Автор: Пользователь скрыл имя, 18 Марта 2013 в 17:48, курс лекций
В процессе формирования и дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного законодательства учитываются современные тенденции уголовной политики, состояние, динамика и структура преступности в России, положительный отечественный опыт правотворчества и правоприменения в рассматриваемой области, исторически сложившийся уровень правового сознания населения, положения ратифицированных Россией международных актов о правах человека, об обращении с осужденными, достижения пенитенциарной и других правовых наук.
Предисловие
5
Лекция 1. Понятие уголовно-исполнительного права, предмет и система курса
7
1. Современная уголовно-исполнительная политика России
7
2. Принципы уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного права
10
3. Понятие, предмет, метод, задачи и функции уголовно-исполнительного права
17
4. Предмет и система курса уголовно-исполнительного права
19
5. Краткий очерк истории развития уголовно-исполнительного права
России
20
Нормативные правовые акты и литература по теме
28
Лекция 2. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации
29
1. Система уголовно-исполнительного законодательства
29
2. Понятие, структура и классификация норм уголовно-исполнительного законодательства
31
3. Предмет уголовно-исполнительного права – уголовно-исполнительные правоотношения
34
Нормативные правовые акты и литература по теме
39
Лекция 3. Правовое положение осужденных
41
1. Общая характеристика правового положения осужденных
41
2. Содержание прав и законных интересов осужденных
42
3. Основные обязанности осужденных
48
4. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
49
Нормативные правовые акты и литература по теме
52
Лекция 4. Учреждения и органы государства, исполняющие наказания, и контроль за их деятельностью
54
1. Система учреждений и органов, исполняющих наказания
54
2. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с правоохранительными органами
57
3. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
61
Нормативные правовые акты и литература по теме
66
Лекция 5. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества
68
1. Исполнение наказания в виде штрафа
68
2. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
69
3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
72
4. Исполнение наказания в виде ограничения свободы
73
5. Исполнение наказания в виде обязательных работ
77
6. Исполнение наказания в виде исправительных работ
79
Нормативные правовые акты и литература по теме
82
Лекция 6. Исполнение наказаний в виде ареста и лишения свободы
84
1. Порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в виде ареста
84
2. Лишение свободы. Виды исправительных учреждений. Изменение вида исправительного учреждения
86
3. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения
92
4. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях
94
Нормативные правовые акты и литература по теме
99
Лекция 7. Отбывание наказания в исправительных учреждениях разных видов
101
1. Отбывание наказания в исправительных колониях
101
2. Отбывание наказания в колонии-поселении
110
3. Отбывание наказания в тюрьмах
111
4. Отбывание наказания в воспитательных колониях
114
Нормативные правовые акты и литература по теме
118
Лекция 8. Освобождение от отбывания наказания. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
120
1. Правовые основания и порядок освобождения от наказания
120
2. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей
128
3. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания
129
4. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания
133
Нормативные правовые акты и литература по теме
136
Приложение
139
______________________________
Сергей Анатольевич Бурлака
кандидат юридических наук;
Василий Анатольевич Рогожин
кандидат юридических наук
Уголовно-исполнительное право
Курс лекций
Редактор О. Н. Тулина
Компьютерная верстка И.Ю. Чернышева
______________________________
Подписано в печать 28 .02.2009 г., уч.изд.л. 9,04, бумага офсетная, печать ризография
Тираж экз., заказ №
______________________________
Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Белгородского юридического института МВД России
г. Белгород, ул. Горького, 71
1 Фойницкий, И. Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением / И. Я. Фойницкий. – М., 2000. – С. 7.
2 См.: Итоговый документ Венской встречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 15 января 1989 г. // Международная защита прав и свобод человека : сборник документов. – М., 1989. – С. 34.
3 См.: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными // Международная защита прав и свобод человека : сборник документов. – М., 1999. – С. 290.
4 В настоящее время принят Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76 – ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
5 Марцев, А. И., Максимов, С. В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность / А. И. Марцев, С. В. Максимов. – Томск, 1989. - С. 49; Криминология : учебник / под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. – СПб., 2005. С. 203.
6 Ной, И. С. Сущность и функции уголовного наказания / И. С. Ной. – Саратов, 1973. - С. 67.
7 Уголовное право. История юридической науки / под ред. В. Н. Кудрявцева. – М., 1978. - С. 8; Кузнецова, Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации / Н. Ф. Кузнецова. – М., 1984. - С. 18.
8 См., например, Гернет, М. Н. История царской тюрьмы. - 2-е изд. - Т. 1-5 / М. Н. Гернет. – М., 1951-1963; Криминология. Исправительно-трудовое право. История юридической науки / под ред. В. Н. Кудрявцева. – М., 1977; Детков, М. Г. Исполнение наказания в дореволюционной России / М. Г. Детков. – М., 1990; Кудрявцев, В. Н., Трусов, А. И. Политическая юстиция в СССР / В. Н. Кудрявцев, А. И. Трусов. – М., 2000; Михлин, А. С. Высшая мера наказания: история, современность, будущее / А. С. Михлин. – М., 2000; Рент, Ю. А. История правоохранительных органов: полицейские и тюремные структуры России: монография / Ю. А. Рент. – Рязань, 2002; Стецовский, Ю. И. История советских репрессий. - В 2-х т. / Ю.И. Стецовский. – М., 1997; Толкаченко, А. А. Исполнение уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим в России (исторический и сравнительный анализ) / А. А. Толкаченко. – М., 1997; Безнасюк, А. С., Толкаченко, А. А. Уголовные наказания военнослужащих: теория, законодательство, практика / А. С. Безнасюк, А.А. Толкаченко. – М., 1999; Фуко, М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы / М. Фуко. – М., 1999 и др.
