Документационное обеспечение управления библиотеки

 Читальный зал представляет  свой фонд всем читателям, которым  он необходим в учебных, творческих, профессиональных целях и в  часы досуга.

Постоянно идет творческий поиск в работе: новые идеи, новые планы, новые технологии. Изменялся и внешний вид отдела: расширился закрытый фонд, увеличилось количество посадочных мест, стали более удобными рабочие места библиотекарей и пользователей.

Для удобства пользователей в читальном зале принимаются заказы на изготовление копий с источников информации.

Отдел ВСО, МБА и внестационарного обслуживания

Отдел внестационарного обслуживания является структурным подразделением МКРУК "Щигровская Межпоселенческая районная библиотека".

Создание такого отдела постепенно способствовало выравниванию условий доступа к библиотечной услуге для всего населения, независимо от места проживания.

   Основная задача – обслуживание  пользователей вне стен библиотеки, непосредственно на рабочем месте  пользователей.

 При отделе работает сектор  МБА (межбиблиотечный абонемент), благодаря  которому, в случае отсутствия в фондах библиотеки необходимых документов, их можно заказать из других библиотек района.

Также при отделе работает сектор обслуживания социально незащищенных групп населения. Пользователями сектора являются инвалиды и участники ВОВ, инвалиды детства, дети-инвалиды и старейшие читатели библиотеки. Сотрудники отдела обслуживают данную категорию пользователей на дому.

Информационно-консультационный центр

 Центр правовой информации  Цель ЦПИ – сделать более  открытыми и доступными государственные информационные ресурсы для пользователей, организация правового просвещения граждан, воспитание правовой культуры жителей района.

   Активными пользователями  ЦПИ являются органы государственной  власти и местного самоуправления, работники предприятий и организаций, студенты, пенсионеры и т.д. В 2011 году количество пользователей достигло  201 .

 Информационное обеспечение  пользователей в течение года  осуществляется с использованием  справочно-правовых электронных  систем «Консультант Плюс»  («Версия  Проф», «Республика Башкортостан», «Комментарии Законодательства», «Консультант Бухгалтер : Вопросы и Ответы», «Бухгалтерские издания») и «Гарант». Они содержат самую актуальную и полную информацию о законодательстве РФ и РБ.

Таким образом, МКРУК "Щигровская Межпоселенческая районная библиотека" в пределах обслуживаемой территории формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывает взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществляет функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивает ведение сводного каталога, оказывает методическую помощь библиотекам.

 

 

 

 

2.2. Работа с документами в деятельности МРУК "Щигровская Межпоселенческая районная библиотека"

 

Библиотека в своей деятельности руководствуется:  Федеральным законом «О библиотечном деле», Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законом Курской области «О библиотечном деле Курской области» а также постановлениями, приказами и иными нормативными  правовыми актами органов ее управления, Уставом библиотеки, Положением о библиотеке и другими документами.

МРУК "Щигровская Межпоселенческая районная библиотека" находится в ведомственном подчинении отдела культуры, по делам молодёжи ФК и спорту администрации Щигровского района Курской области. Имеет статус центральной районной библиотеки.

Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории формирует, хранит и предоставляет пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывает взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществляет функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивает ведение сводного каталога, оказывает методическую помощь библиотекам.

Библиотека является юридическим лицом, имеет наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Библиотека имеет печать, штампы, бланки в установленном порядке.

МРУК "Щигровская Межпоселенческая районная библиотека" отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.

 

Главным документом, определяющим деятельность любого учреждения, в том числе и библиотечного, является Устав. Устав - это свод правил, установленный учредителем на основе законодательства и регулирующий правовое положение организации, основную деятельность, права и обязанности, взаимоотношения с другими организациями и гражданами. (Приложение)

Устав - это юридическая защита:

• существования Библиотеки

• ее основной деятельности (в том числе платных услуг);

• предпринимательской деятельности;

• возможности распоряжаться своими доходами.

     Уставные документы  составляются с учетом рекомендаций  МК РФ "Примерный устав государственной  организации культуры" (Служебные  и нормативные материалы. Вып.4. 1994), письма МК РФ "О статусе организаций культуры" от 23 сентября 1997 г. № 525 - 18.9 - 25". Обращаем ваше внимание на рекомендательный акт "Основные положения организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации".

     В соответствии с  ФЗ №131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации" местные власти вправе  разрабатывать примерные уставы  для своих муниципальных учреждений. В полной мере устав действует, если Библиотека имеет статус юридического лица. Библиотечные учреждения, имеющие право юридического лица, обладают гражданскими правами в соответствии со своей деятельностью. Например, имеют в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс или смету, открывают бюджетный и расчетный счета в банках, могут самостоятельно подавать иски в суды и быть ответчиками в них. Библиотеки с правом юридического лица получают свидетельство о государственной регистрации. Органы статистики включают их в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО). Библиотеки ставятся также на учет в налоговую инспекцию, местные отделения Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости, Фонда обязательного медицинского страхования. Только при получении статуса юридического лица библиотеки имеют право пользоваться налоговыми льготами. Библиотеки, не получившие статуса юридического лица являются структурными подразделениями местных органов культуры, социально - культурных объединений (СКО) и имеют ограниченные права. Эти библиотеки не получат свидетельство о государственной регистрации. Руководители могут вступать в правоотношения с организациями (заключение договоров), гражданами (имущественное или денежное возмещение читательской задолженности через суд) только по доверенности от юридического лица, в роли которого выступает отдел (комитет) по делам культуры. Не имеют они и самостоятельности в распоряжении финансовыми средствами, выделяемыми на содержание библиотеки, а также заработанными за счет платных услуг. Прием и увольнение работников руководители могут осуществлять тогда, когда им это право делегировано юридическим лицом.

