Контрабанда

2. Виды предмета.

     В качестве предмета контрабанды первого  вида названы любые товары и иные предметы, находящиеся в свободном  обороте: промышленные и продовольственные  товары, предметы хозяйственно-бытового назначения, валюта, валютные ценности, ювелирные изделия, транспортные средства, алкогольные напитки, табачные изделия и др.

     В качестве предмета второго вида контрабанды  дан исчерпывающий перечень товаров  и иных предметов, изъятых полностью или частично из свободного гражданского оборота (наркотические средства¹, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества², вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения³), а также в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу (наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества⁴, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения⁵, стратегически важные сырьевые товары⁶, культурные ценности). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Основные предметы контрабанды.   

     1.1. Контрабанда наркотиков и других психотропных веществ и сильнодействующих веществ.     

     Понятие  «наркотические средства и психотропные вещества» определено  ст.1 Федерального закона « О наркотических средствах  и психотропных веществах »     

     Наркотические средства - вещества синтетического или  естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических веществах 1961г. Это, например, марихуана, гашиш, героин, промедол, морфин.

     Перечень  этот в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О наркотических средствах  и психотропных веществах" от 8 января 1998 г.[3] утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 
1998г. №681[4].

     Перечень  наркотических средств по состоянию  на 1 июля 1998 содержится в двух списках. Список 1 включает наркотические средства, оборот которых в 
Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами (в частности, Единой Конвенцией о наркотических средствах 1961 г.). Среди них - гашиш (анаша, смола каннабиса), героин (диацетилморфин), каннабис (марихуана), кокаиновый куст, лизергиновая кислота и ее производные (например, галлюциноген ЛСД, ЛСД-25), лист кока, маковая солома, мескалин, метадон, млечный сок разных видов мака, содержащих алкалоиды, морфин, метилбромид, опий, опийный мак, орипавин, фенадон, экстракт (концентрат) маковой соломы, эфедрон 
(меткатинон) и ряд других (всего 153 наименования). Список II включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Среди них амфетамин (фенамин), кодеин, кокаин, морфин, омнопон, тебаин и прочие 
(всего 45 наименований).

     В контрабанде наркотиков в последнее  время стала китайская экспансия  на Дальнем Востоке, постепенно расползающаяся и по всей России. К примеру, эфедрин китайского производства забрасывается на территорию РФ, где затем в подпольных лабораториях перерабатывается в один из самых сильнодействующих наркотиков - так называемый «лед». Весной 1997г. китайские спецслужбы провели операцию под кодовым названием «Эфедра», в ходе которой был нанесен удар по крупной банде, специализирующейся по контрабанде эфедрина в Россию из Китая. В Урумчи- административном центре Синьцзян-Уйгурского автономного района- были арестованы одиннадцать граждан Китая, задействованных в операции с этим аппаратом. У них были конфискованы 300 тысяч долларов, вырученных от переправки эфедрина в Россию и Казахстан. Китайские источники назвали этот случай самым крупным за всю историю КНР. Контантинов А., Дикселиус М. Бандитская Россия.- СПб.: БИБЛИОПОЛИС; ОЛМА-ПРЕСС, 1997. С. 437

     Отсюда  можно заметить, что Россия не только служит транспортным коридором для  переброски наркотиков в другие страны, но и сама располагает всеми необходимыми возможностями для их изготовления. В основном из подпольных лабораторий выходят амфетамин и героин.

     Предполагают, что российские банды приняли  участие в организации изготовления амфетамина в Эстонии и Литве. Амфетамин эстонского происхождения пользуется большим спросом у наркоманов Швеции- он считается лучшим по качеству, чем тот, что еще в начале 90-х годов стал поступать в Скандинавию из Польши.

     Психотропные  вещества - это вещества  синтетического  или естественного происхождения, препараты, природные материалы, оказывающие  влияние  на психику  человека  (амобарбитал, аминорекс, кетамин, фторотан и др.)

     Перечень  психотропных веществ, оборот которых  в России запрещен и ограничен, содержится в списках 1—III упомянутого Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в 
Российской Федерации. В него включены: амобарбитал (барбамил), 1метразин, пентрбарбитал, декстрометорфан (диморфан), этаминал натрия, хальцион 
(триазолам), ципепрол, фентермин, фепранон (амфепрамон), аминорекс, кетамин, фторотан, 4-метиламинорекс и др. В основном это вещества из списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

     Наркотик  или психотропное вещество как предмет  преступления представляет собой материальный объект определенного вида, имеющий объём вес, т. е. конкретные качественно-количественные признаки. Количество наркотического средства или психотропного вещества имеет существенно значение для правовой оценки содеянного. Крупный и особо крупный размер являются квалифицирующими обстоятельствами при совершении прошений, предусмотренных ч. 1,3,4 ст. 228 УК. Небольшой размер наркотических средств при незаконном их приобретении или хранении без цели сбыта влечет административную ответственность (ст. 44 КоАП РСФСР).                       

