Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней

¹⁶⁴ Ожегов С.Н. Словарь русского языка. М., 1973. С. 691.

¹⁶⁵ См.: Цепелев В. Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовно-правовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. М., 2001. С. 17.

¹⁶⁶ Вместе с тем необходимо отметить, что коррупция как социальное явление значительно шире ее криминальных форм,  и противодействие коррупции, в том числе и международными средствами, не следует ограничивать уголовно-правовыми мерами по борьбе с коррупционной преступностью. Признавая данный тезис, в настоящем исследовании, ввиду его специфики,  приоритетное внимание будет уделено уголовно-правовым аспектам международного сотрудничества в борьбе с коррупцией.

¹⁶⁷ См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиссарова. М., 2002. С. 340-341.

¹⁶⁸ Таганцев Н.С. Русское уголовное право.  Т.1. Тула, 2001. С. 270.

¹⁶⁹ Цит. по: Пекарев В.Я. Указ. соч. С.11.

¹⁷⁰ См.: United Nations action against corruption and bribery. September 1997. http://transparency.ca/Readings/ti-b13.htm

¹⁷¹ Цит. по: Ашавский Б. Организация Объединенных Наций против коррупции // Чистые руки. 1999. №1. С. 88

¹⁷² См.: Ашавский Б. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц // Чистые руки. 1999. №2. С. 95-98

¹⁷³ См.: Документы ООН. A/RES/51/191

¹⁷⁴ См.: Документы ООН. A/RES/55/25; Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М., 2001. 

¹⁷⁵ См.: Global Programme against Corruption: an outline for action. February 1999. V. 99-80875.; Anti-Corruption Toolkit. CICP-15, Volume 1. November, 2002.

¹⁷⁶ См.: Десятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Сборник документов. М., 2001. С. 360.

¹⁷⁷ См.: Документы ООН. A/RES/55/61.

¹⁷⁸ Положения Конвенции ООН против коррупции будет подробно рассмотрены в гл. III настоящей работы.

¹⁷⁹ См.: Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Указ. соч. С. 5-6.

¹⁸⁰ См.: Лукашук И. И. Международно-правовые формы борьбы с коррупцией // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001. С. 85-86.

¹⁸¹ См.: Пекарев В.Я. Указ. соч. С. 156-157.

¹⁸² Данные с официального веб-сайта ОЭСР http://www.oecd.org/dataoecd/59/13/1898632.pdf

¹⁸³ Конвенция Организации Экономического Сотрудничества и Развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок // Развитие частного сектора. Приложение №2. 1998. С. 8.

¹⁸⁴ См.: Пересмотренные рекомендации Совета по мерам борьбы со взяточничеством в международных коммерческих операциях. // Развитие частного сектора. Приложение №2. 1998. С.25-33.

¹⁸⁵ Исключение составляет концепция т.н. «евразийцев». Антинаучная и глубоко реакционная сущность данной теории была разоблачена еще русскими философами начала XX в.

¹⁸⁶ Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС. Вступило в силу 1 декабря 1997. http://www.eur.ru

¹⁸⁷ См.: Алешин К.Н. Законодательство Европейского Союза о противодействии коррупции и отмыванию капиталов // http://www.jurfak.spb.ru/centers/traCCC/article/aleshin.htm

¹⁸⁸ См.: Алешин К.Н.Указ. соч.

¹⁸⁹ См.: Жданов Ю.Н., Лаговская Е.С. Европейское уголовное право. Перспективы развития. М., 2001. С. 57-58.

¹⁹⁰ См.: Council of Europe. 1998, December 1. Explanatory report on the Criminal Law Convention. MGC (98) 40.Strasbourg.

¹⁹¹ См.: Пекарев В.Я. Указ. соч. С. 185-186.

¹⁹² Подробнее о Конвенции см. гл. III.

¹⁹³ См.: Алешин К.Н. Указ. соч.

¹⁹⁴ См.: Российская газета. 2002. 15 августа.

¹⁹⁵ См.: Алешин К.Н. Указ. соч.

¹⁹⁶ О GRECO и ее деятельности см. подробнее гл. III настоящей работы.

¹⁹⁷ См.: «Transparency International” - Международная Гласность. Пресс релиз. // Чистые руки. 1999. №1. С. 124.

¹⁹⁸ См.: Материалы конференции «Россия и мировой опыт противодействия коррупции. М., 2000.

