Землеустройство

Землеустроительное  проектирование не только сфера практической деятельности, но и научная дисциплина.

Дисциплина «Землеустроительное  проектирование» — ведущая область  науки и практических знаний о  землеустройстве, составная часть землеустроительной науки.

Она аккумулирует знания всех специальных дисциплин, изучающих землеустройство («Экономика землеустройства», «История землеустройства», «Геодезические работы, применяемые в землеустройстве», «Организация и планирование землеустроительных работ» и др.), а также общепрофессиональных научных дисциплин. К последним относят науку о земле («Геодезия», «Почвоведение с основами геоботаники», «Мелиорация и рекультивация земель», «Агромелиорация», «Картография» и др.); прикладные дисциплины («Земельный кадастр», «Прогнозирование и планирование использования земель», «Планировка сельских населенных мест», «Инженерное оборудование территории», «Основы лесоустройства» и др.); общеотраслевые дисциплины («Аграрная экономика», «Организация сельскохозяйственных предприятий», «Основы технологии сельскохозяйственного производства»).

Например, для  того чтобы решить только один вопрос проекта внутрихозяйственного землеустройства, связанный с организацией севооборотов хозяйства, землеустроитель-проектировщик должен знать: как растения реагируют на различные свойства почв (плодородие, механический состав, степень увлажненности, кислотность), какие технологии возделывания сельскохозяйственных культур можно применить в хозяйстве, как влияют размеры и форма полей на производительность сельскохозяйственной техники, какие формы организации производства, труда и управления лучше использовать в данных условиях, как увязать размещение севооборотов с системой расселения, наличием дорожной сети, проектированием лесополос, агротехнических про-тивоэрозионных мероприятий; как и с использованием каких геодезических приборов вынести границы запроектированных полей севооборотов и рабочих участков в натуру и т. д.

Объектом землеустроительного  проектирования является организация территории, но не в отрыве, а во взаимосвязи с системами хозяйства, землевладения и землепользования. Нельзя, например, провести межхозяйственное землеустройство, реорганизовать сельскохозяйственные предприятия, не затрагивая их специализации, объемов производства продукции, системы расселения, организационно-производственной структуры, системы использования земельных угодий. Организация территории крестьянского хозяйства заметно отличается от организации территории крупного сельскохозяйственного предприятия, организация территории личного подсобного хозяйства и подсобного сельского хозяйства промышленного предприятия также неодинаковы.

Кроме того, любому землевладению или землепользованию или их системе на момент землеустройства  свойственна своя организация территории в виде соответствующего состава  и структуры земельных угодий, размещения границ производственных подразделений и хозяйственных центров, севооборотов, полей, рабочих участков, мелиоративной сети, дорог, лесополос и т. д.

Данная организация  представляет собой определенное социально-экономическое явление, которое можно изучать, трансформировать и регулировать. В ходе землеустройства на основе проектов осуществляют переход к новой организации территории, то есть землеустройство в этом смысле представляет собой динамичный социально-экономический процесс, объектом которого является организация территории, а предметом научного познания — ее закономерности.

Следовательно, Предметом научной дисциплины «Землеустроительное проектирование» являются закономерности организации территории и средств производства, неразрывно связанных с землей, и обусловленные ими методы, способы и приемы составления, обоснования и осуществления проектов землеустройства.

Содержание, методика составления проектов и последовательность землеустроительного проектирования разнообразны. Они зависят от множества природных и экономических условий: климата, почв, рельефа, площади и конфигурации земельных участков, гидрографии и гидрогеологии, естественной растительности, структуры, плотности и размещения населения, уровня специализации и концентрации производства, размеров и сочетания основных и дополнительных отраслей хозяйства, его фондообес-печенности и технической оснащенности. Такое разнообразие факторов вызывает необходимость формулировки общих и частных требований, вытекающих из закономерностей научно обоснованной организации территории в тех или иных условиях для различных целей, и их учета при проектировании.

