Предупреждения преступлений в исправительных учреждениях

Реализация мероприятий  в части материально-бытового и  медико-санитарного обеспечения  осужденных, установленного ст.ст. 95-97 УИК РК, Нормами питания и материально-бытового обеспечения осужденных,[41] и Правилами оказания стационарной медицинской помощи осужденным, больным соматическими заболеваниями, туберкулезом и страдающим психическими расстройствами в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан [42], значительно осложняется, прежде всего, из-за хронического недофинансирования уголовно-исполнительной системы.  Несомненно, это оказывает в определенной степени отрицательное воздействие на социально-психологический климат среди осужденных. Недостаток средств не дает возможности обеспечить условия содержания осужденных к лишению свободы в соответствии с требованиями законодательства РК и норм международного права.

Сведения  о финансировании уголовно-исполнительной системы РК

Рассмотренные противоречия не исчерпывают весь перечень криминогенных причин и условий, способствующих совершению преступлений в местах лишения свободы, но они должны учитываться как основные в механизме общесоциальной детерминации пенитенциарной преступности.

Таким образом, детерминационный комплекс пенитенциарных преступлений является специфическим, в том числе криминальные обычаи и традиции, функционирующие в местах лишения свободы, отличаясь по содержанию от преступной субкультуры на свободе, обладают значительной криминогенной потенцией.

2. Меры по предупреждению  преступности в исправительных  учреждениях

2.1. Понятие  и система мер предупреждения  преступлений в исправительных  учреждениях

Уголовно-исполнительная система Казахстана претерпела значительные изменения: иной стала государственная политика исполнения наказаний, изменилась законодательная база, проводится работа по улучшению питания осужденных, их медицинского обеспечения, образования, условий содержания, в лучшую сторону изменилась психология взаимоотношений сотрудников и осужденных. В частности, изменились цели привлечения осужденных к труду (труд осужденных направлен на оказание материальной помощи самому осужденному, создание действенных условий для его адаптации в обществе после освобождения и др.).

За последнее  десятилетие реформы проводились по многим направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы:

- приведение практики  исполнения наказания к общепризнанным  международным стандартам;

- расширение практики  применения наказаний, альтернативных  лишению свободы;

- обеспечение участия  органов государственной власти  в исполнении отдельных государственных  функций в сфере деятельности  уголовно-исполнительной системы  в части ее материально-технического  оснащения, установления дополнительных  мер социальной поддержки лиц, заключенных под стражу, освобождающихся из мест лишения свободы, а также персонала УИС;

- совершенствование системы  оплаты труда, социальной защиты  и профессиональной подготовки  кадров УИС с целью повышения  престижа службы.

Изменение законодательства в последнее время преследовало цель совершенствования ряда уголовно-правовых норм, относящихся к регулированию назначения наказания. Для этого, как правило, использовался весь комплекс методов и средств современной законотворческой практики. К ним, в частности, относятся: исключение отдельных видов наказания из установленной законом системы наказаний; преобразование содержания и размера наказания; введение в альтернативные санкции менее строгих видов наказания; декриминализация отдельных составов; преобразование ряда институтов и уголовно-правовых норм в целях расширения сферы благоприятствования субъектам уголовной ответственности, исправление которых возможно без лишения свободы.

Важнейшей тенденцией развития уголовно-исполнительного законодательства является расширение прав и свобод осужденных. Сегодня уголовно-исполнительное законодательство и практика исполнения наказаний в основном отвечают требованиям международных стандартов по обращению с правонарушителями.

В Минимальных стандартных  правилах обращения с заключенными прямо предлагается считать осужденных к лишению свободы не исключенными из общества, а остающимися его членами. «Следует принимать меры для того, чтобы заключенные могли сохранять максимум совместимых с законом и условиями их приговора прав в области гражданских интересов, социального обеспечения и других социальных льгот».[43, с.304]

Государство прилагает  максимум усилий для гуманизации  отбывания наказания в виде лишения  свободы, акцентируя внимание на его  реабилитационных и превентивных составляющих. Однако, несмотря на положительные изменения в деятельности уголовно-исполнительной системы, она до сих пор остается крайне несовершенной. С сожалением приходится констатировать, что в настоящее время все введенные изменения являются не более, чем послаблением режима и не затрагивают оснований самой системы.

Исправительные  учреждения должны быть полностью сориентированы на исправление и ресоциализацию осужденных, то есть формирование системы поэтапного изменения и самосовершенствования личности, а также создание благоприятных внешних условий, поддерживающих и стимулирующих ее активное развитие, а не усугубление и без того тяжелой жизненной ситуации.

Предстоит большая работа по перепрофилированию учреждений уголовно-исполнительной системы. Система исправительных учреждений включает массу устаревших колоний, которые потеряли свою основную функцию времен СССР - принуждение к труду. Поэтому содержание заключенных на этих объектах, которые, по сути, являются нефункционирующими производствами, нерентабельно и опасно.

Для приближения условий  отбывания уголовного наказания  в виде лишения свободы к рекомендациям  международных и европейских  стандартов и существующей зарубежной пенитенциарной практике, планируется  постепенный переход от лагерной системы содержания осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления к покамерной. Преступное мышление в колонии неизбежно, но через систему камерного содержания по 2-4 человека, расселении в соответствии со статьями, уровнем асоциального статуса, можно ограничить его распространение [44,c. 19].

