О землеустройстве

НОУ ВПО «Санкт- Петербургский  институт     внешнеэкономических связей экономики и права»

Филиал в г.Дзержинске Нижегородской области.

 

 

 

 

Контрольная работа

Дисциплина: земельное право

Тема: землеустройство

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнил: студент 4 курса

                                                                        заочной формы обучения

                                                                        группа ЮЗ-2007

                                                                        Яковлева Ю.В.

                                                                        Проверила:преп.Мартикайнен Г.А.

 

 

 

 

 

 

                                           г.Дзержинск 2011г.

 

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Межхозяйственное землеустройство

1.1. Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства………………………………………………………………….4

1.2. Разновидности, факторы и принципы межхозяйственного землеустройства……………………………………………………………….....6

Глава 2. Внутрихозяйственное землеустройство

2.1. Понятие и содержание внутрихозяйственного землеустройства…….8

2.2. Содержание и структура проектов внутрихозяйственной организации территории………………………………………………………11

Заключение ……………………………………………………………………..15

Список используемой литературы  ………………………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

В Федеральном законе «О землеустройстве» записано, что  землеустройство — это мероприятия  по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

То есть существует два вида землеустройства:

1) внутрихозяйственное  землеустройство; 

2) межхозяйственное (территориальное) землеустройство.

Они отличаются друг от друга целями, характером, содержанием, методикой, но выполняют единый общий  комплекс задач - организацию использования  и охрану земли.

Более подробно об этих видах землеустройства будет  рассказано далее.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Межхозяйственное землеустройство

1.1. Понятие, содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

Ограничение земель по формам собственности, по категориям земель, образование и изменение землевладений и землепользовании, их размещение на территории, распределение и перераспределение земель внутри отраслей и между отдельными землевладениями и землепользователями осуществляются посредством межхозяйственного землеустройства (МХЗ).

Оно включает землеустроительные действия по использованию и охране земель на территории нескольких пространственно взаимосвязанных предприятий, организаций, учреждений и всех отраслей народного хозяйства, а также размежеванию земель по формам собственности. В результате МХЗ изменяются форма собственности, порядок, условия, права и обязанности землевладельцев и землепользователей в отношении тех или иных земельных участков.

В этой связи понятие  межхозяйственного землеустройства  можно сформулировать следующим  образом:

Межхозяйственное землеустройство  — это система или совокупность экономических, социальных, правовых и технических мероприятий по распределению и перераспределению земель между собственниками, отраслями народного хозяйства, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами внутри отраслей при помощи юридических и технических действий.

Задачами межхозяйственного  землеустройства являются:

1.Создание наилучших  условий для организации рационального  использования земли во всех  отраслях народного хозяйства,  а также создание равных условий  для развития всех форм хозяйствования.

2.Создание территориальных  условий для организации производства.

3.Разработка предложений  по установлению режима и условий  использования земель, обременении  и сервитутов на земельные  участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду.

Содержание межхозяйственного  землеустройства включает решение  следующих вопросов:

1.Отграничение или  размежевание земель по формам  собственности.

2.Распределение и перераспределение  земель по категориям земель  отраслей народного хозяйства.

3.Образование и изменение  землевладений, землепользовании  с/х предприятий, организаций,  учреждений и граждан.

4.Устранение недостатков  землевладений и землепользовании.

5.Отвод и изъятие  земель в связи с изменением  их целевого назначения и использования.

6.Упорядочение использования  земель, переданных в ведение  сельских администраций и других  муниципальных образований.

7.Выявление и освоение  новых земель.

8.Установление черты  городов и других населенных  пунктов.

9.Предоставление земельных  участков для строительства крупных предприятий, водохранилищ, линейных сооружений.¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Разновидности, факторы и принципы межхозяйственного землеустройства

Разновидностями межхозяйственного  землеустройства являются:

1.Размежевание земель  по формам собственности.

2.Организация и изменение  землепользовании с/х предприятий.

3.Организация и изменение  землепользовании предприятий несельскохозяйственного  назначения.

В основу разделения положены отличия в формах земельной собственности  и в целевом назначении основных категорий земель земельного фонда, а также в характере использования земли в сельском и других отраслях народного хозяйства.

Всякое изменение, которое  необходимо внести в размер собственности, в то или иное землевладение и  землепользование, должно быть всесторонне обосновано, т. е. необходимость проведения межхозяйственного землеустройства вызывается определенными причинами (факторами).

Факторами для проведения работ по разграничению (размежеванию) земель по формам собственности являются:

1.Введение в России государственной и частной форм земельной собственности.

2. Отнесение земельных  участков к различным формам  собственности.

3. Потребность установления  их границ на местности.

В сельском хозяйстве  факторами межхозяйственного землеустройства являются:

1.Наличие недостатков  или неудобств в размещении  землевладений и землепользовании  и расположении их границ.

