Законодательное регулирование адвокатской деятельности

5. Адвокатская палата  образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого она образована.

6. Адвокаты не отвечают  по обязательствам адвокатской  палаты, а адвокатская палата  не отвечает по обязательствам  адвокатов.

7. Адвокатская палата  подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании  решения учредительного собрания (конференции) адвокатов и в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

8. На территории субъекта  Российской Федерации может быть  образована только одна адвокатская  палата, которая не вправе образовывать  свои структурные подразделения, филиалы и представительства  на территориях других субъектов  Российской Федерации. Образование  межрегиональных и иных межтерриториальных  адвокатских палат не допускается.

9. Решения органов адвокатской  палаты, принятые в пределах их  компетенции, обязательны для всех  членов адвокатской палаты.

10. Адвокатская палата  не вправе осуществлять адвокатскую  деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской  деятельностью. 

2.2.2 Статья 30. Собрание (конференция) адвокатов 

1. Высшим органом адвокатской  палаты субъекта Российской Федерации  является собрание адвокатов. В  случае, если численность адвокатской  палаты превышает 300 человек, высшим  органом адвокатской палаты является  конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже  одного раза в год.

Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

2. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:

1) формирование совета  адвокатской палаты субъекта  Российской Федерации, в том числе  избрание новых членов совета  и прекращение полномочий членов  совета, подлежащих замене, в соответствии  с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждение решений совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

2) избрание членов ревизионной  комиссии и избрание членов  квалификационной комиссии из  числа адвокатов;

3) избрание представителя  или представителей на Всероссийский  съезд адвокатов (далее также - Съезд);

4) определение размера  обязательных отчислений адвокатов  на общие нужды адвокатской  палаты;

5) принятие иных решений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

3. Решения собрания (конференции) адвокатов принимаются простым  большинством голосов адвокатов, участвующих в собрании (делегатов  конференции).

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.3 Статья 31. Совет адвокатской палаты

 

1. Совет адвокатской палаты  является коллегиальным исполнительным  органом адвокатской палаты.

2. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным  голосованием в количестве не  более 15 человек из состава членов  адвокатской палаты и подлежит  обновлению (ротации) один раз в  два года на одну треть. При  этом положения пункта 6 статьи 41 настоящего Федерального закона не применяются.

3. Совет адвокатской палаты:

1) избирает из своего  состава президента адвокатской  палаты сроком на четыре года  и по его представлению одного  или нескольких вице-президентов  сроком на два года, определяет  полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же  лицо не может занимать должность  президента адвокатской палаты  более двух сроков подряд;

2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает  решения о досрочном прекращении  полномочий членов совета, статус  адвоката которых прекращен или  приостановлен. Данные решения вносятся  на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму представительства  на конференцию и порядок избрания  делегатов;

4) обеспечивает доступность  юридической помощи на всей  территории субъекта Российской  Федерации, в том числе юридической  помощи, оказываемой гражданам Российской  Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) определяет порядок  оказания юридической помощи  адвокатами, участвующими в качестве  защитников в уголовном судопроизводстве  по назначению органов дознания, органов предварительного следствия  или суда; доводит этот порядок  до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его  исполнение адвокатами;

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

6) определяет размер дополнительного  вознаграждения, выплачиваемого за  счет средств адвокатской палаты  адвокату, оказывающему юридическую  помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 326-ФЗ)

7) представляет адвокатскую  палату в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

8) содействует повышению  профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы  повышения квалификации адвокатов  и обучения стажеров адвокатов, организует профессиональное обучение  по данным программам;

9) рассматривает жалобы  на действия (бездействие) адвокатов  с учетом заключения квалификационной  комиссии;

10) защищает социальные  и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению  адвокатских образований служебными  помещениями;

12) организует информационное  обеспечение адвокатов, а также  обмен опытом работы между  ними;

13) осуществляет методическую  деятельность;

14) созывает не реже  одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует  их повестку дня;

