Молодежная преступность в Италии

 

Начиная с конца 1980-х десятки  восстановительных программ, в том  числе и по примирению жертвы и  правонарушителя, уже успешно действовали  в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Великобритании и других европейских  странах. В Италии эти процедуры  начали экспериментально применяться  с середины 1990-х годов. Как отмечает А. Местиц, внимание итальянского профессионального сообщества к идеям восстановительного правосудия возникло еще до формального появления первого Центра по примирению (далее - ЦП) в Турине в 1995 году.

 

Прежде чем приступить к анализу  практик восстановительного правосудия в работе ЦП, результатов их применения в ювенальной юстиции необходимо отметить три важных факта. Первый: настоящий Уголовно-процессуальный кодекс ювенального судопроизводства в Италии не включает специальных  частей по проведению «медиации». Однако некоторые его нормы постоянно  применяются в целях проведения практик восстановительного правосудия, в том числе и медиации. Второй: решение о направлении дела в  ЦП судьи и прокуроры принимают, когда жертва и правонарушитель  знакомы между собой, а совершенное  преступление ставит под угрозу их взаимоотношения, и когда несовершеннолетний впервые предстает перед судом. Третий: при отсутствии специальных  норм, прямо устанавливающих процедуру  примирения сторон, судьи и прокуроры  на практике направляют дела в ЦП, опираясь при этом на различные законодательные  нормы.

 

Чаще всего прокуроры направляют дела несовершеннолетних в ЦП, ссылаясь на статью кодекса об «оценке личности несовершеннолетнего» в ходе «предварительного  расследования» и/или «предварительного  слушания дела». По заказу прокурора  ЦП проводят «предварительное расследование»: изучают семью несовершеннолетнего, его ближайшее окружение и  друзей. Судебная социальная служба также  может по поручению судьи проводить  социальное расследование по «оценке  личности несовершеннолетнего», а может  автономно заказать проведение подобного  исследования Центру по примирению. Законодателем  подобное делегирование функций  также не предусмотрено.

 

Итак, ЦП информируют прокурора  и/или судью, судебные социальные службы о результатах «предварительного  расследования» или результатах  процедуры «примирения сторон», если таковое им было поручено. В  случае успешного примирения сторон прокурор принимает решение о  прекращении дела.

 

Судьи, направляя дела в ЦП для  проведения медиации и «предварительного  расследования», чаще всего используют норму: «направление на досудебную пробацию». Судья может направить дело в  судебную социальную службу и/или в  ЦП. Заметим, что судейское направление  в ЦП менее распространено, чем  использование ЦП прокурорами. Одновременно судебные социальные службы также могут  самостоятельно направить несовершеннолетнего  в ЦП, рассматривая это как часть  реабилитационной программы пробационного периода. В случае положительных откликов о прохождении несовершеннолетним реабилитационных мероприятий программы пробации, судья может принять решение о помиловании или прекращении дела, посчитав противоправное деяние подростка «незначительным».

 

На сегодняшний день в Италии работает восемь ЦП: три на севере страны (Милан, Турин, Тренто), три на юге (Бари, Катанзаро, Фоглия) и два на острове Сардиния. Четыре из них работают с 1995-1996 годов. Каждый ЦП появлялся по инициативе уважаемых в муниципалитете профессионалов из числа ювенальных судей и социальных работников судебной системы, поэтому все ЦП первоначально располагались в здании ювенального суда. Сегодня большая часть ЦП находится в отдельном здании, что способствует их независимости от судебной системы. Все ЦП имеют финансирование из нескольких источников (муниципальный, провинциальный и региональный бюджет), а также получают методическую и организационную поддержку от Департамента ювенальной юстиции Министерства юстиции Италии.

 

 

Анализ статистики о работе ЦП наглядно демонстрирует, что количество дел  несовершеннолетних, направляемых судьями  и прокурорами в ПЦ для проведения "медиации", медленно увеличивается  год от года (таблица 1).

 

 

Таблица 1. Распределение дел, направляемых в ЦП, в общем числе дел несовершеннолетних, разбираемых в судах, 1995-2000 гг. [15]Годы Количество дел несовершеннолетних, разбираемых в судах Количество дел, направляемых на медиацию

  N N %

1995 702 33 4,7

1996 1460 48 3,29

1997 1437 78 5,4

1998 2762 89 3,18

1999 2187 153 6,99

2000 2250 180 8,0

 

 

Основной "целевой" группой, с  которой работают ЦП, являются подростки  в возрасте 16-17 лет, совершившие преступления против личности (таблица 2).

 

Таблица 2. Распределение "согласившихся/не согласившихся" на медиацию в зависимости от возраста и типа преступления, 1995-2000 гг. [16]Тип правонарушения Согласие несовершеннолетнего на участие в примирении Несогласие несовершеннолетнего на участие в примирении

14-15 16-17 18+ - Всего 14-15 16-17 18+ - Всего

Против собственности 17 32 11  60 4 14 2 2 20

Против личности 26 73 34 1 134 14 17 13 6 44

Другие 1 1   2  1 1 1 2

Данные утеряны (-) 2 3  1 6  1 1  

Всего: 46 109 45 2 202 18 33 17 9 68

 

 

Положительные результаты работы ЦП (медиации, реституции) по группе преступлений против собственности немногим выше, чем результаты по работе в группе преступлений против личности (таблица 3).

 

Таблица 3. Распределение результативности медиации в зависимости от возраста и типа преступления, 1995-2000 гг. [17]Тип  правонарушения Положительные результаты работы ЦП Отрицательные результаты работы ЦП

14-15 16-17 18+ - Всего 14-15 16-17 18+ Всего

Против собственности 7 15 5  27 1   1

Против личности 14 33 16 1 64 2 6 8 16

Другие 1 1 1  3    

Данные утеряны (-) 1 1  1 3  1  1

Всего: 23 50 22 2 97 3 7 8 18

 

 

 

Все сотрудники, проводящие медиацию в ЦП, работают на волонтерских началах, в свободное от основной работы время. Согласно проведенному обследованию, 42% всех медиаторов являются социальными  работниками; 32% медиаторов являются судьями; 22% являются специалистами, имеющими собственную  практику, связанную с несовершеннолетними (адвокаты, психиатры и т. д.). Анализ социально-демографического состава  группы медиаторов показывает, что  более половины медиаторов (56%), работающих в ЦП, - женщины. В подавляющем  большинстве медиаторы - это молодые  люди (от 28-35 лет - 62%); незамужние/неженатые (58%), бездетные (52%); закончившие бакалавриат (68%), имеющие стаж работы медиатором до 3-х лет (48%); прошедшие формальную профессиональную подготовку и тренинг по проведению медиации, прежде чем приступить к работе (76%).

 

Противоречия и проблемные точки 

 

Новый социальный институт обострил существовавшие ранее противоречия и обозначил новые «проблемные  точки» системы профилактики преступности несовершеннолетних. Одним из проблемных моментов является отсутствие обратной связи между ювенальными судами и судебными социальными службами, с одной стороны, и ЦП - с другой. ЦП, выполняя «социальный заказ» местного сообщества и предоставляя суду результаты собственной работы, не получают никакой  информации об окончательном решении  суда. При отсутствии формальных законодательных  норм работа нового института - ЦП - регулируется нормами неформальными. Взаимодействие медиаторов, судей, прокуроров, социальных работников судебных служб на местах во многом определяется их личными  контактами.

 

Хотя ПЦ работают в Италии уже  почти десять лет, они продолжают занимать маргинальную позицию в  ювенальной юстиции. На сегодняшний  день не существует единой системы  оценки результативности их деятельности. Не понятно, каким образом оценивать  рецидив, удовлетворенность получателей  услуг, учитывать региональную специфику  преступности несовершеннолетних, развитость инфраструктуры социальных учреждений и т. д.

 

О положительном социальном эффекте  нового института можно, по мнению итальянских  исследователей, говорить на основании  того, что, во-первых, внедрение восстановительных  практик ознаменовало культурный сдвиг  в традиционной и очень консервативной системе правосудия. Во-вторых, на сегодняшний  день дискуссии о том, что ЦП стали  частью уголовного расследования и  процесса, а результаты их деятельности так или иначе влияют на судебное решение, уже оформились в устойчивое консолидированное мнение экспертов  и профессионалов. В-третьих, ЦП являются определенно перспективным институтом ювенальной юстиции. ЦП позволяют работать с несовершеннолетними правонарушителями-мигрантами, выступая почти единственной альтернативой мере изоляции, применяемой сегодня к данной категории правонарушителей.

 

Ответственность за посягательства на здоровье личности в Англии и  США

В системе посягательств на здоровье человека центральное место в  английском и американском праве  занимают два института: "нападение" (assault) и "побои" (battery)*[17]. Эти институты ведут свое происхождение от английского общего права, однако квалифицированные виды этих преступлений - "тяжкое нападение" и "тяжкие побои" выработаны американской доктриной и законодательством самостоятельно.

 

В Англии ответственность за названные  преступления устанавливается Законом  о преступлениях против личности 1861 г. При этом основным видом преступления против здоровья по английскому праву  является "простое нападение", которое иногда объединяется с побоями  в единое преступление (assault and battery). В США эти институты дифференцированы.

 

Простое нападение в доктрине английского  уголовного права определяется как "незаконное покушение на то, чтобы  осуществить или выражение готовности осуществить насильственное посягательство на телесную неприкосновенность другого  лица" (Кенни)[18]. Особенность этого нападения состоит в том, что в результате действий виновного у потерпевшего возникают опасения о возможности применения к нему силы. С точки зрения субъективной стороны, данное преступление может быть только умышленным: оно совершается с прямым намерением вызвать у потерпевшего страх. Если виновный переходит от угроз к действиям и применяет какое-либо насилие, английское право рассматривает все это как единое преступление, называемое "нападение и побои". Вместе с тем преступление "побои" возможно и как самостоятельное преступление без нападения. Побои "в чистом виде" могут иметь место в случае отсутствия предварительной угрозы (виновный, например, вырыл яму, в которую упал потерпевший, или подставил ему подножку).