2.Несоответствие размеров  хозяйства размерам производства.

3.Изменение специализации  и концентрации с/х производства.

4.Расширение площадей интенсивных угодий.

5.Необходимость организации  крестьянского или фермерского  хозяйства.

6.Развитие межхозяйственной  кооперации и социального развития  села.

7.Охрана земли и  других природных ресурсов.

8.Потребность выделения  земель для животноводства, садоводства и огородничества.

Главный фактор межхозяйственного  землеустройства во всех отраслях несельскохозяйственного  назначения — необходимость организации  предприятия, проложение различных линейных коммуникаций, для деятельности которых требуется земля.

Основными принципами межхозяйственного  землеустройства являются:

1.Точное соблюдение  земельного законодательства, укрепление  устойчивости землевладений и  землепользовании и определенности  их границ.

2.Обеспечение рационального  и эффективного использования земель и приоритета в сельском хозяйстве.

3.Создание условий  для успешного выполнения всеми  землепользователями и собственниками  задач повышения эффективности  производства и уровня социального  развития.

4.Создание условий  для последующей правильной организации территории сельскохозяйственных предприятий и планировки территорий несельскохозяйственных объектов.

5.Обеспечение охраны  земель и других природных  ресурсов.²

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Внутрихозяйственное землеустройство

2.1. Понятие и содержание внутрихозяйственного землеустройства

Любое предприятие, организация, учреждение или какой-либо объект имеют  свое внутреннее строение или внутреннюю организационную структуру. И в  зависимости от того, как устроено то или иное предприятие, во многом определяется успех его развития. Не составляют исключение и предприятия сельскохозяйственного назначения. Внутреннее устройство таких предприятий имеет характерные особенности, которые отличают их от всех других предприятий и организаций.

Такое положение обусловливается  тем, что:

1.Земельная территория  этих хозяйств выступает и  в роли пространственного базиса  и в роли главного средства  производства.

2.Земельная территория этих хозяйств включает как сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища), так и несельскохозяйственные (лесополосы, дороги, под постройками, под водой и т. д.), каждое из которых имеет свое целевое предназначение и служит объектом пользования.

3.Внутреннее устройство земельной  территории сельскохозяйственных  предприятий включает решение комплекса вопросов как по размещению объектов, неразрывно связанных с землей, так и всех ее угодий.

4.Объектами внутрихозяйственного  землеустройства являются только  сельскохозяйственные предприятия,  занимающиеся производством сельхозпродукции.

Поэтому внутрихозяйственное землеустройство или внутрихозяйственная организация территории есть объективная необходимость во внутреннем обустройстве земли как главного средства производства и правильном размещении средств производства, неразрывно связанных с землей, с целью создания организационно-территориальных условий для рационального ее использования и охраны.

С появлением крупных помещичьих землевладений (конец XVIII века) возникла необходимость  в проведении внутрихозяйственной  организации территории, которая заключалась, главным образом, во введении севооборотов с учетом качества почв и удаленности земельных участков.

После реформы 1861 г. в результате размежевания земель крупные землевладельцы получили возможность проводить внутрихозяйственное землеустройство с введением многопольных севооборотов, с размещением усадеб, хозяйственных центров, дорог, скотопрогонов. Все пахотные земли делились на поля прямоугольной формы. Вместо прежнего трехполья вводились четырех-, шести- и восьмипольные севообороты, что способствовало повышению культуры земледелия, лучшему использованию земли и техники.

После Октябрьской революции 1917 г. и вплоть до коллективизации сельского  хозяйства (1927-1935 гг.) внутрихозяйственное  землеустройство проводилось в  сельскохозяйственных артелях, коммунах, а также в более крупных единоличных крестьянских хозяйствах.

«Положение о землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», принятое 14 февраля 1919 г., требовало сведения всех земель землепользователя в одно место и проведения рациональной организации их территории. Проводятся работы по групповому землеустройству. Однако широкого распространения в эти годы работы по внутрихозяйственной организации территории не получили ввиду того, что землепользование носило неустойчивый характер.

Преобладающим в этот период было мелкое единоличное крестьянское хозяйство. Преобладающими были в эти годы работы по межхозяйственному землеустройству.

Ликвидация единоличных  крестьянских хозяйств, освоение новых  земель и образование на этой основе крупных колхозов и совхозов обеспечили возможность и необходимость  проведения в широких масштабах работ по внутрихозяйственной организации крупных хозяйств. Для этого были разработаны соответствующие инструкции, определяющие состав, содержание, структуру проектов и порядок их проведения. Внутрихозяйственное землеустройство проводилось только за счет государственного бюджета. Такое положение продолжалось вплоть до 1991 г., т. е. до введения частной и государственной собственности на землю.³