Например, исходя из выявленной закономерности влияния  организации территории на производительность сельскохозяйственной техники, поля и рабочие участки требуется проектировать по возможности правильной формы с параллельными длинными сторонами и достаточно большой длиной гона.

Установленная закономерность зависимости эффективности производства (системы хозяйства) от соответствующей  формы организации территории требует, чтобы при землеустройстве сельскохозяйственных предприятий были созданы надлежащие организационно-территориальные условия, способствующие расширенному воспроизводству хозяйства, повышению культуры земледелия, плодородия почв, внедрению прогрессивных технологий возделывания культур, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством и т. д.

Закономерность  соответствия организации территории ее почвоводоохранным характеристикам показывает, что обработка полей вдоль склонов способствует усилению поверхностного стока воды и развитию процессов водной эрозии почв. Поэтому при землеустройстве требуется запроектировать целый комплекс противоэрозионных мероприятий и разместить отдельные его элементы (границы рабочих участков, основные водорегулирую-щие лесополосы, линейные гидротехнические сооружения: валы, канавы) поперек склона, с тем чтобы обрабатывать почву, осуществлять агротехнические противоэрозионные мероприятия по горизонталям или вдоль их основного направления, что препятствует стоку воды и ее концентрации до пределов, разрушающих Почву.

2 - Методы землеустроительного проектирования

С момента зарождения землеустроительного  проектирования землеустроители пользовались различными методами.

В то время, когда землеустройство  представляло собой чисто землемерие-техническое действие, связанное с установлением площадей, границ, разделением земель, в проектной практике использовались в основном математические методы. При разделении и вычислении площадей применяли графические, аналитические, механические методы. Для этих целей использовали палетки, измерители, масштабные линейки, планиметры.

С развитием землеустройства  и переходом его в область  межевания — действия, затрагивающего интересы земельных собственников, значение землеустроительного проектирования существенно возросло, так как дополнительно к землемерно-техни-ческим, измерительным работам добавились мероприятия по оценке качества земель. Поэтому проект землеустройства существенно усложнился и в ходе разделения, перераспределения, объединения земель стали широко использовать статистические, земельно-учетные, земельно-оценочные данные, а основным методом принятия землеустроительных проектных решений стал метод последовательных приближений — от общего к частному, основанный на логических умозаключениях авторов проекта. Для улучшения качества и обеспечения бесспорности осуществления проект постоянно согласовывали с участниками землеустройства и давали экспертную оценку.

Многое при проектировании зависело от умения и знаний землеустроителя, его профессиональной квалификации. Поэтому не случайно область землеустроительного  проектирования относилась к сфере инженерного искусства.

В ходе развития сельскохозяйственного  производства, перехода отрасли земледелия на многопольные севообороты, применения мелиорации, культуртехнических работ, осуществления мероприятий по переселению, производственному, дорожному строительству существенно возросла роль землеустройства как организационно-хозяйственного и социальноэкономического мероприятия. Особенно сильно значение землеустройства повысилось при организации новых сельскохозяйственных предприятий, переходе к крупному коллективному хозяйству, образовании значительных по размерам землевладений и землепользовании. Организационно-хозяйственный характер землеустройства потребовал применения при землеустроительном проектировании расчетно-конструктивного метода.

Под Расчетно-конструктивным в землеустроительном проектировании понимают метод, основанный на проведении расчетов, составлении балансов по определенной методике, в последовательности, позволяющей получить конкретное проектное решение.

Например, для того чтобы  запроектировать в хозяйстве  систему севооборотов и разместить их на территории, необходимо рассчитать потребность животных в кормах, зеленый конвейер, посевные площади кормовых культур, возделываемых на пашне, вычислить площади земель, различающихся по качеству и месторасположению, установить типы, виды, число, площади и размещение севооборотов.

В сложных случаях расчетно-конструктивный метод заменяют вариантным, когда  разрабатывают несколько различных  вариантов проектных решений, которые оценивают по системе показателей. В результате этого выбирают лучший вариант проекта.