 

Применение физической силы во время  спортивных соревнований не квалифицируется  как преступление, поскольку существует презумпция, согласно которой спортсмены, вступая в игру или участвуя в  состязаниях, дают свое "молчаливое" согласие на возможное причинение им телесных повреждений. Таким образом, в подобных случаях следует говорить о согласии потерпевшего на причинение вреда как обстоятельстве, исключающем  уголовную ответственность.

Английскому праву известно понятие "тяжкое нападение". Однако к нему относятся не только посягательства на телесную неприкосновенность, но и  преступления против общественного  порядка, половые преступления и  др. В самостоятельные преступления, например, выделяются нападение на полицейского или на священника, нападение  с целью ограбления, нападение  с намерением оказать сопротивление  аресту. Криминализация подобных деяний позволяет преследовать в уголовном  порядке лиц, действующих на ранних стадиях совершения преступлений, т.е. речь идет о наказании в качестве оконченных различных приготовительных действий.

Уголовное право Англии предусматривает  большое число других деяний, представляющих собой причинение определенного  вреда здоровью. Закон о преступлениях  против личности 1861 г. называет такие  преступления, как ранение или  причинение серьезного телесного вреда  при помощи орудия или оружия; попытка  удушения или повешения другого  лица; дача ядовитых или наркотических  веществ с целью облегчения совершения какого-либо другого преступления; причинение телесных повреждений путем  взрыва и другие опасные действия. Для ответственности за эти преступления, в отличие от простого нападения, не требуется установления умысла, а считается достаточным "злого  предвидения" наступления вредных  последствий (сознание виновным, что  его действиями может быть причинен какой-либо вред потерпевшему). Наказание  в таких случаях назначается  с учетом фактически наступивших  последствий.

 

По Закону 1861 г. простое нападение, если оно рассматривается с обвинительным  актом, влечет наказание в виде лишения  свободы на срок до одного года. Если же в результате нападения был  причинен какой-либо телесный вред, то, независимо от тяжести телесного  повреждения, срок лишения свободы  увеличивается до пяти лет. Пожизненное  лишение свободы может быть назначено в случае причинения ранения или тяжкого телесного вреда при сопротивлении аресту либо попытке удушения или повешения другого лица.

 

По английскому праву потерпевший  от любых посягательств против личности имеет право требовать денежную компенсацию за причиненный ущерб, и размеры такой компенсации законом не ограничены. Помимо этого потерпевший имеет возможность выбора: возбудить уголовное дело или обратиться в суд с требованием взыскания ущерба в гражданском порядке.

 

В законодательстве США институты нападения и побоев были восприняты с некоторыми корректировками. Например, по Уголовному кодексу штата Иллинойс нападение и побои - самостоятельные преступления, каждое из которых может быть представлено в виде простого или тяжкого. Это обстоятельство характерно и для кодексов других штатов.

 

Понятие "нападение" в соответствии с нормами общего права исключает  применение к потерпевшему какого-либо физического насилия. Например, простое  нападение по Уголовному кодексу  штата Иллинойс имеет место в  том случае, когда лицо, "не имея на это законных прав, ведет себя таким образом, что это внушает  другому разумные опасения, что ему  будут нанесены побои" (ст. 12-1). Таким  образом, к потерпевшему фактически никакое насилие не применяется, поскольку малейшего прикосновения  будет достаточно, чтобы нападение  переросло в побои. Если в английском праве это - единое преступление, не вызывающее особых проблем с квалификацией  действий виновного, то в американском - их нужно четко отграничивать. Примером простого нападения американские юристы называют ситуацию, когда виновный размахивает кулаками, палкой перед  лицом потерпевшего, прицеливается  в него даже из незаряженного ружья  и т.д.

 

Американское право, как отмечалось, выделяет квалифицированные виды нападения  и побоев. Что касается тяжкого  нападения, его понятие дается в  кодексах штатов обычно путем перечисления дополнительных признаков, наличие которых влечет более строгую ответственность. Например, нападение считается тяжким, если лицо использует смертоносное оружие либо переодевается или надевает маску, чтобы помешать установлению личности нападающего, либо совершает преступление в отношении полицейского, школьного учителя или других лиц, специально указанных в кодексе (ст. 12-2 УК штата Иллинойс). Во многих штатах в понятие "тяжкое нападение" включаются покушения на различные деяния. Так, Уголовный кодекс штата Калифорния выделяет нападения с намерением: совершить тяжкое убийство, изнасилования, ограбления и т.п.