Организация и анализ бюджетного, налогового учета и отчетности ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетн

 

Оказание услуг	Годы
	2010 в %	2011 в %
- Социально-медицинские - Социально-правовые - Социально-бытовые - Социально-психологические - Социально-педагогические	8,3 0,7 72,1 1,8 18,9	7,5 0,5 68,1 2,7 21,2
Количество детей участвующих во внутренних мероприятиях учреждения всего	324	388
- «хозяюшка» - «Игра всегда поможет» - «Мастерская добрых дел» - «Вышивание»	62 чел. 86 чел. 74 чел. 102 чел	85 чел. 93 чел. 78 чел. 132 чел.
Количество детей прослушавших курс медицинских бесед всего	400	467
- Профилактика простудных  заболеваний - Профилактика привычек (курение, алкоголизм, наркомания) - правила личной гигиены	150 100 150	140 130 197

 

 

Как видим из таблицы печальная характеристика беспризорности несовершеннолетних детей соц. Учреждения Добрый дом и результаты его деятельности в 2010 и 2011 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Организация и анализ бюджетного, налогового учета и отчетности ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних «Добрый дом

 

3.1 Анализ бюджетной  деятельности ГКУ «Областного  социально - реабилитационного центра  для несовершеннолетних «Добрый  дом» за 2009г-2011г

Проанализируем бюджетную отчетность ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних «Добрый дом» за 2009г-2011г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4 - Анализ отчета об исполнении бюджета ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних» «Добрый дом» за 2009г. – 2011г                  

Наименование показателей	Лимиты бюджетных обязательств			Прирост лимитов бюджетных обязательств		Исполнено			Отклонение  исполнения от лимитов бюджетных обязательств
	2009г	2010г	2011г	2010 к 2009	2011 к 2010	2009г	2010г	2011г	2009г	2010г	2011г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Доходы, всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Расходы, всего	6509974	6576420	7231547	1,0%	1,1%	6221580	6053632	6668933	-288394	-522788	-562614
Увеличение стоимости материальных запасов	957458	629443	618209	- 0,7%	- 1,0 %	892413	433867	461379	-65046	-195576	-156830
Заработная плата	3629000	3860000	4073160	1,1%	1,1%	3515800	3860000	4073116	-113200	0	-44
Прочие выплаты	16900	46163	11229	2,7%	- 2,4%	16885	20914	10728	-15	-25249	-501
Начисления на оплату труда	952200	1011320	1393021	1,1%	1,4%	947200	959302	1332715	-5000	-52018	-60306
Пособия по социальной помощи населения	96400	168455	134155	1,7%	- 0,8%	94400	168221	-	-2000	-234	-
Услуги связи	41000	25921	32200	- 0,6%	1,2%	33677	24718	30400	-7323	-1203	-1800
Транспортные услуги	127257	71429	65530	- 0,6%	- 0,9%	124755	8638	18586	-2502	-62791	-46944
Коммунальные услуги	372900	510900	536138	1,4%	1,0%	330520	410077	490479	-42380	-100823	-45659
Услуги по содержанию имущества	122100	95104	213293	-0, 8%	2,2%	103764	64130	180702	-18336	-30974	-32591
Прочие услуги	143159	130334	124612	- 0,9%	- 1,0%	114955	80264	51719	-28204	-50070	-72893
Прочие расходы	36000	27351	30000	- 0,8%	1,1%	31670	23501	19110	-4330	-3850	-10890
Увеличение стоимости основных средств	15600	-	-	-	-	15540	-	-	-60	-	-
Арендная плата за пользованием имуществом	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Результат исполнения (дефицит, профицит)	x	x	x	x	x	-6204574.22	-6053631.52	-6668933.21	x

 

Из таблицы 4 можно сделать следующие выводы:

Расходы по лимитам бюджетных обязательств всего составляют: за 2009г  6509974 руб., за 2010г 6576420 руб., за 2011г. 7231547 руб.

Основная часть расходов составляет заработная плата:

В 2009г. 3629000 руб., в 2010г. 386000 руб., в 2011г. 4073160 руб.

