Земельное право. Лекции

      Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

    Аренда  земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

    1) использования земельного участка  не в соответствии с его  целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;

    2) использования земельного участка,  которое приводит к существенному  снижению плодородия сельскохозяйственных  земель или значительному ухудшению  экологической обстановки;

    3) неустранения совершенного умышленно  земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

    4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

    5) изъятия земельного участка для  государственных или муниципальных  нужд;

    6) реквизиции земельного участка  в соответствии с правилами,  установленными статьей 51 настоящего Кодекса.

    Право безвозмездного срочного пользования  земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

    1) по истечении срока, на который  земельный участок был предоставлен;

    2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 Кодекса.

    Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен.

    Право на служебный надел сохраняется  за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

    Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

      Публичный сервитут может быть  прекращен в случае отсутствия  общественных нужд, для которых  он был установлен, путем принятия  акта об отмене сервитута.

    Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

      выполнением международных обязательств  РФ;

      размещением следующих объектов  государственного или муниципального  значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

    объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

    объекты использования атомной энергии;

    объекты обороны и безопасности;

    объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

    объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

    объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной  границы Российской Федерации;

    линейные  объекты федерального и регионального  значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

    объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения  муниципального значения;

    автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов;

    3) иными обстоятельствами в установленных  федеральными законами случаях.

    В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок может  быть временно изъят у его собственника уполномоченными исполнительными  органами государственной власти в  целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков (реквизиция) и выдачей ему документа о реквизиции.

    Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

    При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный  участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

    Принудительное  прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

      Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. *Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным  Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

    1) особые условия использования  земельных участков и режим  хозяйственной деятельности в  охранных, санитарно-защитных зонах;

    2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

    3) условия начала и завершения  застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

    4) иные ограничения использования  земельных участков в случаях,  установленных Кодексом, федеральными  законами.

    Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной реги 

13.Возмещение  убытков при изъятии  земельного участка.

    Возмещению  в полном объеме, в том числе  упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

    1) изъятием земельных участков  для государственных или муниципальных  нужд;

    2) ухудшением качества земель в  результате деятельности других  лиц;

    3) временным занятием земельных  участков;

    4) ограничением прав собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

    5) изменением целевого назначения  земельного участка на основании  ходатайства органа государственной  власти или органа местного  самоуправления о переводе земельного  участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

    2. Убытки возмещаются:

    1) землепользователям, землевладельцам  и арендаторам земельных участков  в случаях, предусмотренных пунктом  1 настоящей статьи;

    2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

    Возмещение  убытков осуществляется за счет соответствующих  бюджетов или лицами, в пользу которых  изымаются земельные участки  или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

    При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости  их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

    В указанных ситуациях причинение убытков является следствием правомерных  действий, поэтому возмещение ущерба не рассматривается как мера юридической ответственности.

    Особенностью  возмещения убытков в указанных  случаях является норма, предусмотренная  в п.2 ст.57 ЗК, согласно которой убытки возмещаются землевладельцам, землепользователям и арендаторам по основаниям, указанным выше. Что касается собственников земельных участков, то им убытки, причиненные изъятием земельных участков, не возмещаются, поскольку они компенсируются в составе выкупной цены за земельный участок.

    Собственник земельного участка, в случае его изъятия, имеет право требовать либо возмещения стоимости земли по договорной цене и всех иных убытков в полном объеме, или предоставления ему другого земельного участка и возведения на нем строений и сооружений, которые у него были ранее. Если возмещение убытков в этой форме полностью не компенсирует причиненный ему вред, собственник может требовать возмещения ему иных убытков. Возможна ситуация, когда стоимость работ при такой форме компенсации будет превышать размер причиненных убытков. В этом случае собственник обязан выплатить разницу лицу, которое производило такие работы.

    Убытки, причиненные изъятием или временным  занятием земельных участков для  государственных и общественных нужд, а также ограничением прав лиц, использующих земли (Действовавшее ранее земельное законодательство не предусматривало возмещения убытков в случаях установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения. ЗК РФ устранил это ограничение.), или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) лицам, понесшим эти убытки. 

14.Разрешение  земельных споров.

      Земельные споры рассматриваются  в судебном порядке.

    До  принятия дела к производству судом  земельный спор может быть передан  сторонами на разрешение в третейский суд.

    В течение длительного времени  в нашей стране существовал преимущественно  административный порядок разрешения земельных споров, хотя и была предусмотрена  возможность обращения в суд. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных  отношений и развитии аграрной реформы" (п.4) было предусмотрено, что все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.