Предупреждения преступлений в исправительных учреждениях

 

Коррупция помогает криминалитету влиять на деятельность отдельных учреждений и их сотрудников с целью послабления режима и установления в них своих порядков.

Существующая в исправительных (воспитательных) колониях социальная среда, основанная главным образом на неформальных отношениях, обусловлена совместным нахождением лиц с наиболее криминогенными качествами и особенностями в одном месте, что естественно влияет на формирование или закрепление у них отрицательных взглядов, интересов, привычек, желаний и установок. Это вызывает необходимость значительного улучшения организации режима, надзора, оперативно-розыскной деятельности, труда, воспитательной работы с осужденными и повышения бдительности представителей администраций исправительных (воспитательных) колоний и военнослужащих конвойных частей [36, c. 24].

Важным фактором, провоцирующим преступность, является нарушение администрацией исправительных учреждений норм действующего законодательства, приводящее к ущемлению законных прав и интересов осужденных, которое может носить неумышленный характер, например трудности в материально-техническом, вещевом, продовольственном обеспечении исправительного учреждения

Недостаточная работа органов  уголовно-исполнительной системы по материальному обеспечению осужденных сужает поле официального регулирования отношений осужденных и освобождает место для неформального регулирования. Данное положение объясняет существование так называемого «общака». «Общак» для большинства осужденных - это своеобразное страховое общество, учредителями которой являются неформальные лидеры. При внесении регулярных взносов осужденный имеет право на материальную помощь при возникновении «страхового случая» - заболевания, этапирования в другое пенитенциарное учреждение, водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ. Чем хуже обеспеченность осужденных предметами первой необходимости, чем тяжелее условия отбывания наказания, тем лучше работает это теневое страховое общество, тем больше осужденных являются ее «членами».

Действие этого фактора усугубляется нынешним положением, сложившимся в пенитенциарных учреждениях, так как изменения, происходящие в экономической и общественно-политической жизни государства, самым непосредственным образом отразились на положении уголовно-исполнительной системы и стали причиной существующих в ней противоречий, основными среди которых являются:

- Противоречие  между динамичным изменением  криминальной ситуации в обществе и запаздыванием адаптации уголовно-исполнительной системы к этим изменениям.

Современная криминальная обстановка в казахстанском обществе может характеризоваться как сложная. Сложная криминальная обстановка неизбежно ведет к росту численности осужденных к лишению свободы и серьезным изменениям в криминогенном составе контингента УИС. Данные о количестве лиц, содержащихся в учреждениях УИС республики представлены в таблице.

 

Сведения о количестве лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах РК

 

Год	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	84812	76707	57802	52822	52282	51509	56012	58692	63655	57038	52100
в ИУ	70485	65151	48965	44657	44155	43203	47965	50394	55140	49401	41922
В СИЗО	14327	11556	8837	8165	8127	8306	8047	8298	8305	7637	9390

 

Немаловажным фактором, обусловливающим уровень насильственной преступности, является увеличение среди  осужденных в местах лишения свободы  удельного веса лиц, совершивших  особо опасный рецидив, а также  лиц, осужденных за тяжкие и особо  тяжкие преступления. Как отмечает В.Селиверстов, «по различным причинам, а том числе и экономического порядка, в исправительных учреждениях произошла своеобразная «селекция» осужденных, и в места лишения свободы стали попадать наиболее опасные преступники».[37, с.25]

По данным Скакова  А. и Гаитова А., среди заключенных  в исправительных учреждениях 38 % отбывают наказание за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, разбой и хулиганство. За преступления ненасильственного  характера в колониях содержится 60% от общего количества. Срок наказания до трех лет включительно имеют 27 % осужденных, от трех до десяти лет - 66 % осужденных. Более половины (52%) судимы два раза и более.[38, с.346-347.]

Приведенные данные показывают, что  качественный состав осужденных имеет негативный характер. Почти 40 % насильственных преступников и более половины рецидивистов существенно определяют структуру преступности заключенных.[38, с.60]

Очевидно, что сосредоточение в исправительных колониях наиболее опасных преступников является необходимым для общества, но вместе с тем оно стимулирует развитие и усиление преступности в самих местах лишения свободы. Концентрация таких осужденных в местах лишения свободы порождает опасность межличностных конфликтов между ними, а также персоналом исправительного учреждения, стимулируемых их тяжелым психическим состоянием, бескультурьем, психической неуравновешенностью и иными психофизиологическими особенностями.

В результате либерализации уголовной политики в республике  продолжает ухудшаться криминогенный состав осужденных. В исправительных учреждениях растет количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.

 

Сведения о  количестве осужденных по отдельным  категориям преступлений

 

Год	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общая численность осужденных	58424	67937	66424	47015	44657	44155	43203	47965	50394	55140
Тяжкие и особо тяжкие преступления	46551	45639	53095	37223	35275	35690	37626	40791	42912	46084
Преступления небольшой и средней  тяжести	11873	22298	13329	9792	9382	8465	5577	7174	7482	9056

 

- Противоречие между необходимостью обеспечения осужденных трудом и низкой конкурентной способностью учреждений УИС в условиях рыночной экономики.

