Шпаргалка по "Жилищному праву"

6. Применение жилищного  законодательства по аналогии (аналогия  закона и аналогия права)

Ст.7 ЖК РФ. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

 При невозможности использования  аналогии закона права и обязанности  участников жилищных отношений  определяются исходя из общих  начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований  добросовестности, гуманности, разумности  и справедливости.

Жилищное законодательство каким  бы широким и детальным оно  ни было не может охватить своим  регулированием все случаи, возникающие  в конкретной ситуации. Может случиться  так, что в действующем жилищном законодательстве не окажется прямой нормы, регулирующей конкретное отношение. Имеются в виду случаи так называемого  пробела в праве, который не может  быть восполнен ни условиями заключенного договора, ни обычаями. В таких случаях  для восполнения пробела в  праве прибегают к применению законодательства по аналогии.

 ЖК различает аналогию закона  и аналогию права. И та и  другая применяются в одних  и тех же случаях - когда  определенное отношение прямо  не урегулировано актами жилищного  законодательства или соглашением  участников жилищных отношений.  Однако в такой ситуации для  урегулирования отношения вначале  необходимо обратиться к аналогии  закона, а при недостижении результата  с ее помощью используют аналогию  права. 

 Аналогия закона выражается  в том, что к жилищным отношениям, не урегулированным жилищным  законодательством или соглашением  участников таких отношений, а  также при отсутствии норм  гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения,  к ним, если это не противоречит  их существу, применяется жилищное  законодательство, регулирующее сходные  отношения (п.1 коммент. ст.).

 Аналогия права выражается  в том, что права и обязанности  участников жилищных отношений,  при невозможности использования  аналогии закона, определяются исходя  из общих начал и смысла  жилищного законодательства, а также  требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (п.2 коммент. ст.).

 

7. Понятие жилищного правоотношения. Субъекты, объекты и содержание жилищных правоотношений. Виды жилищных правоотношений

В современном законодательстве жилищными  правоотношениями принято называть общее, родовое понятие, которое  охватывает различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых  помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного  фонда и т.д.

Урегулированные нормами жилищного  права общественные отношения приобретают  правовую форму и становятся жилищными  правоотношениями. ЖК РФ ввел новое  правовое регулирование жилищных отношений  в современных условиях по сравнению  с ранее действовавшим жилищным законодательством. Он регулирует правоотношения по осуществлению права собственности  и иных вещных прав на жилые помещения.

Группы жилищных правоотношений:

организационные отношения, построенные  на началах власти и подчинения;

 отношения, складывающиеся на  началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные  и личные неимущественные отношения,  вытекающие из факта соседства.

 Руководствуясь жилищным законодательством,  принято регулировать отношения  по поводу:

 возникновения, осуществления,  изменения, прекращения права  владения, пользования, распоряжения  жилыми помещениями; 

пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

пользования общим имуществом собственников  помещений; par учета жилищного фонда, его ремонта и содержания

 и т.д. 

Жилищные права и обязанности  возникают не только из оснований, предусмотренных  законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих  начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

 В юридической литературе  до сих пор не сложилось  четкой позиции по поводу того, что называть объектом жилищных  правоотношений. Но, обращаясь к  законодательству, в ЖК РСФСР,  и вслед за ним в ЖК РФ, можно найти такое понятие,  как «жилое помещение». Согласно  ч. 1 ст. 15 ЖК РФ единственным объектом жилищных правоотношений выступают жилые помещения. К ним относятся жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты. Помещение считается жилым в том случае, когда оно предназначено и пригодно для проживания граждан круглогодично. Что касается всевозможных времянок, вагончиков и т.д., то они не принадлежат к жилым помещениям и поэтому не считаются объектами жилищных правоотношений. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, не допускается.

 Лица, участвующие в жилищных  правоотношениях, именуются субъектами  жилищных правоотношений. Субъектами  жилищных отношений являются  граждане, юридические лица, Россия, субъекты РФ, муниципальные образования  (ст. 4 ЖК РФ). Положения ЖК РФ  применяются к жилищным отношениям  с участием иностранных граждан,  лиц без гражданства, иностранных  юридических лиц, если иное  не установлено Кодексом или  другим федеральным законом.

 Круг субъектов жилищных  правоотношений довольно широк  и разнообразен:

стороны жилищного обязательства;

пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательства;

лица, имеющие самостоятельное  право пользования жилыми помещениями;

лица, права которых носят зависимый, производный характер, и др.

Основными субъектами жилищных правоотношений выступают стороны. Наименование сторон, их правовое положение зависят от нескольких факторов:

 от их вида;

того, в силу каких оснований  данные правоотношения возникают;

вида жилищного фонда, в котором  предоставлено жилое помещение.