Прирост лимитов бюджетных обязательств по сравнению: 2010 к 2010 г. выявил прирост расходов практически по всем статьям расходов.

Из таблицы 4 видим, что было отклонение использования от лимитов бюджетных обязательств, это связано с тем, что не использовать лимиты бюджетных обязательств не всегда удается в полном объеме, а эти отклонения не переводятся на следующий год, они просто списываются на конец года.

Использовать все лимиты бюджетных обязательств не могут, так как ведется жесткий контроль учредителем за расходованием денежных средств.

Увеличить лимиты бюджетных обязательств невозможно, так как областной бюджет очень скудный и в первую очередь финансирует те учреждения, которые нуждаются в дополнительном финансировании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Анализ внебюджетной  деятельности ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних «Добрый дом»

Как показано в таблице 6 внебюджетная деятельность ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних «Добрый дом», активно используется даже с образованием профицита в 2011 г.

Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности которые показаны в таблице 7 свидетельствуют о превышении дебиторской задолженности над кредиторской задолженностью.

 

 

 

 

 

Таблица 5 - Анализ внебюджетной деятельности ГКУ «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Добрый дом»

 

Наименование показателей	Утвержденные сметные назначения			Коэффициент прироста
	2009г	2010г	2011г	2010 к 2009	2011 к 2010
1	2	3	4	5	6
Доходы ,всего	118870	189058	1120291	0,6%	1,7%
Доходы от оказания услуг	-	-	-	-	-
Доходы от реализации активов	-	-	-8789	-	-
Прочие безвозмездные поступления	118970	189058	1129080	0,6%	1,7%
Расходы ,всего	250574	576907	324044	0,4%	- 1,8%
Заработная плата	-
Прочие выплаты	-
Начисления на оплату труда	-
Услуги связи	3359		9041
Транспортные услуги	496
Коммунальные услуги	-
Услуги по содержанию имущества	161	110661	48672	1,5%	- 2,3%
Прочие работы, услуги	8400	1438	48182	- 0,6%	2,9%
Безвозмездные перечисления организациям	-	234141	16165	-
Прочие расходы	469	-	-	-
Амортизация ОС и НМА	220678	199704	147618	- 1%	- 1,4%
Расходование материальных запасов	17011	30964	54367	0,5%	0,6%
Результат исполнения (дефицит, профицит)	-131704	-387849	796247	-

 

Таблица 6 - Сведения дебиторской и кредиторской задолженности ГКУ «Областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» «Добрый дом»

Показатели	По бюджетной деятельности в руб.			По внебюджетной деятельности в руб.
	На 01.01.09	На 01.01.11	На 01.01.12	На 01.01.09	На 01.01.11	На 01.01.12
Дебиторская задолженность	433286	171378	168074	23002	19685	23376
Кредиторская задолженность	263598	355739	414342	3358	10574	12094
Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности	1,6	0,5	0,4	6,8	1,9	1,9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 Проблемы Казенных учреждений в целом и социального учреждения «Добрый дом» в связи с переходом из статуса бюджетного учреждения в статус казенного и пути их решения.

Доходы от приносящей доход деятельности после уплаты налогов и сборов в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения (п. 2 ст. 42 Бюджетного кодекса РФ).

Функции по утверждению смет доходов и расходов возложены на главных распорядителей бюджетных средств (п. 4 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ). Он также утверждает и представленные учреждением сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности. Один экземпляр сметы должен быть представлен в орган Федерального казначейства.

 В течение финансового  года учреждение при необходимости  вправе вносить уточнения в смету доходов и расходов. При этом составляется уточненная смета, которая утверждается руководителем бюджетного учреждения и главным распорядителем бюджетных средств (п. 6 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ). Уточненная смета также представляется в казначейство.

