Шпаргалка по "Жилищному праву"

       - заявление дееспособного  члена семьи нанимателя о признании  себя нанимателем;

       - согласие остальных  членов своей семьи, в том  числе прежнего нанимателя (за  исключением случая, когда он  выбыл из занимаемого помещения)  и временно отсутствующих (согласия  поднанимателей и временных жильцов  не требуется);

       - согласие наймодателя.

       При отказе  наймодателя дать согласие спор  может быть рассмотрен в судебном  порядке, однако суд не может  обязать наймодателя заключить  договор с новым нанимателем  при возражениях со стороны  наймодателя. 

       Если гражданин  перестал быть членом семьи  нанимателя жилого помещения  по договору социального найма,  но продолжает проживать в  занимаемом жилом помещении, за  ним сохраняются такие же права,  какие имеют наниматель и члены  его семьи. Указанный гражданин  самостоятельно отвечает по своим  обязательствам, вытекающим из договора  социального найма, но законодатель  не предусматривает заключения  с ним отдельного договора  социального найма. 

       Третье основание  базируется на тех же условиях  и связано со смертью нанимателя (объявление его умершим, признание  безвестно отсутствующим). Кроме  того, данное основание может  быть распространено и на случаи  признания гражданина недееспособным  или ограниченно дееспособным*(109). Предполагается, что в случае  отказа наймодателя от заключения  договора социального найма он  может быть в судебном порядке принужден к его заключению. В случае смерти одиноко проживавшего нанимателя договор социального найма прекращается.

 

В-30 Прекращение и расторжение  договора социального найма жилого помещения

Расторжения и прекращения договора социального найма. 
Договор может быть расторгнут: а) по соглашению сторон; б) по инициативе одной из сторон - нанимателя или наймодателя. Рассмотрим второй случай (поскольку в отношении первого никаких сложностей не возникает). Наниматель жилого помещения вправе в любое время с письменного согласия членов семьи расторгнуть договор жилищного найма при отпадении надобности в этом жилье (например, в случае переезда на постоянное жительство в другую местность). При этом необходимо получить согласие не только проживающих, но и временно отсутствующих членов семьи нанимателя. Возможны случаи, когда наниматель и все члены его семьи выехали в другое место жительства, не сообщив наймодателю о расторжении договора. В подобной ситуации договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. 
Если же с нанимателем выехала только часть семьи, остальные сохраняют право пользования жилым помещением; при этом нанимателем становится один из оставшихся  3. По инициативе наймодателя договор социального найма может быть расторгнут: 1) если наниматель не вносит плату за жилье и коммунальные услуги более 6 месяцев   По смыслу этой нормы неуплата должна длиться 6 месяцев без перерыва. Отсюда следует, что если она прервется даже незначительным платежом, оснований к расторжению договора нет; 2) если наниматель, члены его семьи и другие граждане, за действия которых он отвечает.а)разрушают или повреждают жилое помещение б) систематически нарушают права и законные интересы соседей, что делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении в) используют жилье не по назначению. Договор социального найма может быть расторгнут по требованию наймодателя только в судебном порядке. Предусмотренный в ЖК перечень является закрытым. Следовательно, наймодатель не может предъявить в суд требование о расторжении договора социального найма в любых иных случаях, помимо обозначенных. Однако здесь перечислены основания расторжения договора только в качестве ответственности за неисполнение обязанностей, возложенных законодательством. Вместе с тем расторжение дог. Соц. найма возможно в случаях: сноса дома, в котором находится жилое помещение; переоборудования жилого помещения в нежилое; признания жилья непригодным для проживания; если жилое помещение в результате капитального ремонта дома не может быть сохранено либо если есть согласие нанимателя и членов его семьи о предоставлении им другого жилья в связи с таким ремонтом. Расторжение договора социального найма имеет место и при: самовольном переустройстве или реконструкции жилого помещения; приватизации жилого помещения, обмене жилого помещения ; замене жилого помещения. ЖК не упоминает случаев утраты права пользования жильем. Вместе с тем утратившими это право следует считать лиц, лишенных родительских прав и выселяемых из помещения, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Утрата права пользования жильем касается лишь виновного лица, договор же социального найма продолжает действовать в отношении всех остальных его участников. Таким образом, договор социального найма может быть расторгнут в соответствии, только если семья в целом бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, либо претензии о нарушении прав и интересов соседей можно адресовать всей семье. Что касается использования жилья не по назначению, а также невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то возможна постановка вопроса о расторжении договора.   подобные случаи предполагают виновными и нанимателя, и всех членов его семьи   Виновные лица должны выселяться без предоставления другого жилья.  Временное отсутствие нанимателя жилого помещения и членов его семьи не изменяет их прав и обязанностей по договору социального найма. Статья не устанавливает последствий неисполнения отсутствующими обязанностей по договору. В данном случае было бы правильным ставить вопрос о расторжении договора, в частности, если жилье используется не по назначению (сдано под офис и т.п.) или не оплачивается. Если временно отсутствующий дееспособный член семьи пренебрегает обязанностями по договору, например не участвует в оплате жилья  правомерна постановка вопроса об утрате им права пользования жилым помещением. Согласно ч. 5 комментируемой статьи договор социального найма прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, а также в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. 