Например, сторонами жилищных организационных  правоотношений, с одной стороны, выступают органы, уполномоченные вести  учет лиц, нуждающихся в улучшении  жилищных условий, и распределять жилье (местная администрация, государственные  и муниципальные предприятия  и организации, жилищно-строительные и жилищные кооперативы и др.), с другой — гражданин, имеющий  право на получение жилья в  данном жилищном фонде.

Содержание жилищных правоотношений сводится 3 [}J     к взаимным правам и обязанностям его субъектов

(участников). В зависимости от  характера и объема жилищные  правоотношения различаются по  правовому режиму жилого помещения,  субъектному составу и виду  жилищного правоотношения. Относительно  организационных отношений гражданин,  имеющий право на получение  жилой площади из фонда социального  использования, приобретает право  требования к органам, ведущим  учет таких граждан, которые  обязаны поставить его на учет  по улучшению жилищных условий  и вынести решение о предоставлении  лицу конкретного жилого помещения.

 Сроком возникновения жилищных  имущественных правоотношений принято  считать момент выдачи ордера  и заключения договора социального  найма, в соответствующих случаях  — с момента заключения договора  найма жилого помещения (договора  коммерческого найма, поднайма  и др.).

 

8. Основания возникновения жилищных правоотношений

Основанием возникновения жилищных правоотношений выступают юридические  факты, т.е. конкретные жизненные обстоятельства (факты реальной действительности), с которыми нормы жилищного права  связывают возникновение, изменение  или прекращение жилищных правоотношений.

 Статья 10 ЖК РФ указывает,  что жилищные правоотношения  возникают из оснований, предусмотренных  ЖК РФ, другими федеральными законами  и иными правовыми актами, а  также из действий участников  жилищных отношений, которые хотя  и не предусмотрены такими  актами, но в силу общих начал  и смысла жилищного законодательства  порождают жилищные права и  обязанности. В соответствии с  этим жилищные права и обязанности  возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом,  а также из договоров и иных  сделок, хотя и не предусмотренных  федеральным законом, но не  противоречащих ему;

2) из актов государственных  органов и актов органов местного  самоуправления, которые предусмотрены  жилищным законодательством в  качестве основания возникновения  жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, устанавливающих  жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения  в собственность жилых помещений  по основаниям, допускаемым федеральным  законом;

5) из членства в жилищных  и жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия)  участников жилищных отношений  или наступления событий, с  которыми федеральный закон или  иной нормативный правовой акт  связывает возникновение жилищных  прав и обязанностей.

 

9. Понятие жилищного  фонда. Классификация жилищных  фондов, её юридическое значение

1. Жилищный фонд - совокупность  всех жилых помещений, находящихся  на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности  жилищный фонд подразделяется  на:

1) частный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений, находящихся  в собственности граждан и  в собственности юридических  лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  Российской Федерации (жилищный  фонд Российской Федерации), и  жилых помещений, принадлежащих  на праве собственности субъектам  Российской Федерации (жилищный  фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,  принадлежащих на праве собственности  муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования  жилищный фонд подразделяется  на:

1) жилищный фонд социального  использования - совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный  фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан и предоставляемых по  правилам раздела IV настоящего  Кодекса жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений  частного жилищного фонда, которые  используются гражданами - собственниками  таких помещений для своего  проживания, проживания членов своей  семьи и (или) проживания иных  граждан на условиях безвозмездного  пользования, а также юридическими  лицами - собственниками таких помещений  для проживания граждан на  указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого  использования - совокупность жилых  помещений, которые используются  собственниками таких помещений  для проживания граждан на  условиях возмездного пользования,  предоставлены гражданам по иным  договорам, предоставлены собственниками  таких помещений лицам во владение  и (или) в пользование.

4. Жилищный фонд подлежит государственному  учету в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

5. Государственный учет жилищного  фонда наряду с иными формами  его учета должен предусматривать  проведение технического учета  жилищного фонда, в том числе  его техническую инвентаризацию  и техническую паспортизацию  (с оформлением технических паспортов  жилых помещений - документов, содержащих  техническую и иную информацию  о жилых помещениях, связанную  с обеспечением соответствия  жилых помещений установленным  требованиям).

Следует обратить внимание на то, что  жилищный фонд не является недвижимостью, в то время как входящие в него жилые помещения таковыми являются, т.е. объектом субъективного права  могут быть только жилые помещения, но не их совокупность в виде жилищного  фонда. Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении  входящих в него жилых помещений: частно-правовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым  помещениям.