Судебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

Первое направление связано  с нормотворческой деятельностью  Организации Объединенных Наций, Международной организации труда (МОТ), европейского регионального объединения государств Совета Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ). В первую очередь это конвенции и рекомендации МОТ. Второе направление выступает в виде совместной нормотворческой практики двух или нескольких конкретных государств, заинтересованных в обоюдном или региональном урегулировании вопросов трудового законодательства.

Это, в свою очередь, приводит к изменению сложившихся стереотипов в формировании российской правовой системы и в применении правовых норм. Во-первых, становится возможным и необходимым прямое (непосредственное) применение международных норм в случае их ратификации Российской Федерацией. Во-вторых, это включение международно-правовых норм в российское законодательство, в структуру конкретных законов. Наконец, в-третьих, это реализация положений, закрепленных в международно-правовых нормах, через принятие соответствующих актов российской правовой системы и правоприменительную практику.

Таким образом, международно-правовое регулирование трудовых отношений  становится одним из важнейших разделов российского трудового права, что необходимо учитывать и при разрешении трудовых споров.

Также большое значение для  рассмотрения трудовых споров имеет  судебная практика. Конечно, постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации не являются источниками права и не входят в систему нормативных актов. Однако они содержат в себе судебное толкование соответствующих вопросов, и суды, рассматривая конкретные дела, ориентируются на них и используют для выработки единообразной судебной политики.

 

2. Классификация трудовых споров

Классификация трудовых споров - это необходимое условие для  уяснения порядка их разрешения. Чтобы классифицировать трудовые споры, воспользуемся следующими основаниями: 1) участники трудовых споров; 2) содержание трудовых споров.³

Итак, по субъектам, участвующим  в трудовом споре, последние делятся на индивидуальные и коллективные:

в индивидуальных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, работник, с другой - администрация (например, спор о незаконном увольнении работника);

в коллективных трудовых спорах участвуют, с одной стороны, группа работников, работники организации (организаций), с другой стороны - администрация одной или нескольких организаций (такие споры возникают при заключении коллективного договора и других соглашений о труде или социальной защите, т.е. оспариваются и защищаются права, полномочия и законные интересы всего трудового коллектива или его структурного подразделения).

Второй признак подразделения  трудовых споров на виды - их содержание. По содержанию трудовые споры подразделяются на споры об установлении условий труда и споры о применении установленных условий труда:

под установлением условий  труда понимается их определение  с помощью законов, иных нормативных правовых актов (в том числе соглашений, коллективных договоров, других локальных актов). Установленные таким образом условия труда носят общий характер и распространяются на всех или на определенные категории работников (например, установленные законом размеры минимальной заработной платы и минимального ежегодного отпуска). Индивидуальные условия труда определяются (устанавливаются) трудовым договором (контрактом) работника с организацией (например, конкретный размер заработной платы);

применение установленных  условий труда - это использование  общих условий в индивидуальных трудовых отношениях на основании приказа (распоряжения) администрации (например, порядка производства сверхурочных работ и привлечения к ним работников; порядка наложения дисциплинарных взысканий, порядка увольнения). Использование общих условий труда для регулирования индивидуальных трудовых отношений в ином порядке - по соглашению сторон трудового соглашения - следует понимать не как применение условий труда, а как установление индивидуальных условий труда на основе законов, иных правовых актов (например, определяемый в трудовом договоре размер заработной платы не может быть меньше установленного законом предела).

Споры о применении установленных  условий труда (норм трудового законодательства) носят исковой характер, поскольку  это споры о восстановлении нарушенного права или законного интереса, рассматриваемые на основании соответствующего заявления (иска) юрисдикционными органами.

Споры об установлении условий  труда - споры неискового характера, так как здесь речь идет не о  восстановлении нарушенного права (законного интереса), а об установлении нового права.

Также возможна классификация  споров по институтам и даже по субинститутам трудового права.⁴ По названному критерию индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы следующим образом:

Споры по применению законодательства о коллективных договорах и соглашениях  и по условиям договоров о труде.

Споры, в основе которых  лежат разногласия по поводу применения законодательства о занятости.

