Планирование бюджета Камчатского края

Краевой бюджет на 2012 год  сформирован с профицитом в размере 1103541,1 тыс. рублей, который планируется  направить на погашение обязательств по бюджетным кредитам, предоставленным  Камчатскому краю из федерального бюджета, в сумме 1283459,8 тыс. рублей.

В соответствии с Программой государственных гарантий Камчатского  края на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов исполнение государственных  гарантий Камчатского края по возможным  гарантийным случаям в 2014 году в  объеме 42000,0 тыс. рублей учтено за счет источников погашения дефицита краевого бюджета, тогда как в источниках погашения дефицита краевого бюджета  на 2014 год указанные назначения не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских  округов в Камчатском крае на выполнение государственных полномочий по оказанию медицинской помощи населению, включая обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в сумме 1515533,0 тыс. рублей и по присвоению спортивных разрядов в сумме 139,7 тыс. рублей распределены на основании проектов законов Камчатского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований указанными полномочиями.

Экспертиза проектов законов  Камчатского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Камчатского края по оказанию медицинской помощи населению, включая обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и по присвоению спортивных разрядов, включающими методики распределения субвенций, проведена КСП, на которые даны положительные заключения».

Проект бюджета, принятый в первом чтении, публикуется в средствах массовой информации для всенародного обсуждения жителями муниципального образования.

На втором этапе собираются и анализируются мнения и предложения населения и общественных организаций, проводятся публичные слушания по проекту бюджета и работает согласительная комиссия. В рамках рекомендаций публичных слушаний по законопроекту, состоявшихся 21 октября 2011 года, рабочей комиссией в составе представителей Контрольно-счетной палаты Камчатского края, Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Министерства финансов Камчатского края и Министерства экономического развития и торговли Камчатского края принято решение об изменении доходной части краевого бюджета и внесении таблицы поправок к законопроекту с увеличением налога на доходы физических лиц на 268596,0 тыс. рублей, уменьшением налога на имущество организаций на 134610,0 тыс. рублей.

По итогам работы рабочей  комиссии администрация корректирует проект бюджета и повторно вносит его в представительный орган. Если разногласия удалось преодолеть, бюджет утверждается представительным органом во втором чтении. Например, таблица поправок ко второму чтению на проект закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2010 год» (далее  – законопроект) внесена в Законодательное Собрание Камчатского края Губернатором Камчатского края 02 декабря 2009 года. Законопроект (таблица поправок ковторому чтению) поступил в Контрольно-счетную палату из Законодательного Собрания Камчатского края. При этом таблица поправок не содержит пояснений (пояснительной записки) о причинах и структурных изменениях законопроекта, представленного ко второму чтению, а в обоснование поправок не включено заключение Контрольно-счетной палаты от 26.10.2009 № 47/КСП. Таким образом, не представлялось возможным оценить полноту принятых мер по замечаниям Контрольно-счетной палаты, представленных по законопроекту к первому чтению.

Если голосование во втором чтении не дало результата, то требуется третий этап. Продолжается работа согласительной комиссии, после чего бюджет утверждается в третьем, окончательном чтении. Если рассматривать период с 2006 по 2012 года, администрация и представительный орган Камчатского края преодолевают разногласия и утверждают бюджет (как правило, во втором, реже в третьем чтении) к началу финансового года.

Исполнение федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда, бюджета субъекта РФ и бюджета государственного территориального внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования, а организация исполнения бюджета возлагается на Минфин России. При исполнении краевого бюджета Контрольно- счетная палата Камчатского края:

• осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования бюджетных ассигнований по всем статьям краевого бюджета;
• выявляет отклонения от утвержденных показателей краевого бюджета, проводит их анализ;
• осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении краевого бюджета;
• осуществляет иные контрольные функции, определенные законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 264.4 БК РФ и ч. 5 ст. 42 Закона о бюджетном процессе Контрольно-счетная палата Камчатского края готовит заключение на годовой отчет об исполнении краевого бюджета с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Представительному (законодательному) органу дано право обратиться в органы прокуратуры РФ для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц (п. 5 ст. 272 Бюджетного кодекса РФ).

Представительный орган  на основе Заключения на отчет об исполнении бюджета Контрольно-счетной палаты принимает решение после получения результатов проверки отчета. Отчет может быть принят или отклонен. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Таким образом, рассматривая этапы бюджетного процесса, жизненно важно обеспечивать контроль при прохождении каждого из них – за достоверностьюформирования бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, целевым, эффективным и результативным использованием бюджетных средств руководствуясь существующими законодательными документами.

Доходы бюджета (консолидированного) Камчатского края за январь 2013 года

Расходы бюджета (консолидированного) Камчатского края за январь 2013 года

Сводные бюджетные показатели