Законодательное регулирование адвокатской деятельности

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Не исполнение данного требования влечет за собой ответственность.

Полномочия адвоката регулируются ст. 6 Закона об адвокатуре, согласно которой Адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; опрашивать лиц предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами; беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине

Адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает; разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя; отказаться от принятой на себя защиты.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

При осуществлении своих полномочий адвокат обязан строго соблюдать закон, адвокатскую этику и использовать все не запрещенные законом средства для защиты прав и законных интересов обвиняемого или лица, чьим представителем он является. Он не вправе отказаться от принятой на себя защиты, но не имеет права осуществлять защиту или представительство в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела.

 Адвокат обязан постоянно  совершенствовать свои знания  и повышать свою квалификацию;  ежемесячно отчислять за счет  получаемого вознаграждения средства  на общие нужды адвокатской  палаты, адвокатского кабинета, соответствующей  коллегии адвокатов или соответствующего  адвокатского бюро в порядке  и в размерах, которые установлены  адвокатским образованием;

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ФОРМАХ АДВОКАТСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ 

 

Основной  целью адвокатских образований  является помощь адвокатам в организации  их  профессиональной деятельности.          В соответствии с законодательством  об адвокатуре адвокатские образования  не в праве от своего имени оказывать  квалифицированную юридическую  помощь. Такую помощь могут оказывать  только адвокаты, для которых она  является основной профессиональной деятельностью.

 Организации адвокатской деятельности и адвокатуры посвящена глава 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» 
В ней  регламентированы как вопросы организации  самой адвокатской деятельности, так и вопросы оплаты юридической  помощи, контроля за отбором адвокатов и качеством их профессиональной деятельности, имущества адвокатских объединений, создания общественных объединений адвокатов.

  Формы адвокатских  образований рассматриваются в  ст. 20 данного ФЗ.  
Пункт 1 ст. 20 устанавливает, что формами  адвокатских образований являются:  
-  адвокатский  кабинет; 
- адвокатское бюро; 
- коллегия адвокатов; 
- юридическая консультация.

Многообразие  организационно-правовых форм адвокатской деятельности вызвано изменившимися экономическими отношениями в России. 
Закон «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее Закон) принятый Государственной Думой 26 апреля 2002 г., одобренный Советом Федерации 15 мая 2002 г. и вступивший в силу с 1 июля 2002 г., предусматривает, адвокаты могут работать как индивидуально (в адвокатских кабинетах), так и коллективно (в коллегиях адвокатов, в адвокатских бюро и в юридических консультациях). При этом обязательным условием является то, что все они должны быть членами единой адвокатской палаты субъекта РФ. Таким образом, коллегия адвокатов перестала быть «единственной», «основной» и другой подобной формой организации адвокатской деятельности в регионе.

 Адвокат имеет право самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке установленным настоящим Федеральным законом.

Адвокат со дня получения своего статуса  либо внесения сведений о нем в  региональный реестр после изменения  им членства в адвокатской палате либо возобновления статуса адвоката в течение шести месяцев обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования.                                                                                                                                                             

На практике могут возникнуть такие  ситуации, когда гражданин сдаст  квалификационный экзамен, ему будет  присвоен статус адвоката, он принесет присягу, будет занесен в реестр субъекта РФ, получит даже удостоверение, но, если сам не сможет учредить свой кабинет или его не примут в коллегию адвокатов либо в адвокатское бюро, останется без работы. Закон не обязывает ни одно из адвокатских объединений "трудоустроить" адвоката на работу.

Пункт 3 ст. 20 Закона указывает, что в случаях, предусмотренных законом (ст. 24 ФЗ), адвокат осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации. Следует отметить, что по смыслу Закона статус вновь создаваемых юридических консультаций существенно отличается от статуса ранее существовавших консультаций.

 Согласно ст. 24 Закона юридические консультации  создаются только в тех районах, где на территории района общее  число адвокатов во всех адвокатских  объединениях составляет менее  двух на одного федерального  судью. Это специфическая некоммерческая  организация, образованная в форме  учреждения, деятельность которой  регулируется Гражданским кодексом  РФ, Федеральным законом «О некоммерческих  организациях» и Федеральным  законом «Об адвокатской деятельности  и адвокатуре в РФ». 

 

2. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА  ФОРМ  АДВОКАТСКИХ  ОБРАЗОВАНИЙ  

 
2.1.1 Адвокатский  кабинет 
 

Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.

Практика  показала, что их было создано не очень много, так как адвокаты всегда стремились работать вместе, корпоративно, что позволяло им легче переносить возникающие в работе финансовые и организационные трудности. Например, в Московской области коллегии адвокатов  из 2400 адвокатов на момент принятия нового Закона только двое работали индивидуально.

Предусмотрев  такую форму адвокатской деятельности, как адвокатский кабинет, законодатель не только возродил ее (создание кабинетов  было предусмотрено Судебными уставами 1864 г.), но и предоставил возможность  заниматься адвокатской практикой  тем адвокатам, которые в силу различных обстоятельств не могут  объединиться в коллегии или бюро.