 

В-31 Выселение из жилых  помещений, предоставленных по договору социального найма, с предоставлением  нанимателю другого благоустроенного помещения.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального  найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением другого  благоустроенного жилья по договору  социального найма;

2) с предоставлением другого  жилья по договору социального  найма;

3) без предоставления другого  жилья (ст. 84 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ выселение  производится с предоставлением  другого благоустроенного жилья, когда:

- дом подлежит сносу;

- жилое помещение подлежит переводу  в нежилое;

- признано непригодным для проживания;

- в результате проведения капремонта  или реконструкции дома жилое  помещение не может быть сохранено  или его общая площадь уменьшится, вследствие чего проживающие  в нем наниматель и члены  его семьи могут быть признаны  нуждающимися в жилье, либо  увеличится, вследствие чего общая  площадь на одного члена семьи  существенно превысит норму предоставления.

32. Выселение из жилых  помещений, предоставленных по  договору социального найма с  предоставлением другого помещения,  без предоставления другого жилого  помещения.

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального  найма, производится в судебном порядке:

• предоставлением других благоустроенных (применительно к условиям соответствующего населенного пункта) жилых помещений  по договорам социального найма, отвечающих установленным требованиям  и находиться в черте данного  населенного пункта, равнозначных по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям; 

• с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; • без предоставления других жилых помещений.

Граждане выселяются из жилых помещений  с предоставлением других благоустроенных  жилых помещений по договорам  социального найма в случаях, если (ст. 85 ЖК РФ):

• дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

• жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

• жилое помещение признано непригодным для проживания;

• в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома, если: 

– жилое помещение не может быть сохранено;

– общая площадь данного помещения уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, однако они вправе вселиться в такое жилое помещение;

– общая площадь жилого помещения увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Предоставить другое благоустроенное  жилое помещений обязаны:

• орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе –  при сносе дома;

• наймодатель – во всех иных случаях.

Выселение в судебном порядке с  предоставлением другого жилого помещения по договору социального  найма применяется, если наниматель и проживающие совместно с  ним члены его семьи в течение  более 6 месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое  помещение и коммунальные услуги. Размер предоставляемого жилого помещения  в замен занимаемого определяется по нормам, установленным для вселения в общежитие.

Жилое помещение, предоставляемое  гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении  суда о выселении.

Выселение без предоставления другого  жилого помещения определено ст. 91 ЖК РФ в случаях, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним  члены его семьи:

• используют жилое помещение не по назначению;

 • систематически нарушают права и законные интересы соседей;

 • бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение;  при этом не устраняют эти нарушения по требованию наймодателя.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель имеет право на их устранение силами нанимателя или членов его семьи. Если наниматель жилого помещения  и (или) проживающие совместно с  ним члены его семьи после  предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в  судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут  быть выселены из жилого помещения  граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан  с детьми, в отношении которых  они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Временные жильцы подлежат выселению  из жилого помещения в судебном порядке  без предоставления другого жилого помещения в случае:

 • прекращения договора социального найма жилого помещения;

 • их отказа освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания.

 

В-33 Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения, правовое значение данных норм.

Учетная норма площади  жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. "     

      Установление в качестве норматива размера общей площади жилья является новацией в жилищном законодательстве, так как прежние учетные нормативы были ориентированы исключительно на занимаемую гражданином жилую площадь помещения. Очевидно, здесь не последнюю роль сыграли рыночные отношения с традицией оценивать стоимость жилья по его общей площади.

         Законодатель  вводит и другой норматив - норму  предоставления, ориентированный, как  и учетная норма, на общую  площадь жилья.   Норма предоставления - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Определение учетной нормы и  нормы предоставления имеет важное юридическое значение. Так, например, согласно части 1 ст. 80 Жилищного кодекса  Российской Федерации наймодатель  вправе запретить проживание временных  жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для  коммунальной квартиры - менее нормы  предоставления, в соответствии со ст. 81 ЖК РФ наниматель по договору социального  найма имеет право на предоставление ему жилого помещения меньшего размера  взамен занимаемого жилого помещения  при условии, что площадь занимаемого  помещения составляет более нормы  предоставления, приходящейся на каждого  члена семьи.

  Норма предоставления, как и учетная норма, также устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.  
     Таким образом, обязанность установления допустимого размера жилых помещений (по общей площади), предоставляемых по договору социального найма нуждающимся в жилье, законодатель в значительной мере возложил на органы местного самоуправления, что является нововведением.

 

34.Понятие и виды специализированных  жилых помещений. Основания и  порядок предоставления

 Понятие специализированного жилищного фонда определяется законодательством путем перечисления входящих в него видов жилых помещений:

 • служебные жилые помещения;

• жилые помещения в общежитиях;

• жилые помещения маневренного фонда;

 • жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

• жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами.  Перечень остается открытым в связи с включением в него также жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые прямо ЖК РФ не определены, но могут быть установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ. В качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда могут использоваться исключительно жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по предусмотренным ЖК РФ договорам найма. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Служебные жилые помещения (ж/п) характеризуются особым порядком их предоставления, определенным ЖК РФ. Они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенным работодателем:

 • органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением;

• в связи с прохождением службы;

• в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Нормативного правового акта, который объединял бы все категории работников, имеющих право на предоставление служебных ж/п, нет, в связи с чем различным категориям работников это право предоставляется отдельными ФЗ, напр., военнослужащим, сотрудникам милиции, депутатам Государственной Думы. Утверждены типовые положения о студенческом общежитии и об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами.  Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Ж/п в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.