15) распоряжается имуществом  адвокатской палаты в соответствии  со сметой и с назначением  имущества;

16) утверждает регламенты  совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата  адвокатской палаты;

17) определяет размер вознаграждения  президента и вице-президентов, других  членов совета адвокатской палаты  и членов ревизионной и квалификационной  комиссий в пределах утвержденной  собранием (конференцией) адвокатов  сметы расходов на содержание  адвокатской палаты;

18) ведет реестр адвокатских  образований и их филиалов  на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации;

4. В случае неисполнения  советом адвокатской палаты требований  настоящего Федерального закона  полномочия совета могут быть  прекращены досрочно на собрании (конференции) адвокатов. Внеочередное  собрание (конференция) адвокатов созывается  советом по требованию не менее  половины членов адвокатской  палаты, по требованию территориального  органа юстиции или по решению  совета Федеральной палаты адвокатов.

5. Заседания совета созываются  президентом адвокатской палаты  по мере необходимости, но не  реже одного раза в месяц. Заседание  считается правомочным, если на  нем присутствуют не менее  двух третей членов совета.

6. Решения совета принимаются  простым большинством голосов  членов совета, участвующих в  его заседании, и являются обязательными  для всех членов адвокатской  палаты.

7. Президент адвокатской  палаты представляет адвокатскую  палату в отношениях с органами  государственной власти, органами  местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской  палаты без доверенности, выдает  доверенности и заключает сделки  от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской  палаты по решению совета в  соответствии со сметой и с  назначением имущества, осуществляет  прием на работу и увольнение  с работы работников аппарата  адвокатской палаты, созывает заседания  совета, обеспечивает исполнение  решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

9. Совет адвокатской палаты  не вправе осуществлять адвокатскую  деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской  деятельностью.

 

Ревизионная комиссия (статья 32) избирается общим собранием коллегии адвокатов на три года. На своем заседании она избирает председателя и его заместителя. Ревизионная комиссия проводит ревизию финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии и юридических консультаций. Создаёт квалификационные комиссии, избирающиеся на общем собрании на 3 года.

Квалификационная комиссия (статья 33 )не является органом адвокатской палаты, а лишь функционирует при адвокатской палате.

В состав такой комиссии входят не только адвокаты, но и представители государственных структур, судьи. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения в пределах своей компетенции при наличии в ее составе не менее 2/3 от предусмотренной законом численности, то есть девяти членов. Заседания квалификационной комиссии правомочны при участии в них 2/3 от общего числа членов комиссии. Таким образом, минимальное число участников заседания комиссии составляет шесть человек. В отличие от органов адвокатской палаты, совета палаты и ревизионной комиссии, квалификационная комиссия избирается на определенный срок – 2 года.

 

 

2.2.4 Статья 35. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации

 

1. Федеральная палата  адвокатов Российской Федерации  является общероссийской негосударственной  некоммерческой организацией, объединяющей  адвокатские палаты субъектов  Российской Федерации на основе  обязательного членства.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

2. Федеральная палата  адвокатов как орган адвокатского  самоуправления в Российской  Федерации создается в целях  представительства и защиты интересов  адвокатов в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских  палат, обеспечения высокого уровня  оказываемой адвокатами юридической  помощи.

Федеральная палата адвокатов является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

(абзац введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ, в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

3. Федеральная палата  адвокатов является юридическим  лицом, имеет смету, расчетный и  другие счета в банках в  соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

4. Федеральная палата  адвокатов образуется Всероссийским  съездом адвокатов. Образование  других организаций и органов  с функциями и полномочиями, аналогичными  функциям и полномочиям Федеральной  палаты адвокатов, не допускается.

5. Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов.

6. Федеральная палата  адвокатов подлежит государственной  регистрации в порядке, установленном  федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

6.1. Федеральная палата  адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты  адвокатов может быть осуществлена  только на основании федерального  закона.

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

7. Решения Федеральной  палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских  палат и адвокатов.