В связи с развитием  теории и методов научного познания, появлением мощной вычислительной техники, развитием прикладных исследований в экономике при землеустроительном проектировании стали широко применять методы математического моделирования, экономико-математические и экономико-статистические.

Математическое моделирование — это определенный способ познания, основанный на построении модели изучаемого объекта с использованием математических методов.

Экономико-математическое моделирование, являясь одним из системных методов исследования, дает возможность в формализованном виде (в виде математических символов, уравнений, неравенств и др.) установить закономерности организации территории, вскрыть причины ее изменения, наметить пути совершенствования в различных моделируемых условиях.

На практике в ходе землеустроительного  проектирования математическое моделирование дополняют экономико-математическими методами.

Экономико-математические методы предназначены для решения широкого круга проектных землеустроительных задач, носящих экономический характер. Они включают методы дифференциального исчисления, линейного, динамического, стохастического и других видов математического программирования, реализуя таким образом математические модели.

Экономико-статистические методы главным образом применяют для получения оптимальных решений, то есть для выбора из всех возможных вариантов проекта землеустройства наилучшего с учетом поставленных ограничений (условий) и выбранного критерия оптимальности.

Экономико-статистические методы основаны на обработке экономико-статистических данных в основном методами математической статистики. В них входят корреляционно-регрессионный и дисперсионный анализ, метод экспертных оценок, методы построения и использования производственных функций и их экономических характеристик и др.

При землеустроительном проектировании данные методы применяют в ходе подготовительных работ к составлению проектов землеустройства при изучении экономики землеустраивае-мых предприятий, состояния и использования земель, а также при разработке нормативов проектирования и экономического обоснования проектов.

В связи с появлением геоинформационных систем (ГИС) и земельно-информационных систем (ЗИС), компьютерной техники и программного обеспечения, развитием информационной базы землеустроительных данных система землеустроительных методов стала трансформироваться в технологию автоматизированного землеустроительного проектирования с использованием ЭВМ.

Стали создавать Автоматизированные рабочие места земле-, Устроителей-проектировщиков (АРМы), которые на основании цифровых моделей местности, различных имитационных моделей, информационной базы данных позволили составлять и экономически обосновывать проекты землеустройства в автоматизированном режиме на ЭВМ.

Как научная дисциплина землеустроительное проектирование использует классические методы научного познания: научной абстракции, индукции и дедукции, анализа и синтеза, аналогии, монографических  исследований.

В ряде случаев для выработки  методов землеустройства составляют экспериментальные землеустроительные проекты, а для планирования и организации землеустроительных работ применяют хронометражные наблюдения (с точным определением времени на проведение организации) и разрабатывают на этой основе нормативы (затрат труда, времени, денежных средств, расхода материалов и др.).

3- Саволга ЖОВОБ 
 
Землеустройство, затрагивая организацию использования и охрану земли, осуществляют в различных природных и экономических условиях. Его содержание определяется многочисленными политическими, социально-экономическими, организационно-хозяйственными, природоохранными, инженерными и другими задачами. Поэтому землеустройство по своей природе многообразно, имеет различные цели, содержание и способы осуществления.

В связи с этим проекты  землеустройства также отличаются большим разнообразием. В практике землеустройства их делят на три  большие группы: проекты межхозяйственного  землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; рабочие проекты, связанные с использованием и  охраной земли.

Состав и содержание землеустроительного проекта сильно различаются в зависимости от его принадлежности к той или  иной группе. Кроме того, в пределах каждой группы имеется много проектов землеустройства, содержание которых  абсолютно не совпадает. Например, в Первой группемежхозяйственного землеустройства проект организации землепользовании несельскохозяйственного назначения (предоставление земель для нужд промышленности, транспорта, энергетики и других несельскохозяйственных целей путем отводов земельных участков) по содержанию заметно отличается от проектов образования землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий и граждан.