Проблемы, с которыми сталкиваются ГКУ:

1. В настоящее время за счет средств бюджета осуществляется содержание бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказанных ими услуг.
2. У бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности - это вызвано сметным финансированием.
3. Большинство бюджетных учреждений характеризуются высокой степенью закрытости управления. Многие учреждения фактически «приватизированы» их высшим менеджментом.
4. Внесение изменений в уточненную смету приводит к замедлению исполнения внесенных изменений, тем самым снижает оптимизацию и повышение эффективности работоспособности учреждения.
5. Нехватка Бюджетных ассигнований на оказание гос (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату гос (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для гос (муниципальных) нужд, социальное обеспечение населения.
6. Нехватка специалистов высокого уровня направленных на улучшение финансового положения учреждений.
7. Нет заинтересованности в эффективном использовании Бюджетных ассигнований на оказание гос (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату гос (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ.
8. Отказ в или сокращение лимита Бюджетных ассигнований, вследствие нецелевого  использования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

С 1 января 2012 г социальное учреждение «Добрый дом» в законодательном порядке поменяло статус из бюджетного на казенное, что лишило его права расходования по собственному усмотрению доходов от внебюджетной деятельности. Единственным источником финансирования деятельности становятся бюджетные средства в пределах установленных лимитов, которые предусматривают использование учреждением товаров работ и услуг исключительно поставщиков отбираемых учредителем на конкурсной основе по критерию минимума стоимости в ущерб качеству.

Учреждение оказалось в условиях недостаточности величины лимитов расходования бюджетных средств, для нормального осуществления своей деятельности, лимиты не могут быть увеличены в связи со скудностью областного бюджета.

Очевидное ухудшение финансового состояния учреждения и снижение качества обслуживания несовершеннолетних детей.

Все это свидетельствует о неэффективной реализации государственной программы: реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних беспризорных детей, по крайней мере, на уровне костромской области.

 

Заключение

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все государственные и муниципальные учреждения делятся на три типа: казенное, бюджетное и автономное.

Казенное – это учреждение финансовое обеспечение, которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы.

Бюджетное – это некоммерческая организация финансовое обеспечение, которого осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Автономное – это некоммерческая организация финансовое обеспечение которого осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Таким образом, бюджетное учреждение не зависимо от его типа осуществляет основные виды деятельности в обязательном порядке указанные в учредительных документах, связанные с выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого не вправе отказаться.

Финансирование казенных учреждений производится по утвержденным сметам, которые является частью финансовых планов и по форме представляет собой особый вид плана, определяющего объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, отпускаемых на содержание бюджетных учреждений, а так же осуществление централизованных мероприятий в течение бюджетного года.

В распоряжении казенных учреждений кроме бюджетных могут быть и средства, образующиеся за счет платных услуг, полученных помимо бюджета, которые проходят по сметам как внебюджетных средств.

Основными документами, образующими нормативную базу для целей бухгалтерского учета в казенных организациях являются Федеральный закон «О бухгалтерской учете» и Инструкция по бюджетному учету в казенных учреждениях.

Важнейшим элементом информационной системы бухгалтерского учета выступает бухгалтерский счет. Отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным инструкцией по бюджетному учету. План счетов бухгалтерского учета - это систематизированный перечень счетов, пронумерованных в определенном порядке и предназначенных для учета всех операций по исполнению бюджета и смет доходов и расходов бюджетных учреждений.

Для проведения анализа использования бюджетных и внебюджетных средств и оценки их эффективности в данной работе исследованы особенности деятельности ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних» «Добрый дом», которое является подведомственным учреждением Департамента социальной опеки и попечительства Костромской области, осуществляющим функции социальной помощи несовершеннолетним из неблагополучных семей по Костромской области.

В соответствии с Уставом учреждение обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, смету, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Отражение операций при ведении бюджетного учета в ГКУ «Областного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних» «Добрый дом», осуществляется в соответствии с общим Планом счетов бюджетного учета, установленным Инструкцией № 162н, с применением универсальной системы для автоматизации бухгалтерского бюджетного учета – «1С: Бухгалтерия».

В учреждении присутствует стандартная схема ведения бухгалтерского учета, где функции учета возложены на бухгалтерию, возглавляемую главным бухгалтером, который несет ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. А распоряжения главного бухгалтера в области оформления и представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для соответствующих должностных лиц учреждения.