Большое значение в преодолении  напряженности между администрацией и осужденными имеют материальные условия содержания осужденных. Это  включает в себя улучшение жилищных условий, наличие спальных помещений; организацию питания, проведения досуга; создание условий для трудовой деятельности и предоставление возможности получения (повышения) образования и общения с родными и близкими; медицинское обеспечение; защиту от насилия со стороны других осужденных и администрации учреждения пенитенциарной системы.

Объединение осужденных в одной исправительной колонии  лишь по признаку общественной опасности  совершенных ими преступлений без учета не менее важных характеристик самого преступника (уголовно-правовых, социально-демографических, нравственных) является, по нашему мнению, ошибочным.

Идея сводится к смещению акцента в сторону более правильной и объективной оценки общественной опасности личности правонарушителя. Исследование личности виновного - на самом деле достаточно сложный процесс. И его сложность заключается отнюдь не в том, что приходится собирать и исследовать широкий круг данных о личности, но в том, что сама личность - достаточно сложное, многостороннее явление, и в ходе уголовного судопроизводства трудно выявить все ее характерные признаки. Изучение личности виновного во всех деталях потребовало бы длительного наблюдения за ним в различных жизненных ситуациях, что не так просто, а порой даже невозможно. Однако тщательное исследование имеющихся данных о личности виновного и их учет при назначении наказания - неотъемлемая составляющая основ, обеспечивающих справедливость, обоснованность и законность судебного приговора. Всестороннее изучение личности виновного призвано свести к минимуму судебную ошибку при применении наказания и в то же время обеспечить в рамках уголовно-правовых санкций целесообразность и рациональность назначаемых наказаний. [45, c. 165]

Правомочия по распределению  осужденных по видам учреждений следует  передать комиссиям, включающим представителей администрации территориальных органов управления УИС.

Наряду со структурными изменениями необходимо уделить  особое внимание повышению эффективности  пенитенциарной системы в различных  сферах деятельности.

Предупреждение преступности должно осуществляться различными путями: повышением эффективности воспитательной, психолого-педагогической деятельности в местах лишения свободы и оказанием надлежащей социальной, в том числе медицинской, а также психологической помощи освобожденным из мест лишения свободы в сочетании с жестким административным надзором, за нарушение правил которого должна наступать уголовная ответственность.

Администрации исправительного учреждения нужно  иметь четкое представление об отношении каждого осужденного к наказанию и использовать эту информацию при организации индивидуальной работы. Отрицание справедливости наказания свидетельствует о достаточно глубокой деформации их личности, поскольку факт совершения преступления и последовавшего за это наказания у многих из них не вызывает раскаяния в содеянном, не приводит к переоценке собственной личности и своего поведения. У осужденных оправдание своего поведения и смягчение собственной вины проявляется в разнообразных формах.

Одни подвергают сомнению юридическую квалификацию содеянного или возмущаются суровостью наказания, другие могут быть убеждены в справедливости содеянного ими. Несправедливость наказания часто обосновывается наличием фатальных, неизбежных обстоятельств, которые якобы неумолимо толкают человека на совершение преступления. Такая позиция личности препятствует эффективному влиянию на нее средств воспитательного воздействия, поэтому необходима планомерная воспитательная работа по преодолению этой позиции.

Перестройка криминальных взглядов и убеждений - процесс сложный и длительный. Человек с нежеланием расстается со своими убеждениями, так как в таком случае остается без определенного ориентира в жизни. Если разрушается система ошибочных убеждений в его сознании, то необходимо предложить взамен такую систему убеждений, которая удовлетворяла бы его потребности, восполняла возникший пробел. В конце концов, если человек осознает свое преступное прошлое и незавидное настоящее, то быстрее поймет цель своей жизни и ему будет легче принять предложенную воспитателями жизненную программу на будущее.

Осужденный, не раскаивающийся в совершенном  преступлении и считающий наказание несправедливым, практически не поддается исправлению - он просто не видит в этом необходимости, а наказание воспринимает только как причинение ему страданий, более того, совершает новые преступления. Значит, формирование у осужденных правильного отношения к наказанию (как к справедливому) является одним из путей повышения его эффективности. Страдания и переживания в связи с наказанием имеют важное психологическое значение для самовоспитания личности, осознания справедливости наказания, а следовательно, для формирования у преступника адекватного отношения к нормам права и морали.

У неоднократно судимых осужденных установка на исправление ограничена либо отсутствует, и воспитательная работа с ними существенно осложняется. При организации воспитательной работы на этапе изучения личности неоднократно судимого необходимо учитывать, что данное лицо находится в местах лишения свободы не впервые. Им не нужно приспосабливаться к этим условиям, существующей социальной среде, они адаптированы к ним, для многих это привычное и наиболее приемлемое место жительства.

Трудность оказания психолого-педагогической помощи таким лицам заключается в том, что они в силу длительности преступного поведения и значительного периода пребывания в местах лишения свободы выработали устойчивые установки по отношению к весьма важным жизненным ценностям, которые трудно поколебать. К тому же у них отсутствуют социально полезные связи. Они совершали преступления, нередко подчиняясь групповому давлению, или руководили группой лиц.