Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Одновременно с подачей  заявления о восстановлении срока  должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т.п.), в отношении  которого пропущен срок. На определение  суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может  быть подана частная жалоба или принесен протест.

За исключением дел  о восстановлении на работе, судья  рассматривает дела, возникающие  из трудовых правоотношений единолично. Однако и дела о восстановлении могут  быть рассмотрены судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого. Коллегиальные  дела данного вида рассматриваются  тогда, когда кто-либо из лиц, участвующих  в деле до начала рассмотрения дела по существу, возразит против единоличного порядка рассмотрения.

Возражения против единоличного рассмотрения дела должны поступить  до начала рассмотрения его по существу; если они не поступили к этому  моменту, судья рассматривает дело о восстановлении на работе единолично.

О том, что стороны не возражают  рассматривать такие дела без  участия народных заседателей, единолично судьей, как правило, делается отметка в начале протокола судебного заседания, при этом стороны под ней подписываются. В случае, когда лицами, участвующими в деле, дано согласие на его единоличное рассмотрение судьей, последовавшие в этом же судебном заседании ходатайства указанных лиц о коллегиальном рассмотрении дела не могут быть удовлетворены.

При отложении разбирательства  дела новое его разбирательство  начинается сначала, в связи с  чем наличие согласия и возражения против единоличного рассмотрения дела подлежит выяснению вновь. Другими  словами, в начале каждого судебного  разбирательства по делам о восстановлении на работе работник и работодатель вправе потребовать коллегиального рассмотрения дела (даже того, которое  в предыдущем судебном заседании  с их согласия рассматривалось судьей единолично без участия народных заседателей).

В делах о восстановлении на работе, как правило, принимает  участие прокурор. Разрешая трудовой спор, суд обязан полно и правильно  выяснить все обстоятельства спорного правоотношения. При этом суд не связан имеющимся по данному трудовому  спору решением КТС.

Истец по трудовому спору  вправе отказаться от иска. Стороны  могут окончить дело мировым соглашением. Однако суд, принимая отказ истца  от иска, либо утверждая мировое  соглашение, обязан тщательно проверить, не нарушают ли указанные действия трудовых прав работника или охраняемые законом интересы работодателя. В  частности, суд не должен утверждать мировых соглашений сторон по делам  о восстановлении на работе, если это  может привести к освобождению должностного лица, виновного в незаконном увольнении, от обязанности компенсировать убытки, причиненные предприятию в связи  с выплатой уволенному заработной платы  за время вынужденного прогула.

Решение суда, вынесенное по трудовому спору, должно быть законным и обоснованным.

Если трудовой спор рассматривался в КТС, в решении должны быть указаны  результаты рассмотрения спора в  этом органе. Резолютивная часть судебного  решения должна содержать ясный  и полный ответ на все заявленные исковые требования. Так, признав  незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее  работодателя заключить трудовой договор.

В случае увольнения работника  без законного основания или  с нарушением установленного порядка  суд своим решением восстанавливает  работника на прежней работе. Ему  выплачивается по решению суда средний  заработок за все время вынужденного прогула со дня увольнения. В таком  же размере производится оплата за время вынужденного прогула и  в тех случаях, когда неправильная формулировка причины увольнения в  трудовой книжке препятствовала поступлению  работника на новую работу.

Если восстановление работника  на прежней работе невозможно вследствие ликвидации предприятия, в этом случае суд признает увольнение неправильным и указывает в решении причины, в силу которых работник не может  быть восстановлен на работе, а также  взыскивает в его пользу заработную плату за все время вынужденного прогула.

Решения районных (городских) судов по трудовым делам могут  быть обжалованы в кассационном порядке  сторонами и другими лицами, участвующими в деле, либо опротестованы прокурором в 10-дневный срок со дня объявления решения.

Можно сказать, что распределение  компетенции между КТС и судом  таково, что защитой индивидуальных прав работников в трудовых отношениях, в первую очередь, занимается КТС. На суд возложена задача защиты самого права на работу по трудовому договору (контракту) и рассмотрение других споров после КТС или когда КТС  отсутствует.

Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что подавляющее  большинство индивидуальных трудовых споров, рассмотренных судами, решается в пользу работников. Это свидетельствует  об эффективности судебной защиты трудовых прав работников. Имеющиеся в этом деле недостатки (особенно значительно возросшие сроки прохождения трудовых споров в судах) препятствуют успешному осуществлению судами государственной защиты прав и интересов граждан.

Суды не только восстанавливают  нарушенные трудовые права, но одновременно выявляют причины и условия данных нарушений и проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению.

Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется нормами  как трудового, так и гражданского процессуального права. Суд должен соблюдать руководящие постановления  Верховного Суда РФ по трудовым делам. Важнейшее из них – постановление  Пленума Верховного Суда от 22 декабря 1992 года № 16 «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»  с последующими его изменениями  и дополнениями. В нем судам  разъясняется единообразный порядок  принятия ими спора к рассмотрению и применения при разбирательстве  трудового спора отдельных норм, регулирующих прием, перевод и увольнение работников.

В целях защиты материальных интересов работника допускается  немедленное исполнение решений  КТС и суда по этим делам (ст. 396 Трудового  кодекса РФ).

Суд, принявший решение  о восстановлении незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, выносит определение  о выплате ему среднего заработка  или разницы в заработке за время задержки исполнения решения (ст. 396 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 394 Трудового  кодекса РФ оплата за время вынужденного прогула производится за все время  прогула или разницы в заработке  за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Принудительное исполнение решений судов по трудовым спорам осуществляется через судебного  исполнителя. В соответствии с Федеральным  законом «Об исполнительном производстве»  от 21 июля 1997 года исполнение судебных актов, а также актов других юрисдикционных органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и службу судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации (Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года).

