Управление в АПК

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Московский государственный агроинженерный университет имени

В.П. Горячкина»

 

 

Факультет заочного образования

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Управление в АПК»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                     Выполнила: Кокорева А.В.

                                                                                     Группа: 37-Эк-1

                                                                                     Вариант: 82

                                                                                     Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2013

 

Содержание

 

1. Теоретическая часть курсовой работы.

«Управление природопользованием в АПК».......................................................3

 

      Введение………………………....…………………………………………........3

1. Цели и организационные основы управления природопользованием...........4

2.  Методы, используемые в процессе управления природопользованием......6

3.  Особенности  формирования информационной базы для управления  

       процессами в эколого-экономических системах….......................................9

       Заключение…………………………………………………………………..13

       Список литературы……………………………………………………….....14

 

2. Проектно-графическая часть курсовой работы.

 Схема структуры Министерства сельского хозяйства РФ и подробное описание функций всех департаментов и управлений МСХ РФ.................15

 

1. Схема структуры Министерства сельского хозяйства РФ......................15
2. Описание функций департаментов............................................................16
1. Департамент управления делами и организационной работы.............16
2. Департамент государственной службы и кадров..................................19
3. Департамент экономики и государственной поддержки АПК............23
4. Департамент финансов и бюджетной политики...................................23
5. Департамент правового обеспечения.....................................................23
6. Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности...................................................................................23
7. Департамент научно-технологической политики и образования........26
8. Департамент регулирования агропродовольственного рынка, рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности......26
9. Департамент растениеводства, химизации и защиты растений..........27
10. Департамент мелиорации......................................................................27
11. Департамент животноводства и племенного дела..............................27
12. Департамент ветеринарии.....................................................................27
13. Департамент сельского развития и социальной политики................28
14. Департамент международного сотрудничества..................................28

                   

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретическая часть курсовой работы.

 

«Управление природопользованием в АПК».

 

Введение.

 

В условиях устойчивого экономического развития важное значение имеет не только получение прибыли любой ценой, но и управление современным экологически безопасным производством. 
          Надо отметить, что для этого нужны достаточно внушительные инвестиции в переоборудование всех видов производств, которые бы предусматривали переработку и самих отходов от основной деятельности. 
          Природопользование – это одно из самых сложных объектов управления. Поэтому немало важное значение приобретает исследование управления экологическими процессами и экономикой природопользования. 
Предметом рассмотрения является управление природопользованием.

Цели данной работы – раскрытие методологических основ управления природопользованием, изучение целей, задач и методов управления природопользования, а также специфики формирования информационной базы для управления природопользованием.

В работе также рассмотрена проблема оптимизации управленческих решений с точки зрения экологии и ответственности за эти решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Цели и организационные основы управления природопользованием

 

     Цель управления природопользованием -  обеспечение  выполнения  норм  и требований, ограничивающих  вредное  воздействие  процессов  производства  и выпускаемой  продукции  на  окружающую  среду,   обеспечение   рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

     Управление    природопользованием     осуществляется     Правительством

Республики, министерствами  и  ведомствами,  местными  органами  управления, предприятиями  и  организациями,  непосредственно   занятыми   эксплуатацией природных ресурсов.

     Управление  природопользованием   осуществляется   посредством   научно обоснованного планирования рационального использования природных ресурсов  и охраны окружающей среды, разработки организационно-технических и  экономико-экологических мероприятий по обеспечению  равновесия  в  природной  среде  и контроля за их выполнением.

     В государственных программах охраны окружающей  среды  и  рационального использования природных ресурсов определены главные задачи в области  охраны природы  и   рационального   природопользования   и   основные   направления природоохранной деятельности на современном этапе. В них  поставлены  задачи настойчиво и последовательно проводить линию на  сохранение  и  приумножение природных  ресурсов,  улучшение  состояния  окружающей  среды.   Борьба   за экологическую безопасность на  Земле  должна  рассматриваться  как  одна  из самых ответственных и благородных задач всех людей.

     Для   управления   охраной   природы   и   обеспечения    рационального использования природных ресурсов образованны соответствующие  ведомства,  на которые возложено решение следующих задач:

. осуществление комплексного  управления природоохранной деятельностью;

. разработка и проведение  единой  научно-технической  политики  в  области

охраны  природы  и  рационального   использования   природных   ресурсов, координация деятельности в этой области;

.  государственный  контроль   за   использованием   и   охраной   земель, поверхностных и подземных  вод,  атмосферного  воздуха,  растительного  и животного мира, морской среды и природных ресурсов  территориальных  вод, континентального шельфа и  экологической  зоны,  а  также  всех  полезных ископаемых;

. подготовка и представление  правительству предложений и  рекомендаций  для включения их  в  Государственную  программу  охраны  окружающей  среды  и рационального  использования  природных  ресурсов,  обеспечение  принятой программы;

. разработка  предложений  по  совершенствованию  экономического  механизма природопользования,      утверждение      экономических       нормативов, правил, стандартов по регулированию использования  природных  ресурсов  и охране природной среды от загрязнения и других вредных воздействий;