9 См. об этом более подробно: Петухов, Н. А. История военных судов России / под ред. и с предисл. В. М. Лебедева. – М., 2003; Толкаченко, А. А. Становление и развитие системы исполнения уголовных наказаний в России / А. А. Толкаченко. – М., 1997 и др.
10 См., напр.: Ленинские идеи в науке уголовного права : сборник статей. – М., 1973, а также: Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. А. И. Зубкова. – М.,1997 и др.
11 См. подробнее об этом, например: Рябинин, А. А. Исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право Российской Федерации / А. А. Рябинин. – М., 1995; Уголовно-исполнительное право России. Теория. Законодательство. Международные стандарты. Отечественная практика XX века : учебник / под ред. А. И. Зубкова. – М., 1997.
12 См. об этом: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / сост. А. С. Михлин, В. А. Казакова, Н. Д. Михлина. – М., 1998; Комментарий к УИК РФ / под общ. ред. С. В. Степашина. - 2-е изд. – М.: Юристъ, 1999. - С. 17-19 и др.
13 Пенитенциарная система: настоящее и будущее : материалы научно-практической конференции 28 декабря 2000 г. – М., 2001.
14 См.: Уголовно-исполнительное право : курс лекций / отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А. А. Толкаченко. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. – С. 28.
15 Преступление и наказание. - 2004. - № 11.
16 Уголовно-исполнительное право: курс лекций / отв. ред. докт. юрид. наук, профессор А. А. Толкаченко. – СПб. : Юридический центр Пресс, 2004.
17 Статья 2 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят ХХХ1 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г. (приложение к реализации 34/169) // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. – М., 1990.
18 См.: Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. – Страсбург, 26 ноября 1987 г. (с изм. и доп., внесенными Протоколами № 1 и № 2 (Страсбург, 4 ноября 1993 г.)) // СЗ РФ. - 1998. - № 36. - Ст. 4465.
19 Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержден приказом МЮ РФ от 26 декабря 2006 г. № 383.
20 См.: Раздел I Положения о Федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Преступление и наказание. – 2004. – № 11.
21 См., например: Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»; Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295) // СЗ РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4785.
22 См.: Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Утверждена приказом Минюста РФ от 12 апреля 2005 г. № 38 // Российская газета. - 2005. - 11 мая.
23 См.: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп. 1998, 2000, 2001 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475; 1998. - № 30. - Ст. 3613; 2000. - № 33. - Ст. 3348; 2000. - № 46. - Ст. 4537; 2001. - № 7. - Ст. 620, 621.
24 См.: Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Утверждена приказом Минюста РФ от 12 апреля 2005 г. № 38 // Российская газета. - 2005. - 11 мая - № 97.
25 УК РФ 1996 г. в целях расширения системы наказаний, альтернативных лишению свободы, ввел новую классификацию уголовных наказаний, разделив их на не связанные с изоляцией от общества и связанные с изоляцией от общества. К числу последних отнесены: арест, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы.
26 См.: п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» // Российская газета. - 2001. - 5 декабря.
27 См.: п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» // Российская газета. - 2001. - 5 декабря.
28 См.: Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (утв. приказом Минюста РФ от 6 октября 2006 г. № 311).
29 См.: Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения (утв. Приказом Минюста России от 1 декабря 2005 г. № 235).
30 См.: Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества (утв. постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723) // СЗ РФ. - 1998. - № 28. - Ст. 3362.
31 См.: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. № 58-ФЗ от 29.04.2008 г.) // СПС «Консультант +».
32 См.: Нормативы штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы (кроме тюрем), и учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также следственных изоляторов МВД РФ в процентах от среднегодовой численности содержащихся в них осужденных (утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 922) // СЗ РФ. - № 17. - Ст. 1990.
33 См.: Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295) // СЗ РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4785.
34 См.: О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ»: Приказ Минюста России от 11 февраля 2002 г. № 47 // СПС «Консультант +».
35 См.: Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 № 54 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847) // Российская газета. – 2004 . – 13 февраля.
36 См.: О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 № 54 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 847) // Российская газета. – 2004 . – 13 февраля.
37 Следует отметить некоторую несогласованность положений УПК РФ и УИК РФ о процессуальном документе, являющемся основанием для возбуждения судебной процедуры решения вопросов об отсрочке отбывания наказания. Статья 175, 177 УИК РФ в качестве такого процессуального документа называет только представление учреждения или органа, исполняющего наказание. Статья 399 УПК РФ предусматривает, что вопрос об отсрочке исполнения приговора в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 397 УПК РФ, рассматривается судом только по ходатайству осужденного.
38 См.: Инструкция об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Утверждена Приказом Минюста РФ от 13 января 2006 г. № 2 (в ред. Приказа Минюста РФ от 08.09.2006 № 290) // СПС «Консультант +».
39 См.: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1997 г. № 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания» // СЗ РФ. - 1997. - № 44. - Ст. 5074.
40 См. подробнее: Административная деятельность органов внутренних дел: учебник / под ред. В.П. Сальникова : в 2 ч. Ч. 1. – М., 2005. – С. 221.