Требования работника  о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула суд  рассматривает в одном судебном процессе. Если же в иске о восстановлении на работе работник не указывает требование об оплате вынужденного прогула, то суд  разъясняет истцу его право в  данном процессе заявить это требование.

В случаях увольнения без  законного основания или с  нарушением установленного порядка  либо незаконного перевода на другую работу суд вправе по требованию работника  вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации  морального вреда, причиненного ему  указанными действиями.

Решение по трудовым делам  выносится судом на основании  всестороннего изучения всех материалов, показаний сторон, других участников процесса. Оно должно быть мотивированным и обоснованным точными ссылками на законодательство, иные нормальные правовые акты, коллективный договор, соглашение, трудовой договор (контракт). В решении формулируется вывод  суда об удовлетворении иска или отказе в иске. При удовлетворении исковых  требований суд четко формулирует, какие действия следует произвести ответчику во исполнение решения. По денежным требованиям указывается  конкретная сумма или предел взыскания  с работника.

Суд не связан предшествующим решением КТС поданному спору, хотя обязательно анализирует среди  прочих материалов и решение КТС. Суд может выйти за пределы  требований истца, если это вытекает из оснований того же иска (например, взыскать заработную плату за вынужденный  прогул при восстановлении неправильно  уволенного работника, даже если заявление  в суд такого требования не содержит).

В случае увольнения без  законного основания или с  нарушением порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу, работник должен быть восстановлен на прежней работе.

Решение районного (городского) суда может быть обжаловано сторонами  спора в вышестоящий суд в  течение 10 дней. В тот же срок оно  может быть опротестовано прокурором. При уважительной причине пропуска указанного срока он может быть судом  восстановлен.

Вышестоящий суд, рассматривая дело в кассационном порядке, может  оставить решение народного суда в силе, изменить или отменить его  полностью или частично. В случае отмены решения народного суда вышестоящий  суд может передать дело в тот  же народный суд на новое рассмотрение по существу спора. Он может также  прекратить производство по делу или  оставить его без рассмотрения.

Решение народного суда может  быть отменено в порядке надзора. В случае отмены решения суда в  порядке надзора с работника, которому по этому решению выплачены  определенные суммы, они обратно  не взыскиваются.

Исключение составляют случаи, когда решение суда было основано на подложных документах или ложных сведениях, представленных истцом. При  тех же условиях не подлежат возврату суммы, выплаченные работнику на основании решения КТС.

2.3 Исполнение  решений суда по индивидуальным  трудовым спорам

Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения, т.е. реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний (фактическим  восстановлением на работе незаконно  уволенного работника, выплатой присужденных работнику сумм и т.д.).

Решения судов по индивидуальным трудовым спорам подлежат обязательному  исполнению по вступлению их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.

Законодательством предусмотрено, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или  переведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит непременному исполнению.

При задержке администрацией исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или  переведенного на другую работу работника  суд, принявший решение о восстановлении его на работе, выносит определение  о выплате ему среднего заработка  или разницы в заработке за все время задержки.

В случае неисполнения решения  суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут  быть: истец, прокурор, профсоюзный  комитет, выступающий в защиту работника. Если решение суда по индивидуальному  трудовому спору не исполнено  в установленный законом или  судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление  о неисполнении его решения и  принуждении к тому ответчика. Когда  неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в  его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.

Прокурор может проявить инициативу в возбуждении исполнительного  производства и тогда, когда невыполнением  решения суда нарушаются интересы государства, общественных организаций, граждан.

Принудительное исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через  судебного исполнителя. Приступая  к исполнению решения, судебный исполнитель  посылает должнику предложение о  добровольном исполнении решения в  срок до пяти дней. Такое предложение  представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под  расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному  производству. В необходимых случаях  одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

Глава 3. Проблемы, возникающие при исполнении решений  суда о восстановлении на работе и  пути их преодоления

В настоящее время проблема реализации норм Трудового кодекса вызывает определённые затруднения скорее не на стадии рассмотрения соответствующих  трудовых споров органами судебной власти или Федеральной инспекцией труда, а при исполнении решений судов  и предписаний Федеральной инспекции  труда. В частности, в качестве примера  подобных затруднений следует привести ряд дел, рассмотренных в качестве первой инстанции Людиновским городским  судом Калужской области и  прошедших соответствующую процедуру  рассмотрения в Калужском областном  суде.

Данными судебными актами были удовлетворены  иски ряда работников Людиновского тепловозостроительного завода к администрации предприятия  о восстановлении на работе. Судебные инстанции признали увольнения граждан  незаконными и обязали работодателя восстановить в полном объеме нарушенные права истцов, а именно восстановить их на работе и выплатить компенсацию  за время вынужденного прогула. Вместе с тем администрация предприятия  отказалась исполнять указанные  судебные решения, издав приказы  о восстановлении работников, не на их рабочих местах, а на местах, расположенных  в другом субъекте РФ (г. Москва). Попытки  граждан решить вопрос о доступе  к их рабочим местам в г. Людиново ни к чему не привели. Попытки органов  прокуратуры обязать работодателя исполнить судебное решение также  наткнулись на злостное уклонение работодателя от восстановления работников на прежних  должностях.

Исходя из сложившейся ситуации, работники вынуждены были обратиться в Службу судебных приставов по поводу принудительного восстановления их на рабочих местах, указанных в судебных постановлениях. Вместе с тем, судебный пристав отказывается исполнять решение суда, ссылаясь на то, что работодатель не создаёт условия для восстановления работников на указанных в решении рабочих местах.