Шляхи підвищення ефективності політики ресурсозбереження на підприємстві в кризових умовах (за матеріалами відокремленого підрозділу

У регіонах України, де ведуться пошукові та геологічні роботи, створюються  територіальні геологічні управління і трести, межі компетенції, яких часто не збігаються з межами адміністративних районів і областей. Порядок організації пошукових і розвідувальних робіт визначається інструкціями і положеннями Мін природи України.

Деякі функції в галузі управління відносинами надрокористування в Україні покладено на відомства добувних галузей промисловості (вугільної, нафто- та газодобувної тощо).

Основними функціями  державного управління у галузі геологічного вивчення, використання і охорони  надр є: планування використання і охорони  надр; державна експертиза та оцінка запасів корисних копалин; державний облік та кадастр родовищ, запасів і проявів корисних копалин та державний баланс запасів корисних копалин; правове регулювання розподілу та перерозподілу надр і корисних копалин; державний контроль і нагляд за веденням робіт з геологічного вивчення надр, їх використанням та охороною надр; вирішення спорів з питань користування надрами.

Державний контроль за раціональним використанням і охороною надр спрямований  на забезпечення дотримання всіма надрокористувачами встановленого порядку користування надрами, законодавства, затверджених у встановленому порядку стандартів, норм і правил у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр, правил ведення державного обліку і звітності. Він здійснюється органами державного геологічного контролю у тісній взаємодії з органами державного гірничого нагляду, природоохоронними й іншими контрольними органами.

Державний контроль за використанням  та охороною надр у межах своєї  компетенції здійснюють ради, органи державної виконавчої влади на місцях, Мінприроди України, МНС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і їх органи на місцях (ст. 61 Кодексу України про надра).

Державний контроль за геологічним  вивченням надр (державний геологічний контроль) здійснюється Мінприроди України та його органами на місцях.

Органи державного геологічного контролю перевіряють виконання  державних програм геологорозвідувальних  робіт, використання рішень з питань методичного забезпечення робіт  по геологічному вивченню надр, обґрунтованість застосування методик і технологій, якість, комплексність, ефективність робіт по геологічному вивченню надр, повноту вихідних даних про кількість та якість запасів основних і спільно залягаючих корисних копалин, своєчасність і правильність державної реєстрації робіт по геологічному вивченню надр, наявність спеціальних дозволів (ліцензій) на використання надр та виконання передбачених ними умов; виконання рішень Державної комісії України по запасах корисних копалин; дотримання під час дослідної експлуатації родовищ корисних копалин технологій, які забезпечували б необхідне їх вивчення; збереження розвідувальних гірничих виробок і свердловин для розробки родовищ корисних копалин, а також геологічної документації, зразків порід, дублікатів проб, що можуть бути використані під час подальшого вивчення надр.

Органи державного геологічного контролю в межах своєї компетенції  забезпечують вирішення інших питань щодо геологічного вивчення надр.

Органам державного геологічного контролю надано право:

а) припиняти всі види робіт по геологічному вивченню надр, що поводяться з порушенням стандартів та правил і можуть спричиняти псування родовищ, суттєве зниження ефективності робіт або призвести до значних  збитків;

б) зупиняти діяльність підприємств і організацій, що займаються геологічним вивченням надр без спеціальних дозволів (ліцензій) або з порушенням умов, передбачених цими дозволами;

в) давати обов’язкові  для виконання вказівки (приписи) про усунення недоліків і порушень під час геологічного вивчення надр.

Органам державного геологічного контролю відповідно до законодавства  України можуть бути надані й інші права по запобіганню і припиненню порушень правил та норм геологічного вивчення надр.

Завданням державного нагляду  за безпечним веденням робіт, пов’язаних із використанням надр, є забезпечення дотримання всіма надрокористувачами законодавства, затверджених у встановленому порядку стандартів, норм, правил по безпечному веденню робіт, запобіганню і усуненню їх шкідливого впливу на населення, навколишнє природне середовище, будівлі і споруди, а також по охороні надр.