     Сильнодействующими  являются  вещества, оказывающие  опасное  для здоровья  и жизни  человека  действие при приеме  их в значительных  дозах  или  при наличии медицинских  противопоказаний (барбитал, седуксен, димедрол с эфедрином, клофелин, псевдоэфедрин, хлороформ и др.).       

     1.2. Контрабанда ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств и других видов оружия массового поражения.     

     Ядовитые  вещества - это вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека (ангидрид уксусной  кислоты, зарин, змеиный яд, кальций цианистый, метиловый спирт, мышьяковый ангидрид, синильная кислота и др.).     

     Отравляющие вещества - это такие химические  реагенты  и их соединения, которые воздействуют  на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже  в незначительных дозах вызывают  их поражение, но не относятся к химическому оружию (аммиак, хлор и др.)      

     Радиоактивные вещества - это не относящиеся к ядерным материалам вещества, выпускающие ионизирующее излучение (радий-226, цезий-137, полоний-210 и т.д.)     

     Взрывчатые  вещества - это вещества, которые при определенных  видах внешнего воздействия способны на очень быстрое  самораспространяющееся химическое прекращение с выделением  тепла  и образованием газов (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное  топливо и т.д.)

     Вооружение -  это любые виды продукции  военного назначения, в том  числе боевое  неогнестрельное оружие, средства связи, навигационные   приборы и радиолокационная аппаратура военного назначения и др.

     Взрывное  устройство представляет собой комбинацию  взрывчатого   вещества и специального приспособления (детонатора, взрывателя и т.п.), предназначенного  для производства взрыва.      

       Огнестрельное оружие – это оружие, предназначенное для  механического поражения  цели на расстоянии снарядом, получающим  направленное  движение  за счет энергии порохового  или иного заряда.      

       К боеприпасам относятся  предметы  вооружения   и метаемое снаряжение, предназначенное для поражения   цели и содержащие  взрывной, метательный,  пиротехнический  или вышибной  заряды, либо их сочетание.       

       Ядерное, химическое, биологическое и другие   виды оружия массового  поражения -  это различные устройства, средства и вещества, а также средства их доставки, применяемые в военных целях для массового уничтожения (поражения) живой  силы противника, боевой техники, сооружений, заражения  окружающей  природной среды, продовольствия, воды и иных  материальных объектов.     

     Под другими видами оружия  массового поражения понимается   любое другое оружие, способное за счет  физических или химических  факторов  обеспечить  массовую гибель людей.       

       Материалы и оборудование, которые   могут быть  использованы  для   создания  оружия  массового поражения,  в отношении  которых  установлены  специальные  правила перемещения   через таможенную границу РФ,-  это различные материалы и оборудование, которые могут быть   использованы  для создания  соответствующего оружия  массового поражения или средств его доставки. Это, например, различные сплавы, композиты, органические вещества, различные  механизмы, контрольно- измерительная аппаратура и другие средства, которые могут быть использованы при создании того иного вида оружия массового поражения (ядерного или химического), а также ракетной техники как специфического средства  его доставки. Порядок вывоза  указанных материалов  и оборудования  регламентируется  Федеральным законом от 18 июля 1999г. « Об экспертном контроле».13      

       Перечень  стратегически   важных  сырьевых  товаров, в отношении  которых  установлены  специальные  правила перемещения через таможенную  границу, определяется  Федеральным  законом  от 13 ноября 1995г. « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и другими нормативными документами, в частности, Указом Президента РФ от  14 февраля  1996г. №202 « Об утверждении Списка  ядерных  материалов, оборудования, специальных  неядерных  материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»14 и постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996г. №557 « Об утверждении Положения о порядке  экспорта и импорта  ядерных  материалов, оборудования, специальных неядерных  материалов и соответствующих  технологий. 

     1.3 Контрабанда табачных изделий.     

