Организация оплаты труда в муниципальном общеобразовательном учреждении «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленны

- организации  бюджетной классификации расходов  по программному принципу в  соответствии с целями и задачами  социально-экономической политики, то есть в нашем случае – государственной стратегии развития образования;

- введения среднесрочного бюджетного планирования.

Таким образом, бюджетное учреждение может иметь  два источника получения имущества  и денежных средств:

- выделение  бюджетных средств на целевое  финансирование деятельности учреждения;

- получение  доходов от ведения предпринимательской деятельности, которая рассматривается как один из основных источников финансирования.

Необходимость поддержки  системы образования  обусловлена растущим недофинансированием. Это подтверждают данные как по стране в целом, так по отдельным ее субъектам. Для решения этой проблемы следует изменить структуру источников финансирования отрасли.

Первостепенное  значение для системы образования  имеет привлечение инвестиций в  образовательный процесс. Предоставление льготы по налогу на прибыль хозяйствующим субъектам, инвестирующим средства в образовательный процесс, позволят укрепить и поднять на качественно новый уровень отношения между образованием и бизнесом, что необходимо для эффективности образовательного процесса.

Применив эти  предложения на практике, муниципальные образовательные учреждения смогли бы ещё больше средств привлекать для организации и развития своей деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ  И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ  ОПЛАТЫ ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ  УЧРЕЖДЕНИИ

 

3.1. Теоретические основы организации оплаты труда

 

С точки зрения разработки усовершенствованных подходов к  организации оплаты труда наиболее важной проблемой является проблема взаимосвязи функций заработной платы с формированием индивидуального  уровня оплаты труда работника предприятия. Поскольку заработная плата в рыночной экономике является ценой труда, необходимо выделить зарплатообразующие факторы, удовлетворяющие требованию соответствия заработной платы работника рыночной цене его труда.

Ставка заработной платы зависит от нагрузки, испытываемой человеком при выполнении работы, и от эффективности его труда. Метод аналитической оценки работ, который применяется в зарубежных странах для установления уровня оплаты труда, предполагает, что основными оцениваемыми факторами являются: квалификация, усилия, ответственность, условия труда, степень самостоятельности работы, характер и уровень принимаемых решений. Названные факторы позволяют заработной плате быть мощным мотиватором роста индивидуальной производительности работников – побуждать их рациональному использованию рабочего времени, повышению квалификации, улучшению качества и эффективности работы, а также стимулировать менеджмент предприятий к эффективному использованию рабочей силы в производстве для оптимизации издержек, элементом которых является заработная плата.

Система оплаты труда работников учреждений включает в себя:

а) размеры должностных  окладов служащих по профессиональным квалификационным группам (далее –  ПКГ или профессиональные квалификационные группы), размеры окладов работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее – рабочие), согласно присвоенным тарифным разрядам в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС);

б) условия применения и размеры повышающих коэффициентов  к окладам (должностным окладам);

в)  размеры  повышающей надбавки;

г) наименования, условия установления и размеры  выплат компенсационного характера  в соответствии с Перечнем выплат компенсационного характера, утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 20.10.2009 № 4079 «Об организации введения новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений»;

д) наименования, условия установления, критерии установления и размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с Перечнем выплат стимулирующего характера, утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район» от 20.10.2009 № 4079 «Об организации введения новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений», за счет всех источников финансирования;

е) условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, включая наименования, условия установления, критерии установления и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Система оплаты труда работников учреждений устанавливается  с учетом Единого квалификационного  справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, ЕТКС.

Наименование  профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих должно производиться в соответствии с Общероссийским классификатором  профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Локальные нормативные  акты учреждений, устанавливающие систему оплаты труда, принимаются руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников в установленном законодательством порядке.

Размеры должностных  окладов по ПКГ работников образования устанавливаются руководителем учреждения на основе отнесения занимаемых ими должностей к ПКГ должностей работников образования, утвержденным приказом  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.05.2008 № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».

Таблица 9

Размеры должностных  окладов по ПКГ

Профессиональная  квалификационная группа	Должностной оклад  по ПКГ, рублей в месяц
Должности работников учебно-вспомогательного персонала  первого уровня	1865
Должности работников учебно-вспомогательного персонала  второго уровня	1865
Должности педагогических работников	2406
Должности руководителей  структурных подразделений	3192

 

Размеры окладов  рабочих устанавливаются руководителем  учреждения в зависимости от присвоенных тарифных разрядов в учреждении  в соответствии с  ЕТКС.