¹⁹⁹ См.: Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Транспаренси Интернэшнл. С.7.

²⁰⁰ См.: http:// waaf.ru

²⁰¹ Таганцев Н.С. Указ. соч. С. 19

²⁰² Цит. по: Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиcсарова. С. 340-341.

²⁰³ Преступления международного характера, в отличие от международных преступлений в узком смысле, не посягают на основы существования человечества, хотя и наносят ущерб в той или иной области межгосударственных отношений.

²⁰⁴См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комиcсарова. С. 341.; Комиссаров В.С. К вопросу о понятии транснациональных преступлений / Современные проблемы борьбы с транснациональной престпностью. Краснодар, 2000. С. 13-14; Международное уголовное право / под ред. акад. В.Н. Кудрявцева. М., 1999. С. 56-57. Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. СПб., 2003. С. 132.

²⁰⁵ Лукашук И. И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999. С. 69.

²⁰⁶ См.: Цепелев  В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. М., 2001. С. 56.

²⁰⁷ См.: Лукашук И. И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999.; Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. СПб., 2003.

²⁰⁸ См.: Лукашук И.И., Наумов А.В. Указ. соч. С. 9.

²⁰⁹ Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. С. 42.

²¹⁰ Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. С. 35.

²¹¹ Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5. / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комисарова. С. 348.

²¹² Цепелев  В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. С. 71-72.

²¹³ Цепелев В.Ф. Уголовно-правовые, криминологические и организационные аспекты международного сотрудничества в борьбе в преступностью. Автореф. дисс. …д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 32.

²¹⁴ И.И. Лукашук и А.В. Наумов справедливо указывают: «Подобный конгломерат невозможен, поскольку речь идет о слиянии различных правовых систем. Каждая из них имеет принципиально отличный механизм правоприменения, иную правовую природу» (Лукашук И.И., Наумов А.В. Указ. соч. С. 9.)

²¹⁵ Кибальник А. Г. Влияние международного уголовного права на российское уголовное право: Автореф. Дисс. …д-ра юрид. наук. М, 2003. С.10.

²¹⁶ См.: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Совет Европы. Серия европейских договоров № 173. // Чистые руки. 1999. №3. С. 27-42.

²¹⁷ См.: Resolution (97) 24 on the twenty guiding principles for the fight against corruption // http://www.greco.coe.int/docs/ResCM(1997)24E.htm (пер. с англ. мой – Г.Б. )

²¹⁸ См.: Там же.

²¹⁹ Информация на 8 декабря 2003 г. взята с официального веб-сайта Совета Европы: http://conventions.coe.int/treaty/EN/searchsig.asp?NT=173&CM=8&DF=

²²⁰ В ряде переводов текста Конвенции (см. например: Чистые руки. 1999. № 3. С. 70.) данный термин (public official) переведен как «государственное должностное лицо». На наш взгляд, более правильным является использование термина «публичное должностное лицо», т.к. понятие «государственное должностное лицо» не охватывает муниципальных служащих.

²²¹ См.: Европейская Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности // Российская газета. 2001. 31 мая.

²²² См.: Лукашук И. И. Международно-правовые формы борьбы с коррупцией С. 94

²²³ Информация с официального веб-сайта GRECO: http://www.greco.coe.int/Default.htm.

²²⁴ См.: Пекарев В.Я. Указ. соч. С. 196.

²²⁵ См.: Крылова Н.Е. Основные черты нового уголовного кодекса Франции. М., 1996. С. 117.; Ее же: Ответственность за должностные злоупотребления во Франции // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. №1. С. 95.

²²⁶ Корчагин А.Г., Иванов А.М. Указ. соч. С. 117.

²²⁷ См.: Документы ООН. A/RES/55/25; Овчинский В.С. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М., 2001.

²²⁸ См.: Влассис Д. Разработка проекта конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции // Форум по проблемам преступности и безопасности общества. Т.2, №1. ООН, Нью-Йорк 2002 г. С. 171.

²²⁹ См.: Документы ООН. A/RES/55/61.

²³⁰ См.: Влассис Д. Указ. соч. С.174.

²³¹ См.: Пресс- редиз ООН UNIS/CP/447

²³² См.: Документы ООН. A/58/422

²³³ См.: Документы ООН. A/AC.261/3/Rev. 3

²³⁴ Данные с официального веб-сайта Управления по контролю над наркотиками и предупреждению преступности ООН: http://www.unodc.org/unodc/en/crime_convention_corruption.html. Информация на 4 января 2004 г.