Устав состоит из следующих примерных разделов:

1.Общие положения.

2.Цели, задачи и предмет (основные  направления) деятельности учреждения.

3.Права и обязанности учреждения.

4.Имущество учреждения.

5.Финансовые средства.

6.Библиотечные фонды (выделяются  в самостоятельный раздел, так  как требуют особых условий по сохранению в сравнении с другим имуществом).

7.Управление учреждением. Трудовой  коллектив (персонал).

8.Реорганизация и ликвидация  учреждения.

В первом разделе Устава сложности возникают в определении организационно -  правовой формы  библиотеки. На основании ФЗ №7-ФЗ от 02.02.2006 "О некоммерческих организациях" библиотека является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. В некоторых уставах не прописана роль учредителя. Полномочия органов местного самоуправления по созданию муниципальных учреждений определены в Уставе муниципального образования (города, района). Как правило, в роли учредителя библиотеки выступают администрация района (города), отделы (комитеты) отвечающие за культуру, а также комитеты по управлению имуществом (собственники муниципального имущества).

Финансовые ресурсы Библиотеки находятся в ее полном распоряжении и не подлежат изъятию иначе, как на основании вступившего в силу судебного или арбитражного решения. Об этом важно прописать в разделе "Финансовые средства" и пояснить, кто осуществляет бухгалтерский учет МУК "МБ" (бухгалтерия местного органа управления в сфере культуры, бухгалтер ). При централизации бухгалтерского учета за руководителями МУК "МБ" сохраняются все права по решению вопросов, относящихся к финансово - хозяйственной деятельности ("Инструкция по бюджетному учету", утв. приказом Минфина РФ от 10.02.2006г. № 25н.).

   В разделе "Библиотечные фонды" указывается документ, на основании которого осуществляется учет фонда. Это - "Инструкция об учете библиотечного фонда». Также делается ссылка на существование такого внутреннего нормативного акта, как "Положение о сохранности библиотечного фонда", в котором закрепляются все важные направления по сохранности библиотечного фонда.

К уставным документам также относится учредительный договор. Учредительный договор имеет большую правовую значимость. Преимущество учредительного договора состоит в том, что учредители обязуются создать юридическое лицо. С его помощью возникают гражданские права и обязанности между учредителем и библиотечным учреждением (Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 31.12.2005г. №3612-1). Договор определяет взаимные обязательства сторон, условия и порядок использования имущества, порядок финансирования деятельности МБ учредителем (учредителями, например, в административно - территориальных делениях с двойным подчинением городской и районной администрациям), решение социальных вопросов. В учредительном договоре оговаривается, что МУК "МБ" самостоятельна в осуществлении своей творческой, производственной деятельности.

В библиотеке разработаны и утверждены Положения о каждом структурном подразделении библиотеки. Положения о подразделениях подписываются директором.

Положение о структурном подразделении - правовой акт, определяющий порядок образования, правовое положение, права, обязанности, организацию работы организации (учреждения, предприятия), структурного подразделения (отдела). Различают положения об организациях и о структурных подразделениях (отделах). Положение об организации, по сути дела, заменяет ее устав и выполняет такую же роль. Положение о структурном подразделении (отделе) относится к разряду организационных документов в делопроизводстве организации (учреждения, предприятия). Это правовой акт, устанавливающий статус структурных подразделений и иных (коллегиальных, совещательных) органов предприятия, учреждения, организации, порядок их повседневного функционирования, права, обязанности, а также ответственность. Положения разрабатываются как для постоянно действующих, так и для временно действующих коллегиальных и совещательных органов.

Правила пользования библиотекой

Обязательства библиотеки по отношению к пользователю и пользователя к библиотеке оформляются в правовом документе - правилах пользования библиотекой. С помощью правил пользования библиотекой обеспечивается гласность и открытость информации о Библиотеке. Они соответствуют федеральному закону "О библиотечном деле" (1994 г.),  ГК РФ (27.07.2006 г.). Типовых правил пользования государственной и муниципальной библиотекой сегодня нет. Каждая Библиотека самостоятельно определяет их структуру, устанавливает свой порядок выдачи документов пользователям и сроки возврата. Ответственность пользователей за библиотечный фонд регулируется законодательством.

Руководство МКРУК "Щигровская Межпоселенческая районная библиотека" осуществляет директор, которая подчиняется Главе администрации Щигровского района Курской области.

Директор библиотеки осуществляет руководство ее текущей деятельностью  в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Курской области, Щигровского района,  Уставом, Постановлением о закреплении имущества и Трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и несет ответственность за результаты деятельности библиотеки.

Директор библиотеки действует от имени Учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления и во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

Директор библиотеки:

• Совершает в установленном законодательством РФ порядке сделки от имени Учреждения.
• Распоряжается имуществом Учреждения в пределах, установленных Постановлением о закреплении имущества.
• Утверждает структуру, смету расходов Учреждения и штатное расписание в пределах выделенных ассигнований по согласованию с администрацией Поныровского района.
• Заключает договоры с физическими и юридическими лицами.
• Издает и утверждает приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения, обязательные для всех работников Учреждения.
• Заключает с работниками трудовые договоры, заключает коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом.
• Утверждает правила внутреннего трудового распорядка.

Директор библиотеки несет полную ответственность за результаты работы в пределах своей компетенции, издает распоряжения и указания, обязательные для всех работников, ведет служебную переписку со структурными подразделениями вуза.