Державний нагляд за безпечним  веденням робіт, пов’язаних із користуванням  надрами, покладається на органи державного гірничого нагляду, які здійснюють свою діяльність у взаємодії з органами державного геологічного контролю, природоохоронними й іншими контрольними органами, професійними спілками.

Державний нагляд за веденням робіт  по геологічному вивченню надр, їх використанням  та охороною, а також використанням  і переробкою мінеральної сировини (державний гірничий нагляд) здійснювався Держнаглядохоронпраці України та його органами на місцях відповідно до Положення про порядок здійснення державного гірничого нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 1995 р. Нині ці функції є компетенцією МНС та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Крім того, здійснюється виробничий контроль за використанням і охороною надр підприємствами, установами і  організаціями (надрокористувачами), які перебувають у віданні відповідних органів.

Правильність розробки родовищ  корисних копалин контролюється  маркшейдерською, геологічною та іншими службами. Але найбільш широким і  всеохоплюючим наглядом за правильністю експлуатації надр і їх охороною, який включає нагляд за всіма видами користування надрами, є державний гірничий нагляд.

Органи державного гірничого нагляду  перевіряють:

- повноту вивчення родовищ корисних копалин, гірничотехнічних, інженерно-геологічних, гідрогеологічних та інших умов їх розробки будівництва та експлуатації підземних споруд, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва;

- своєчасність та правильність введення в експлуатацію розвіданих родовищ корисних копалин;

- виконання вимог щодо охорони надр при веденні робіт по їх вивченню, встановленні кондицій на мінеральну сировину та експлуатації родовищ корисних копалин;

- правильність розробки родовищ корисних копалин;

- повноту видобування оцінених запасів корисних копалин і наявних у них компонентів;

- додержання встановленого порядку обліку запасів корисних копалин;

- обґрунтованість і своєчасність їх списання;

- додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час розробки родовищ корисних копалин;

- додержання правил та технологій переробки мінеральної сировини з метою забезпечення повнішого вилучення корисних компонентів та поліпшення якості кінцевої продукції;

- правильність і своєчасність проведення заходів, що гарантують безпеку людей, майна і навколишнього природного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого впливу робіт, вирішення інших питань з нагляду за використанням та охороною надр у межах їхньої компетенції.

Для виконання такого широкого кола повноважень органи державного гірничого нагляду наділені правами:

а) давати обов’язкові  для виконання вказівки (приписи) про усунення порушень норм і правил по веденню робіт під час геологічного вивчення надр, їх використання та охорони;

б) у порядку, встановленому  законодавством України, припиняти  роботи, пов’язані з користуванням надрами, у разі порушень відповідних норм і правил;

в) вимагати від користувачів надр обґрунтування щодо списання запасів  корисних копалин;

г) давати рекомендації по впровадженню нових прогресивних технологій переробки мінеральної сировини.

Органам державного гірничого  нагляду законодавством України  можуть бути надані й інші права  з метою запобігання порушенням законодавства про надра та їх припинення.

2 КОМПЛЕКСНИЙ АНАЛІЗ Фінансово-господарської діяльності Вп «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля»

 

2.1 Загальна характеристика Вп «Шахта «Стаханова»

 

Відокремлений підрозділ «Шахта «Стаханова» (надалі Підрозділ) державного   підприємства  «Красноармійськвугілля» (надалі Підприємство), заснованого на підставі Наказу Мінпаливенерго від 4 лютого 2003 року №48К, створено згідно з наказом Державного підприємства «Красноармійськвугілля», від 1 червня 2005 року № 1.

Найменування Підрозділу:

повне - Відокремлений підрозділ  «Шахта «Стаханова» Державного підприємства «Красноармійськвугілля»;

скорочене - ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля».

Місцезнаходження Підрозділу: 85320, Україна, Донецька область, місто Димитров, вул. Шосейна, 1.