. осуществление государственной  экологической экспертизы  генеральных  схем развития и размещения производительных сил республик и отраслей народного хозяйства, контроль за  соблюдением  экологических  норм  при  разработке новой техники и технологии, материалов и веществ,  а  также  проектов  на строительство и реконструкцию  предприятий,  оказывающих  воздействие  на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

. совместно    с     территориальными     органами    управления     выдача разрешений на захоронение и складирование промышленных и бытовых отходов, на     выбросы     вредных     веществ     в     окружающую     среду, водопользование и потребление атмосферного воздуха, предоставление недр в пользование  для   проведения   геологоразведочных   работ,   утверждение расчетной лесосеки и осуществление контроля за  отводом  земель  под  все виды хозяйственной деятельности;

. руководство заповедниками  и осуществление  государственного  контроля за ведением  охотничьего  хозяйства,   а  также   ведение   государственного кадастра животного мира и Красной книги;

.  распространение  знаний  о  природе  среди  широких   слоев   населения, воспитание граждан в духе бережного отношения и любви к природе;

. планирование и осуществление  сотрудничества по вопросам охраны  природы  с зарубежными странами и международными организациями.

    При ведомствах  действуют общественные советы, в которые входят  ученые, общественные   деятели,   представители    местных    органов    управления, руководители предприятий. Эти советы созданы  для  всестороннего  обсуждения крупных проблем природопользования и выработки рекомендаций по их решению.

     Ведомствам по охране природы и  его  органам  на  местах  предоставлено право  налагать  запреты  на  строительство,  реконструкцию  или  расширение объектов  промышленного  или   иного   назначения,   проведение   работ   по эксплуатации    природных    ресурсов,    осуществляемых    с    нарушениями природоохранительного     законодательства,     приостанавливать      работу промышленных или  других  предприятий,  грубо  нарушающих  нормы  и  правила охраны окружающей среды, предъявлять иски  предприятиям  и  организациям,  а также гражданам о  взыскании  средств  на  возмещение  ущерба,  причиненного государству загрязнением окружающей среды  и  нерациональному  использованию природных ресурсов.

    Решения  комитетов  по  охране  природы,  принимаемые  в  пределах   их

компетенции, являются обязательными для  исполнения  всеми  предприятиями  и организациями.

 

 

 

2. Методы, используемые в процессе управления природопользованием.

 

    Природопользование - один из самых  сложных  объектов  управления,  оно находится на стыке взаимодействия  естественных  и  общественных  процессов.

    Отсюда  -  чрезвычайно  важная  роль  научного  обоснования   управленческих решений на всех уровнях управления природопользованием.

    Эффективность  системы управления природопользованием  в  решающей  мере определяется состоянием  контроля  и  нормирования  использования  природных ресурсов. Необходимо разработать комплексную систему контроля,  нормирования и стимулирования природопользования.

    В   управлении   природопользованием   используют   различные    методы

воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников  и население страны. Среди них наиболее широко распространены  административно-правовые, организационные, социально-психологические и экономические  методы управления.  Все  эти  методы  в   управлении   природопользованием   должны применяться комплексно, в  системе,  при  приоритете  экономических  методов управления.

Административно-правовые методы управления заключаются в  разработке  и издании  правовых  и  административных  актов,  регулирующих  организацию  и управление в  сфере  природопользования,  права  и  обязанности  руководящих работников, должностных лиц и населения страны по  экономному  использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению  равновесия  в  природной среде.    

     Административные  акты  имеют  обязательную  силу  и  непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников  и население данного района.

    Особое  место  в  системе  рационального  природопользования   занимают

организационные  методы,  охватывающие  процессы  подготовки,   принятие  и реализацию решений, направленных на предотвращение и  ликвидацию  нарушений, загрязнений  окружающей  среды,  организацию  малоотходных   и   безотходных технологий при  использовании  природных  ресурсов.     

    Организационные  методы обеспечивают  распределение  функций   в   сфере   управления,   поддержание технологической  дисциплины,  контроля,  обобщения   опыта,   рационализацию управления на основе достижения науки и техники.

    Социально-психологические  методы управления представляют  собой  систему средств   социального   и   психологического   воздействия   на   коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население  данного  района с целью обеспечения  благоприятных  погодных  условий  проживания  человека, снижения заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни  людей и  способности  их  к  труду,  сохранение  эстетической  ценности  природных ландшафтов, заповедных зон и т.п.

    Экономические  методы  управления  природопользованием  заключаются   в широком использовании  системы  цен,  тарифов,  платежей,  штрафов,  премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т.п.

    Система цен, тарифов, платежей и штрафов призвана:

. обеспечивать  рациональное  и  комплексное  использование  минеральных  и других ресурсов;

. охрану и воспроизводство окружающей природной среды.

    При  использовании   экономических   методов   отпадает   необходимость

принуждения  коллективов  и  отдельных  работников  предприятий  к  снижению потерь полезных  ископаемых  при  добыче  и  переработке,  к  восстановлению нарушенных  земель,  очистке  сбрасываемых  в  водоемы  вод  и  выбросов   в атмосферу.   Эти   задачи   решаются   на   основе   использования   системы экономического стимулирования рационального природопользования.