²³⁵ См.: Россия подписала конвенцию против коррупции. РТР-Вести.Ru. 10.12.2003.

²³⁶ О соотношении данной нормы и других положений Конвенции с российским уголовным законодательством см. §2 настоящей главы.

²³⁷ Бирюков П.Н. Проблеиы взаимодействия уголовных норм // Московский журнал международного права. 1998. № 2. С. 41-42.

²³⁸ Международное уголовное право / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева. С. 47.

²³⁹ Курс уголовного права Общая часть. Т.1: Учение о преступлении / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М., 2002. С. 79-80.

²⁴⁰ Коняхин В.П. Теоретические основы построения общей части российского уголовного права. СПб., 2002. С. 90. Его же: Международный договор как источник российского уголовного права // Уголовное право в XXI веке. М., 2002. С. 154.

²⁴¹ Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право С. 63.

²⁴² Лесниевски-Костарева Т.А. Концепция развития уголовного законодательства // Концепция развития российского законодательства. М., 1999. С. 227-228.

²⁴³ Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Р.Р. Галиакбарова. Саратов, 1997. С. 47

²⁴⁴ Уголовное право. Общая часть /  Под ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., 1997 С. 71, 81-82.

²⁴⁵ Уголовное право России. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога М., 1998. С.15.

²⁴⁶ Кузнецова Н.Ф. Транснациональная преступность: понятие и вопросы имплементации // Современные проблемы борьбы с транснациональной преступностью. Краснодар, 2000. С. 7.

²⁴⁷ Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997. С.12.

²⁴⁸ Уголовное право: Часть Общая.  Часть Особенная / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, А.М. Колодкина,  С.В. Максимова. М., 1999. С.38.

²⁴⁹ Уголовное право России. Т.1.: Общая часть /  Отв. ред. А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков. М., 2000. С. 21.

²⁵⁰ Кругликов Л.Л. Источники и составные части российского законодательства Российской Федерации // Проблемы теории уголовного права. Избранные статьи (1982-1999 гг.). Ярославль, 1999. С. 43-44.

²⁵¹ Следует оговориться, что исключением из данного правила являются положения международного права об ответственности за международные преступления, подпадающих под юрисдикцию судов ad hoc (Международных судов по Руанде и бывшей Югославии), а также нормы Римского Статута Международного уголовного суда.

²⁵² См.: Лукашук И.И., Наумов А.В. Указ. соч. С. 25.

²⁵³ Незнамова З.А. Коллизии в уголовном праве. Екатеринбург, 1994. С. 131, 134.

²⁵⁴ Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. С. 64.

²⁵⁵ См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. №12. http://supcourt.ru/bullettin/2003/12-03/b101.htm

²⁵⁶ СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757.

²⁵⁷ Коняхин В.П. Теоретические основы построения общей части российского уголовного права. С. 95.

²⁵⁸ Словарь международного права. М., 1986. С. 101-102.

²⁵⁹ Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. С 62.

²⁶⁰ См.: Коняхин В.П. Теоретические основы построения общей части российского уголовного права. С. 99. Л.В. Иногамова-Хегай не упоминает об отсылке, а выделяет только два способа имплементации – инкорпорацию и трансформацию (см.: Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. С. 67).

²⁶¹ Коняхин В.П. Теоретические основы построения общей части российского уголовного права. С. 99

²⁶² См.: Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. С. 67

²⁶³ Приложение к Постановлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 апреля 2002 г. № 206-209; СФ.

²⁶⁴ См.: Кузнецова Н.Ф. Семь лет Уголовному кодексу Российской Федерации // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 2003. №1. С.3-20.

²⁶⁵ См.: Максимов С. Когда Россия ратифицирует Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию»? // Чистые руки. 1999. №3. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000.

²⁶⁶ См. например: Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. С. 271-272.

²⁶⁷ См.: Российская газета. 2000. 18 марта.

 Коррупцию в акционерных  обществах мы считаем возможным  именовать «корпоративной коррупцией». (См.: Богуш Г.И. Корпоративная коррупция (Исследование, выполненное в рамках грантовской программы Московского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции) // http://www.mosorgcrimrescenter.ru/Research/Smgr/Bogush.htm)