Підрозділ створено з метою одержання  прибутку, що забезпечить реалізацію економічних і соціальних інтересів трудового колективу, відповідно до інтересів його промислово-господарської та комерційної діяльності, спрямованої на задоволення потреб народного господарства та громадян України у вугільній продукції.

Предметом діяльності Підрозділу є видобуток, переробка вугілля і реалізація рядового вугілля та вугільної продукції відповідно до державного контракту та укладених договорів із споживачами або посередниками.

Підрозділ не є юридичною особою, представляє інтереси і реалізує свої цілі і задачі в межах цього Положення і Статуту Підприємства.

Підрозділ має поточний рахунок  в установі банку, круглу печатку, кутовий  штамп та бланки зі своїми реквізитами, веде касові операції.

Підрозділ має окремий баланс, має  право за довіреністю від імені  Підприємства укладати господарські та інші договори, набувати майнові та                                               немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді, господарському та третейському судах, інших судових органах.

Фінансові та кредитно-розрахункові операції Підрозділу, який знаходиться на окремому балансі, здійснюються Підприємством централізовано, включаючи розрахунки за вугільну продукцію, а також за виконані роботи та послуги. Повноваження щодо   здійснення  зазначених операцій можуть бути передані Підприємством Підрозділу на підставі виданої довіреності.

Підрозділ є платником податків за місцем своєї реєстрації (крім податку  на прибуток та ПДВ) у відповідності  до чинного законодавства.

Підрозділ визначає основні напрямки свого розвитку та планує свою поточну діяльність відповідно до мети та основних напрямків діяльності Підприємства, рішень органів управління Підприємства, галузевих науково-технічних прогнозів та пріоритетів, кон'юнктури ринку продукції, товарів та послуг, економічного стану і результатів господарської діяльності Підприємства.

Підрозділ керується  у своїй діяльності чинними законодавчими  актами України, Положенням та Статутом Підприємства та локальними нормативними актами, затвердженими Підприємством, колективним договором, галузевою угодою.

Підрозділ використовує надане йому Підприємством майно, яке є державною власністю, для здійснення господарської діяльності на праві колективного використання майна.

Підприємство може наділяти Підрозділ на праві оперативного використання майном:

• основними засобами та іншими необоротними активами;
• оборотними активами (в тому числі грошовими);
• іншим майном та майновими правами, якщо це не суперечить чинному законодавству.

Майно передається Підрозділу на підставі двостороннього акту прийому-передачі.

До залучених засобів  Підрозділу належать:

- кредити банків та інших кредиторів;

- засоби, передані Підрозділу в тимчасове користування;

- інші засоби, залучення  яких не суперечить чинному  законодавству. 

Доходи, отримані в результаті господарської діяльності Підрозділу після сплати податків та інших обов'язкових платежів, належать Підприємству, використання  отриманого Підрозділом доходу здійснюється відповідно до затвердженого Підприємством фінансового плану.

Підрозділ здійснює наступні функції:

- самостійно планує свою діяльність, виходячи із основних показників і завдань, які доводить Підприємство;

- на підставі перспективної програми розвитку та завдання, яке встановлюється Підприємством із видобутку вугілля, розробляє плани виробництва, доводить їх до дільниць та цехів;

- розпоряджається фінансовими ресурсами Підрозділу і подає Підприємству фінансові звіти в установленому порядку;

- розробляє проекти відпрацювання очисних забоїв (лав) та аналізує ефективність використання застосованого обладнання при забезпеченні дотримання безпечних умов праці;

- бере участь у розгляді проектів відпрацьовування шахтних полів і отологічних процесів;

■ | N

впроваджує у виробництво  нові досягнення вітчизняної і закордонної 
науки і техніки;

• виконує укладені від імені Підприємства договори, контракти, державні замовлення та інші договірні зобов'язання;

- контролює роботу підрядних організацій на об'єктах, якість виконуваних робіт та їх відповідність проектам;

- здійснює розпорядницькі дії з питань охорони праці, техніки безпеки і санітарії відповідно до чинного законодавства і нормативних актів;