Таблица 10

Размеры окладов  в соответствии с ЕТКС

Разряд работ  в соответствии с ЕТКС	Оклад, рублей в месяц
1	2
1 разряд	1710
2 разряд	1779
3 разряд	1865
Продолжение таблицы 10
1	2
4 разряд	1953
5 разряд	2169
6 разряд	2406
7 разряд	2645
8 разряд	2907
Высококвалифицированные рабочие, тарифицированные согласно ЕТКС по 6 разряду, занятые на особо сложных  и ответственных работах (устанавливается  с учетом   сложности труда)	3192
Высококвалифицированные рабочие, тарифицированные согласно ЕТКС по 8 разряду,  занятые на особо  сложных и ответственных работах (устанавливается с учетом   сложности труда)	3501

 

В целях обеспечения  основных государственных гарантий по оплате труда, установленных трудовым законодательством, работникам учреждений выплачивается повышающая надбавка в следующих размерах:

- по должностям работников образования - в соответствии с приложением 2 к Положению об оплате труда работников бюджетных образовательных учреждений муниципального образования «Завьяловский район»;

- по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих  - в соответствии с приложением 3 к Положению;

Повышающая  надбавка не образует новый оклад (должностной  оклад) и не учитывается при начислении выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Также работникам учреждений устанавливаются выплаты  компенсационного и стимулирующего характера. К выплатам компенсационного характера относятся:

а) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

б) выплата по районному коэффициенту;

в) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся  от нормальных (при выполнении работ  различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Выплаты компенсационного характера (за исключением выплаты  по районному коэффициенту), устанавливаемые  в процентном отношении к окладам (должностным окладам), исчисляются исходя из окладов (должностных окладов), сформированных с учетом применения повышающих коэффициентов междолжностных и внутридолжностных различий сложности труда, за почетное звание, за специфику работы в учреждении.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

а) выплата за интенсивность и высокие результаты работы;

б) выплаты за стаж работы;

в) премиальные  выплаты по итогам работы;

г) иные выплаты, направленные на стимулирование работника  к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу;

 

3.2. Формирование фонда оплаты труда работников учреждения

 

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется  на календарный год исходя из объема средств, предусмотренных на данные цели решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» о бюджете муниципального образования «Завьяловский район» на соответствующий финансовый год, а также средств учреждения, полученных от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников учреждения состоит из:

- основной части фонда оплаты труда, сформированной на основе должностных окладов с учетом применения повышающих коэффициентов междолжностных и внутридолжностных различий сложности труда, за почетное звание, за специфику работы в учреждении и окладов с учётом применения повышающего коэффициента за специфику работы в учреждении;

- средств на выплаты компенсационного характера;

- средств на выплаты стимулирующего характера;

- средств на выплату повышающей надбавки.

При утверждении  фонда оплаты труда для осуществления выплат стимулирующего характера (за исключением выплаты за ведение уроков с углубленным изучением предметов, выплаты медицинским работникам образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной  помощи  за непрерывный стаж работы в учреждении, выплаты за стаж работы воспитателям и помощникам воспитателей дошкольных образовательных учреждений, учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и дошкольных групп образовательных учреждений, выплат за наличие учёной степени) предусматриваются средства в размере до 25 процентов средств, предназначенных для осуществления выплат основной части фонда оплаты труда, выплат компенсационного характера и  выплат за наличие учёной степени.

Фонд оплаты труда учреждения формируется с  учетом районного коэффициента.

Порядок тарификации  педагогических работников бюджетных  образовательных учреждений утверждается постановлением Администрации муниципального образования «Завьяловский район».  

Оказание материальной помощи работникам учреждений, в том числе заместителям руководителя учреждения и главным бухгалтерам,  производится в пределах фонда оплаты труда работников учреждения в соответствии с положением, утверждаемым руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

Оказание материальной помощи руководителям учреждений производится в пределах фонда оплаты труда работников учреждения на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Завьяловский район».

 

3.3. Переход на подушевое финансирование общеобразовательных учреждений

 

Министерство  образования и науки России направило в регионы документы, определяющие порядок введения нормативного подушевого финансирования. Региональные и муниципальные управления и самим школы, получат право влиять на систему оплаты труда работников образования.

На основе распространенных министерством методик, региональной и муниципальной администрацией будут подготовлены соответствующие нормативные документы. Прежде всего, предстоит рассчитать норматив финансирования на одного учащегося в год, свойственный именно этому региону. При этом для городских и сельских учреждений он рассчитывается отдельно. Отмечается, что предложенные методики - это не единственный, а один из возможных вариантов определения механизмов финансирования и системы оплаты труда.