Органы прокуратуры и прокурорский надзор

     Гарантии  независимости судьи, распространяются на всех судей в Российской Федерации  и не могут быть отменены и снижены  какими - либо нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации⁵.

     Права и обязанности судей.

     Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию  Российской Федерации и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя⁶.

     Председатель  Верховного Суда Российской Федерации  назначается на должность Советом  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет  по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

     Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность  Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению  Президента Российской Федерации, основанному  на представлении соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей  Российской Федерации.

     Президент Российской Федерации вносит в Совет  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представление о назначении Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации  не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через шесть месяцев со дня открытия вакансии. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней после получения представления Президента Российской Федерации. Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации⁷.

     Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность  Президентом Российской Федерации  сроком на шесть лет по представлению  Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции: 1) организует работу суда; 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение; 3)распределяет обязанности между заместителями председателя, между судьями; 4)организует работу по повышению квалификации судей; 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; 7)осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

     Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя  председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации  работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем  суда.

     Квалификационная  аттестация судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении  правосудия, деловых качеств судьи. Квалификационная аттестация проводится при представлении судьи к: 1) избранию в вышестоящий суд; 2) избранию на очередной срок полномочий; 3) избранию без ограничения срока полномочий; 4) утверждению на должность председателя, заместителя председателя или председателя судебной коллегии соответствующего суда; присвоению квалификационного класса⁸.

     Квалификационная  аттестация проводится в отношении:

1. заместителей председателей Верховного Суда РФ – квалификационными коллегиями по представлению Председателя Верховного Суда РФ;
2. председателей, заместителей председателей Верховных судов автономной области и автономных округов, краевых, областных, Московского и Санкт – Петербургского городских судов, а также военных судов округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных Сил РФ – Высшей квалификационной коллегией судей РФ по представлениям Председателя Верховного Суда РФ;
3. судей Верховных судов республик в составе РФ, судов автономной области и автономных округов, краевых, областных, Московского и Санкт – Петербургского городских судов – соответствующими квалификационными коллегиями судей по представлению председателей этих судов;
4. председателей, заместителей председателей и судей районных (городских) судов, а также военных судов армий, флотилий, соединений и гарнизонов – соответствующими квалификационными коллегиями судей по представлениям председателя Верховного суда республик в составе РФ, судов автономной области и автономных округов, краевых, областных, военных судов округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных сил РФ⁹.

     Нормативный материал и литература

    Конституция Российской Федерации. - М., 1993;

    Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. (ред.от 17.07.09) N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;

    Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

    Положение о классных чинах прокурорских работников РФ: (утв. Указом Президента РФ от 30 июня 1997 года № 659);

    Инструкция  о порядке рассмотрения обращений  и приема граждан в системе  прокуратуры РФ (утв. приказом Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 г. № 200);

    Инструкция  о порядке представления результатов  оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (утв. приказом МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ,  ФТС  РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСНК РФ, МО РФ от 17 апреля 2007 г. №368/185/164/481/32/184/97/114);

    Об организации  прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. №136;

    Об организации  прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. №137;

    Об организации  прокурорского надзора за исполнением  законов при приеме, регистрации  и разрешении сообщений о преступлениях  в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генпрокуратуры РФ от 10 сентября 2007 г. №140;

    Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 400;

    Об организации  прокурорского надзора за исполнением  законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 11;

    Об организации  прокурорского надзора за исполнением  требований закона о соблюдении разумного  срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 N 276;

    Об организации  прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 33. 

    Бажанов С.В. Место и роль прокуратуры  в системе правоохранительных органов // Законность. 2009. N 6;

    Горюнов В. Надзор за следствием в органах  прокуратуры // Законность. 2009. N 2;

    Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н., Калинин В.Н. Прокурорский надзор: Учебное пособие. М.: ООО «Издательство «Элит», 2007;

    Кобзарев Ф. Обращения граждан: новеллы правового регулирования // Законность. 2007. №7;

    Крутиков  М., Исаева Л. Участие прокурора в  гражданском процессе // Законность. 2006. №1;

    Маслова Д. Изменение процессуальной функции  прокурора на досудебных стадиях  уголовного процесса. В свете новой  редакции УПК РФ // Закон и право. 2008. №3;

    Махов В.Н. Прокуратура: направления деятельности // Законность. 2009. N 6;

    Прокурорский  надзор: учебное пособие / под ред.д.ю.н., проф. Ендольцевой А.В., д.ю.н., проф. Химичевой О.В. – М.: ИД «Юриспруденция», 2010;

    Прокурорский  надзор. 7-е изд. перераб. и доп. / Под ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Юрайт, 2010;

    Раздобреева Н. Оспаривание прокурором постановлений судебных приставов // Законность. 2007. №2;

    Прокурорский  надзор: электрон. учебник для вузов / под ред. О. А. Галустьяна, А. В. Ендольцевой, И. И. Сыдорука. - 6-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана : Закон и право, 2011.

    Прокурорский  надзор. Курс лекций: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / под ред. А. В. Ендольцевой, О. В. Химичевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.

    Ястребов  В.Б. Прокурорский надзор. Учебное пособие. - М.: Зерцало-М, 2010.