Несостоятельность (банкротство) предпринимателей

6. Конкурсное производство

Конкурсное производство представляет собой процедуру, применяемую к должнику, признанному банкротом. Целью данной процедуры является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Конкурсное производство назначается судом, если отсутствует реальная возможность восстановить платежеспособность должника и (или) иные процедуры банкротства не дали результата.

Решение о признании  предприятия банкротом и открытии конкурсного производства публикуется в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ» с изложением существенных обстоятельств: порядка, сроков предъявления требований, наименования суда и т.д.

Правовыми последствиями  вынесения решения о признании  предприятия банкротом и открытии конкурсного производства, в частности, являются следующие:

- сроки исполнения  всех долговых обязательств считаются  наступившими;

- прекращается начисление неустоек, процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

- все требования к  должнику могут быть предъявлены  только в рамках конкурсного производства;

- совершение сделок, связанных  с отчуждением имущества должника либо влекущих передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается только в порядке, установленном Законом;

- снимаются ранее наложенные  аресты имущества должника и  иные ограничения по распоряжению имуществом. Новые аресты или иные ограничения не допускаются.

Органами конкурсного  производства являются арбитражный  суд, конкурсный управляющий, собрание кредиторов, представитель трудового коллектива.

С момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами должника. Конкурсный управляющий:

- принимает в ведение  имущество должника, проводит его  инвентаризацию и оценку, принимает  меры по обеспечению сохранности  имущества;

- осуществляет анализ  финансового состояния, обоснованность  требований кредиторов, признает или отклоняет их требования;

- формирует конкурсную  массу;

- заявляет отказ от  исполнения договоров;

- принимает меры, направленные  на поиск, выявление и возврат  имущества должника, находящегося  у третьих лиц;

- принимает иные меры.

При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий имеет право предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Такими лицами, например, являются в соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса РФ учредители (участники), собственники имущества юридического лица, другие лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия. Взысканные суммы включаются в конкурсную массу и могут быть использованы только на удовлетворение требований кредиторов.

В соответствии с Законом  при определении состава имущества  должника нельзя ограничиваться данными бухгалтерского баланса. Необходимо произвести полную инвентаризацию.

Оценка имущества производится по рыночной, а не по балансовой стоимости, хотя в отдельных случаях балансовая стоимость может оказаться выше рыночной. Для обеспечения объективной оценки рекомендуется привлекать независимых оценщиков-экспертов. Кроме этого, рыночная стоимость может подтверждаться данными от предприятий-изготовителей аналогичной продукции, полученными в письменной форме в виде документов, данными из органов статистики, ценообразования.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества  должника, формирует конкурсную массу. Конкурсная масса охватывает все  принадлежащее должнику на праве  собственности или хозяйственного ведения имущество: основные и оборотные средства, нематериальные активы, дебиторскую, кредиторскую задолженность, прочие активы и пассивы, находящиеся на его балансе. Не включается в конкурсную массу арендованное должником имущество» имущество, находящееся на ответственном хранении у должника, личное имущество работников предприятия-должника, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством или учредительными документами организации может быть обращено взыскание по обязательствам должника.

   Подлежат включению в конкурсную массу также объекты социально-коммунальной сферы, находящиеся на балансе должника, за исключением жилищного фонда, детских дошкольных учреждений и отдельных жизненно важных для ушного региона объектов производственной и коммунальной инфраструктуры,  которые должны быть приняты на баланс соответствующих органов местного самоуправления. К таким объектам могут, в частности, относиться водо- и электроснабжение, больницы, пекарни и т.п. Обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

Из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности.

Решение о начале продажи, форме продажи и начальной цене имущества должника принимается собранием кредиторов по представлению конкурсного управляющего. Продажа организуется конкурсным управляющим путем проведения торгов по правилам, предусмотренным ст. 112 Закона. ( Удовлетворение требований кредиторов осуществляется за счет средств, вырученных от продажи имущества должника. Закон устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов, а также содержит подробные правила о порядке удовлетворения требований кредиторов каждой из пяти очередей. Интерес представляет определенный ст. 107 порядок удовлетворения требований кредиторов первой очереди. Определение размера требований кредиторов, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период для капитализации составляет десять лет. При наличии согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к РФ. Ранее этот вопрос решался Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 23 ноября 1927 г. «О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых предприятий, за увечье или смерть».

Вне очереди покрываются  судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также требования, возникшие в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Деятельность конкурсного  управляющего завершается представлением в арбитражный суд отчета, к которому прилагаются:

- документы, подтверждающие  продажу имущества должника;

- реестр требований  кредиторов с указанием размера  погашенных требований;

- документы, подтверждающие  погашение требований кредиторов.

После погашения требований кредиторов у должника может остаться имущество, например то, которое предлагалось к продаже, но не было реализовано в ходе конкурсного производства. Такое имущество, при отсутствии заявлений о правах на него собственника унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, подлежит передаче на баланс соответствующих органов муниципального образования.

После рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный  суд выносит определение о  завершении конкурсного производства. Данное определение в десятидневный срок представляется конкурсным управляющим в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

На основании определения  суда в единый государственный реестр вносится запись о ликвидации должника.

7. Мировое соглашение

Мировое соглашение, так  же как и внешнее управление, представляет собой меру, направленную на предотвращение ликвидации должника. Мировое соглашение - это процедура достижения договоренности между должником и кредиторами относительно порядка исполнения обязательств. Благодаря такому мирному урегулированию спора возможно предотвращение ликвидации несостоятельного должника.

В соответствии со ст. 120 Закона мировое соглашение между  должником и конкурсными кредиторами  может быть заключено на любом этапе производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества. Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом и вступает в силу со дня его утверждения.

Содержанием мирового соглашения являются положения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должника, о прекращении обязательств способами, предусмотренными гражданским законодательством. Закон предусматривает возможность включения в мировое соглашения ряда условий, направленных на продолжение деятельности должника. Такими условиями могут быть:

- отсрочка или рассрочка  исполнения обязательства;

- уступка прав требования  должника;

- исполнение обязательств  должника третьими лицами;

- скидка с долгов;

- иные способы удовлетворения  требований кредиторов. Особенностью процедуры мирового соглашения является то, что его условия

становятся обязательными  для всех конкурсных кредиторов. Гарантией  обеспечения прав кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о его, заключении и для голосовавших против, является то, что условия для них не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.   Предметом мирового соглашения могут быть требования конкурсных кредиторов третьей, четвертой и пятой очередей. Задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очереди должна быть погашена до заключения мирового соглашения. В противном случае суд отказывает в его утверждении. Суд  может отказать в утверждении мирового соглашения также если нарушены порядок его заключения, форма, права третьих лиц условия соглашения противоречат федеральным законам и иным правовым актам.

Утверждение мирового соглашения в ходе наблюдения или внешнего производства влечет за собой прекращение производства по делу. Если мировое соглашение утверждается в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

Мировое соглашение может  быть признано недействительным по заявлению должника, кредитора или прокурора:

- если оно содержит  условия, предусматривающие преимущества  для отдельных кредиторов или  ущемление прав и законных  интересов отдельных кредиторов;

-  если исполнение  мирового соглашения может привести  должника к банкротству;

- при наличии иных  оснований недействительности сделок. Последствием признания мирового  соглашения недействительным является

возобновление производства по делу. В этом случае требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей или скидка с долгов, восстанавливаются в неудовлетворенной части. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях мирового соглашения, не противоречащих Закону, считаются погашенными. Кредиторы, чьи требования были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими их преимущества или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное в порядке исполнения мирового соглашения. Кредиторы первой и второй очереди не должны возвращать полученное ими в счет погашения задолженности.

Сообщение о признании  мирового соглашения недействительным публикуется арбитражным судом в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.

Мировое соглашение может  быть расторгнуто по решению арбитражного суда в случае неисполнения должником  условий в отношении не менее  одной

трети требований кредиторов. В этом случае наступают последствия, предусмотренные для признания мирового соглашения недействительным. Расторжение мирового соглашения по решению арбитражного суда в отношении отдельного кредитора не влечет его расторжения в отношении остальных кредиторов.

В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в предусмотренном в нем объеме. 8. Внесудебные процедуры

Внесудебные процедуры  позволяют без обращения в  арбитражный суд путем переговоров  должника с кредиторами решить вопросы продолжения деятельности организации-должника либо о его добровольной ликвидации. Внесудебные процедуры реализуются до обращения в арбитражный суд либо помимо него.

В качестве внесудебной  процедуры Законом предусмотрена  досудебная санация - мера по предупреждению банкротства. В соответствии с Законом собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника - юридического лица, кредиторами должника - юридического лица и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника.

Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

Условия предоставления досудебной санации за счет средств  бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов устанавливаются соответствующими законами.Добровольное объявление о банкротстве должника. При наличии признаков банкротства руководитель должника имеет право объявить о банкротстве должника и его ликвидации. Решение о добровольном объявлении о банкротстве должника и его ликвидации может быть принято собственником унитарного предприятия или органом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами принимать решение о ликвидации организации. Условием добровольного объявления о банкротстве должника и его ликвидации является письменное согласие всех кредиторов должника.

Добровольное объявление о банкротстве и ликвидации подлежит опубликованию в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Объявление должно содержать порядок и срок предъявления требований и возражений против ликвидации кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев. Руководитель должника обязан рассмотреть требования кредиторов, включить их в реестр и приступить к расчетам в порядке, предусмотренном Законом. При наличии письменного возражения хотя бы одного кредитора против ликвидации руководитель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. С таким же заявлением в любой момент до завершения процедуры ликвидации может обратиться в суд любой из кредиторов.