 

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, который принимает решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Возможность адвоката заниматься адвокатской практикой  индивидуально отчасти направлена на упрощение финансовых и организационных аспектов осуществления адвокатской  деятельности.

Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет заказным письмом в совет адвокатской  палаты уведомление, в котором должен указать: 
- сведения о себе; 
- местонахождение адвокатского кабинета; 
- порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи с адвокатской палатой.

 

 Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, где он учрежден. 
Соглашение  об оказании юридической помощи заключается  между адвокатом и доверителем  и регистрируется в документации адвокатского кабинета.

Соглашения  об оказании юридической помощи также  должны быть скреплены печатью адвокатского кабинета и подписью адвоката, учредившего  адвокатский кабинет. Соглашения, заключаемые  между адвокатом и его доверителем  по общим правилам договорного права, составляются в двух экземплярах, один из которых находится у доверителя, а другой остается в материалах дела адвоката. 
Очень важным нововведением является то, что адвокат  для размещения своего кабинета вправе использовать жилые помещения, принадлежащие  ему либо членам его семьи на праве  собственности. Кроме того, адвокат  может использовать жилые помещения, занимаемые им и членами его семьи  по договору найма. В обоих случаях  требуется согласие наймодателя и всех совершеннолетних членов его семьи.

Статья 21 Закона не раскрывает форму взаимодействия адвокатских кабинетов и органов управления адвокатской палаты субъекта Федерации. 
Адвокат, который занимается профессиональной деятельностью в своем адвокатском кабинете, может являться индивидуальным предпринимателем, ибо занимается самостоятельной, осуществляемой на риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от оказания услуг (п.1 ст.2 ГК РФ). Не случайно в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций адвокат, создавший адвокатский кабинет, приравнивается к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п.2 ст.4 Федерального закона от 23 февраля 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Однако  законодатель исключил адвокатскую  деятельность из разряда предпринимательской (п.2 ст.1 Закона об адвокатуре), считая, что основной задачей адвокатуры является не извлечение прибыли, а предоставление физическим, юридическим лицам квалифицированной  юридической помощи, направленной на защиту их конституционных прав, свобод, в целях построения в России реального  правового государства.  
Адвокатами  учреждено около 14 тысяч адвокатских  кабинетов. В рамках адвокатских  кабинетов адвокатскую деятельность осуществляют более 20 % адвокатов. 
  
  
  
 

 

 

 

 

 

 
2.1.2 Коллегия  адвокатов

 

Коллегия  адвокатов – это самостоятельная  некоммерческая коллективная организационно-правовая форма осуществления адвокатской  деятельности (наряду с бюро и консультациями), предусмотренная ст. 20 Закона. Конечно, коллегии адвокатов, создание которых  предусмотрено  новым Законом, в  корне отличаются от тех, которые  были созданы  и действовали в  соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980 г.

Если  раньше, до появления «параллельных» коллегий адвокатов, в каждом регионе, как правило, была образована всего  одна коллегия, президиум которой  выполнял практически все властно-распорядительные функции, начиная от приема в коллегию и кончая дисциплинарной практикой  адвокатов, то вновь создаваемые  коллегии такими полномочиями не обладают. Эти функции наряду с другими (отношения с властью, присвоение статуса адвоката) переданы палатам  и квалификационным комиссиям субъектов  Федерации.

Статья 22 Закона предусматривает, что коллегию адвокатов вправе учредить два и  более адвоката. 
Коллегия  адвокатов основана на членстве и  действует на основании устава, утверждаемого  ее учредителями, и заключаемого ими  учредительного договора.

В уставе должны быть отражены: 
- наименование  коллегии адвокатов; 
- место  нахождения коллегии адвокатов; 
- предмет  и цели деятельности коллегии  адвокатов; 
- источники  образования имущества коллегии  адвокатов и направление его  использования; 
- порядок  управления коллегией адвокатов; 
- сведения  о филиалах коллегии адвокатов; 
- порядок  реорганизации и ликвидации коллегии  адвокатов; 
- порядок  внесения в устав изменений  и дополнений; 
- другие  положения, не противоречащие  Федеральному  закону  «Об адвокатской  деятельности и адвокатуре в  Российской Федерации».

Учредительный договор должен включать в себя: 
- условия  передачи коллегии адвокатов  своего имущества; 
- порядок  участия в ее деятельности; 
- порядок  и условия приема в коллегию  новых членов; 
- права  и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов; 
- порядок  и условия выхода учредителей  (членов) из ее состава.

Пункт 3 ст. 22 Закона, указывает, что учредителями и членами коллегии адвокатов  могут быть адвокаты, сведения о  которых внесены только в один региональный реестр. А в ч. 10 этой же статьи, предусматривающей право коллегии создавать филиалы на всей территории РФ, указано, что сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта РФ, на территории которого создан этот филиал.