Земельное право. Лекции

p align="justify">    Землевладелец вправе распорядиться своим земельным  участком только путем передачи его  по наследству, поэтому право пожизненного наследуемого владения по своему содержанию приближается к праву собственности. Однако продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

    Согласно п.1 ст.267 ГК владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Эта норма не может применяться, поскольку п.2 ст.21 ЗК не допускает распоряжения земельным участком лицом, который им обладает на титуле пожизненного наследуемого владения. Не соответствует также ЗК ст.10 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", согласно которой землевладельцы вправе обменять земельный участок; сдать участок или его часть в аренду при определенных условиях. Совершать эти сделки с земельным участком можно только после его приватизации.

    Наследование  земельных участков в соответствии с частью третьей ГК имеет некоторые особенности.

    Принадлежавшие  наследодателю на праве собственности  земельный участок или право  пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

    Особенности раздела земельного участка регулируются ГК. Во-первых, раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения. Во-вторых, при невозможности раздела земельного участка он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном ст.1170 ГК.

    В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользуется этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности. 

7.Ограничение пользования чужим земельным участком (сервитут).

    Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

    Публичный сервитут устанавливается законом  или иным нормативным правовым актом  РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

    Могут устанавливаться публичные сервитуты  для:

    1) прохода или проезда через  земельный участок;

    2) использования земельного участка  в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других  линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

    3) размещения на земельном участке  межевых и геодезических знаков  и подъездов к ним;

    4) проведения дренажных работ на  земельном участке;

    5) забора воды и водопоя;

    6) прогона скота через земельный  участок;

    7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

    8) использования земельного участка  в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

    9) временного пользования земельным  участком в целях проведения  изыскательских, исследовательских  и других работ;

    10) свободного доступа к прибрежной полосе.

    Сервитут  может быть срочным или постоянным.

    Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным  для земельного участка, в отношении  которого он установлен.

    Собственник земельного участка, обремененного  частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

    В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности  использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

    В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

    Лица, права и законные интересы которых  затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

    Сервитуты подлежат государственной регистрации  в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Земельный кодекс закрепляет два вида сервитутов: частные и публичные. Порядок установления частных сервитутов регулируется гражданским законодательством, а публичных - земельным и иным специальным законодательством.

    Правила установления частных сервитутов закреплены в ст.274-277 ГК. Суть их в следующем. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

    Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

    Основанием  установления сервитута является соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. Сервитут подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

    Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

    Сервитут  сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. В соответствии со ст.553 ГК, если условия пользования соответствующей частью земельного участка договором его продажи не определены, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее назначением.

    Согласно ст.613 ГК собственник земельного участка при передаче его в аренду обязан предупредить арендатора о правах третьих лиц на передаваемый в аренду участок, в том числе и об обременении этого земельного участка сервитутом. В случае, если арендодатель - собственник участка не выполнил этого условия, то арендатор вправе либо потребовать уменьшения арендной платы, либо расторгнуть договор аренды и требовать возмещения причиненных ему убытков.

    В случае заключения договора ссуды (ст.689 ГК) ссудодатель лицо, передающее свою вещь (земельный участок) в безвозмездное пользование другому лицу, также обязан предупредить ссудополучателя об обременении этого земельного участка сервитутом (ст.694 ГК). Невыполнение этой обязанности предоставляет право ссудополучателю потребовать расторжения договора ссуды и возмещения понесенного им реального ущерба.

    Сервитут  не может быть самостоятельным предметом  купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

      В отличие от частного сервитута  публичный сервитут устанавливается  не на основе соглашения сторон, а на основе закона или нормативного правового акта, которые предусматривают в соответствующей ситуации возможность установления сервитута. Публичный сервитут устанавливается в публичных интересах. Это могут быть интересы государства, местного самоуправления или интересы населения, которое проживает на соответствующей территории. При установлении публичного сервитута должны учитываться результаты общественных слушаний (следует отметить, что порядок проведения общественных слушаний в этих случаях в законодательстве пока не определен).

    Правовая  природа публичного сервитута имеет  сходсто с установлением ограничений  прав на земельные участки. Публичные  сервитуты устанавливаются на основе норм федеральных законов и нормативных  правовых актов, нормативных правовых актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Ограничения прав на землю предусматриваются в нормах ЗК и федеральных законов (при этом следует иметь в виду, что большое число случаев ограничений прав на землю сейчас предусмотрено подзаконными нормативными правовыми актами постановлениями Правительства РФ). Ограничение прав конкретного лица устанавливается актом исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или суда.

    Публичные сервитуты могут быть срочными или постоянными. Ограничения также могут устанавливаться бессрочно или на определенный срок.

    Основное  различие в том, что собственник, пользователь, владелец земельного участка, обремененного публичным сервитутом, при определенных условиях вправе требовать в этом случае изъятия у него земельного участка. Собственник земельного участка вправе потребовать соразмерную плату.

    Согласно ст.277 ГК сервитутом могут обременяться также здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком. В соответствии со ст.64 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов недвижимости в градостроительстве могут устанавливаться публичные и частные сервитуты. Публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами.