке молока.

   В то же время перерабатывающие предприятия теряют сырьевые зоны, не имеют возможности полностью загрузить свои производственные мощности, что ведет к дальнейшему ухудшению положения в отрасли. В настоящее время только 28% мясного сырья перерабатывается на промышленных предприятиях, молочного — 35%.