     По  оценкам специалистов контрабанда  сигарет за период с 2000 по 2007 годы возросла во всем мире на 73%.16 Волна контрабанды сигаретами в начале 1990-х была вызвана распадом Восточного блока, наряду с увеличением покупательского спроса на международные марки сигарет на развивающихся рынках Азии.  Величину проблемы контрабанды можно определить, посмотрев на разницу между всемирным экспортом и импортом; большинство "пропавших" сигарет продано контрабандными путями. Количество производимых в мире сигарет известно достаточно точно, и так как сигареты не хранят очень долго, всемирное производство практически совпадает с всемирным потреблением, то есть не существует больших запасов сигарет. Всемирный импорт должен быть близок по величине экспорту. В 2000 году было экспортировано 1107 миллиардов сигарет и только 707 миллиардов импортировано, разница составляет 400 миллиардов. После вычитания 45000 миллиардов сигарет, проданных беспошлинно на легальном основании, остаются 355 миллиардов пропавших сигарет. Единственным логичным объяснением такой пропажи является контрабанда. Контрабанда сигарет сейчас настолько широко распространена и хорошо организована, что представляет собой серьезную угрозу, как для общественного здоровья, так и для государственных финансов, которые теряют миллиарды долларов дохода. Контрабанда ведет к потере государственного дохода и даже подрывает усилия органов здравоохранения по сокращению количества курильщиков. Наличие черного рынка также означает уменьшение дохода для легальных табачных компаний и увеличение возможности для организованной преступности. Вопрос контрабанды стал наиболее убедительным аргументом против политики правительств, которые хотят сократить потребление посредством налогообложения табака. В своем докладе по вопросу налога на табачные изделия в мае 2000 года Европейская комиссия подчеркнула, что необходимо учитывать фактор контрабанды при планировании повышения налога, так как задачи общественного здравоохранения по сокращению потребления табака посредством повышения налога будут далеки от выполнения, если табачные изделия смогут избежать этого налогообложения. Контрабандные сигареты продаются по цене ниже рыночной, таким образом, сигареты становятся дешевыми, что повышает потребление и подрывает усилия по предотвращению курения среди молодежи. Контрабанда предлагает самые известные международные сорта сигарет по ценам, доступным даже для потребителей с низкими доходами и для особо заботящейся о своем имидже молодежи развивающихся стран, где западные товары считаются особо изысканными и стильными. Так как треть ежегодного всемирного экспорта приходится на контрабанду, ее эффект огромен. Это приводит к масштабному увеличению бремени заболеваемости, особенно в бедных странах.      

     Контрабандные сигареты не подпадают под законные ограничения и правила здравоохранения, такие как запрет продажи табака несовершеннолетним, требования к этикеткам и правила, касающиеся допустимых добавок. И, наконец, увеличение контрабанды сигарет также означает расширение возможностей для организованной преступности, которая также занимается деятельностью и в других областях, например, наркотиками, что может повысить общий уровень коррупции в стране. Контрабанда в крупных масштабах означает наличие криминальных организаций и достаточно развитой системы распространения контрабандных сигарет на местном уровне. Контрабанда охватывает международные марки, выпускаемые транснациональными компаниями и распространяемые криминальными организациями, которые действуют во всех частях мира и могут в больших количествах беспошлинно покупать сигареты, которые до этого "исчезли" при международных перевозках.    

     1.4. Контрабанда редких видов растений и животных.      

     По  оценке Интерпола, в прошлом году мировой оборот контрабанды образцами  флоры и фауны вышел на второе место после оборота наркотиков, обогнав даже незаконную торговлю оружием. Особенно под жестким прессом оказалась дикая флора и фауна Востока России. "Биологическая" контрабанда становится на территории российского Дальнего Востока одним из самых распространенных видов нарушений таможенного законодательства. Контрабанда редких животных и растений с российского Дальнего Востока резко увеличилась после возникновения контактов местных криминальных сил с преступными организациями в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По данным экспертов Дальневосточной оперативной таможни, большая часть контрабандного вывоза животных и растений, занесенных в Красную Книгу, перехватывается на китайском направлении, второе и третье места занимают, соответственно, Республика Корея и КНДР. Повышенный спрос на природное сырье, используемое в медицине и кулинарии этих стран, является мощным стимулом для местных браконьеров и перекупщиков. На восточном участке российско-китайской границы таможенные органы все чаще изымают незаконно вывозимые редких животных - это так называемая струя кабарги, желчь медведя, кости амурского тигра, используемые в Китае для изготовления препаратов восточной медицины. Всего в 2002 году на всех дальневосточных таможнях России было задержано 8,3 тонны осетровых рыб, 202 тонны медвежьей желчи, 46 медвежьих лап, 111 мускусных желез кабарги и 1275 оленьих пантов, когти трех уссурийских тигров, 38 норковых шкурок, 96 редких дальневосточных черепах бисса, 652 корня женьшеня и многое другое.17