Серьезной проблемой  для уголовно-исполнительной системы  республики является размещение и обеспечение занятости осужденных. Незанятость осужденных трудом негативно отражается на обстановке в исправительном учреждении и способствует углублению имущественной дифференциации преступников.

Правильное трудовое использование осужденных, разумное сочетание моральных и материальных стимулов, организация собственной производственной базы в исправительной колонии положительно влияет на состояние и динамику преступности в ней. Как правило, преступность значительно выше в тех подразделениях, где нет своего производства. Не вызывает сомнения, что важнейшим условием профилактики преступлений является обеспечение полной занятости осужденных в трудовом процессе. Однако, на практике это не всегда выполняется в силу ряда причин.

Пытаясь выжить в экономическом хаосе, руководство учреждений хватается за любую возможность восстановить разрушенное производство,  заботясь, скорее, не о прибыли, которую получить очень сложно в условиях жесточайшей конкуренции с гражданскими предприятиями, а о занятости если не всех, то хотя бы части осужденных, так как тысячи праздно отбывающих свой срок преступников, собранных в одном месте, являются очагом огромной криминальной опасности.[39, с.60]

Рациональному трудоиспользованию осужденных мешают также перебои в снабжении сырьем, материально-техническими средствами, получение ссуд и ассигнований и т.п.

Криминогенность данного противоречия в последнее время не снижается. Об этом свидетельствуют данные по количеству осужденных, не занятых трудом.

 

Сведения о  трудозанятости осужденных в исправительных учреждениях РК

 

Год	01.01. 2003	01.01. 2004	01.01. 2005	01.01. 2006	01.01. 2007	01.01. 2008	01.01. 2009	01.01. 2010	01.01. 2011
Трудоспособная численность осужденных	50860	44906	37365	35730	34641	37564	40215	43537	31566
Количество работающих осужденных	19625	14591	12199	12614	13415	13685	15373	15385	14506
Доля работающих по отношению к  трудоспособным	38,6%	32,5 %	32,6%	35,3%	38,7%	36,4%	38,2%	35,3%	45,9%

 

- Противоречие между состоянием судебной практики назначения лишения свободы и возможностями уголовно-исполнительной системы для исполнения данных мер.

С 2007 г. численность лиц, находящихся в местах лишения свободы, обнаруживает тенденцию к росту. Содержание такого большого количества людей в исправительных учреждениях тяжким бременем ложится на бюджет государства, сдерживает решение многих социальных задач, способствует распространению криминальных обычаев и традиций среди населения.

По мнению Н.Н. Турецкого, только избавившись от излишней численности  в исправительных колониях, появится реальная возможность создания необходимых коммунально-бытовых условий, соответствующих общепризнанным международным нормам.[40, с.18]

Трудности в исполнении лишения свободы в первую очередь  отражаются в материально-бытовом  и медико-санитарном обеспечении осужденных.

На начало 2011 г. в уголовно-исполнительной системе  РК насчитывается 8 лечебных учреждений с лимитом мест до 6980 пациентов. В исправительных учреждениях проводятся профилактические медицинские осмотры, с дальнейшим динамическим наблюдением и проведением направленного лечения, мероприятий по последовательному оздоровлению лиц с повышенным риском заболеваний. Но нельзя говорить о том, что в исправительных колониях созданы условия содержания, отвечающие требованиям санитарно-гигиенических норм и международных стандартов, которые наша страна обязалась соблюдать. По-прежнему, ощущается нехватка лекарств и продуктов питания, широко распространены сердечно-сосудистые, инфекционные и венерические заболевания, психические расстройства.

На 1 января 2011 года в учреждениях  УИС под диспансерным наблюдением  содержится 2438 больных туберкулезом. Заболеваемость туберкулезом как один из основных эпидемиологических показателей имеет тенденцию к стабилизации. Этому способствовали принятые меры по улучшению эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом. Ежегодно совместно с Министерством здравоохранения проводится мониторинг противотуберкулезных мероприятий в учреждениях УИС. В учреждениях УИС созданы  условия для выявления, профилактики и лечения туберкулеза.

В исправительных учреждениях  и следственных изоляторах республики имеется рискованное в отношении  ВИЧ-инфекции инъекционное и сексуальное  поведение осужденных. Концентрация содержащихся ВИЧ-инфицированных в учреждениях УИС продолжает увеличиваться. На начало 2011 года в учреждениях УИС содержалось 2093 ВИЧ-инфицированных (в 2010 г. - 2380).

Положение усугубляется тем, что ежегодно растет численность  наркозависимых лиц, содержащихся в учреждениях УИС (по состоянию на 1 января 2011 года в УИС содержалось 5447 наркозависимых лиц, которые являются наиболее уязвимой группой в отношении ВИЧ-инфекции). Основной путь передачи ВИЧ среди осужденных – парентеральный, при употреблении наркотиков в немедицинских целях.