Споры, связанные с применением  норм, входящих в институт “трудовой договор”. Этот вид индивидуальных трудовых споров может быть подразделен на подвиды, которые фигурируют в качестве предмета иска по конкретным трудовым делам, в силу чего имеют определенные отличия при их рассмотрении:

споры о приеме на работу и заключении трудового договора;

споры о внесении записей  в трудовую книжку;

споры об отстранении от работы;

споры о переводах на другую работу, перемещении или об изменении  существенных условий труда;

споры о восстановлении на работе;

споры об оплате времени  вынужденного прогула;

споры о выплате выходного  пособия;

споры о выдаче трудовой книжки и оплате времени ее задержки;

споры об оплате времени  задержки исполнения решения суда о  восстановлении на работе.

Споры о применении законодательства о рабочем времени.

Споры, связанные с применением  законодательства о времени отдыха.

Споры по применению норм, входящих в институт заработной платы, включая  нормы труда и сдельные расценки.

Споры по применению законодательства о гарантиях и компенсациях.

Споры, вытекающие из применения законодательства о материальной ответственности  сторон трудового правоотношения.

Споры по вопросам применения дисциплинарной ответственности.

Споры в сфере охраны труда.

Споры, связанные с применением  законодательства о труде женщин.

Споры, связанные с применением  законодательства о труде молодежи.

Споры по вопросам предоставления льгот работникам, совмещающим работу с обучением.

Споры, в основе которых  лежит деятельность по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

В литературе имеются и  другие основания классификации  трудовых споров, например в зависимости  от правоотношений, из которых эти  споры возникают. Имеются в виду споры, вытекающие из:

правоотношений по трудоустройству  и занятости, которые предшествуют трудовым;

трудовых правоотношений;

правоотношений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на производстве;

правоотношений по управлению трудом на конкретном предприятии;

социально-партнерских отношений;

правоотношений по привлечению  к дисциплинарной ответственности;

правоотношений по возмещению вреда, причиненного сторонами трудового правоотношения;

правоотношений по надзору  и контролю за соблюдением законодательства о труде.

Следует заметить, что данная классификация очень близка к  делению трудовых споров по их содержанию, однако не совпадает с ним. Важно также и то, что трудовые споры, относящиеся к разным видам трудовых отношений, имеют “процессуальную” специфику. Они различны по предмету, бремени доказывания, видам доказательств.

Что касается коллективных трудовых споров, то они являются специальным видом трудовых споров, имеющим внутреннюю классификацию, и для их разрешения предусмотрен особый порядок, но поскольку данная работа посвящена индивидуальным трудовым спорам, подробнее эту тему мы развивать не будем.

 

Глава 2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде

2.1 Подсудность  индивидуальных трудовых споров

Компетенция - это совокупность полномочий (прав и обязанностей) органа в определенной сфере деятельности. При этом полномочия органа одновременно являются его обязанностями. В частности, рассмотрение трудового спора есть право и одновременно обязанность соответствующих органов , если к ним обратились с надлежащим заявлением. Органы по рассмотрению трудовых споров не вправе отказать в приеме заявления или в рассмотрении спора.

Подведомственность - это  определенная компетенция определенных органов по рассмотрению тех или  иных видов трудовых споров. Подведомственность определяется видом трудового спора по субъектам (индивидуальный или коллективный) и по содержанию (по установлению условий труда или по их применению). Каждый из органов рассматривает споры, ему подведомственные. Следовательно, прежде чем обратиться за решением трудового спора, надо знать куда, в какой именно орган следует подать заявление (иск).

“КТС - это орган трудового  коллектива, избираемый его общим  собранием (конференцией) и разрешающий исковые индивидуальные трудовые споры работника с работодателем.”⁵ КТС создается во всех организациях с числом работающих не менее 15 человек. Порядок избрания, численность и состав КТС, срок ее полномочий определяет общее собрание (конференция) трудового коллектива организации (подразделения).

КТС разрешает споры о  признании недействительными условий  трудового договора. Обязанности и права, включенные в договор, не должны ухудшать положение работника по сравнению с законодательством. Поэтому КТС на основании ст. 5 Трудовой кодекс РФ может признать своим решением недействительными те условия трудового договора, которые ухудшают положение работника по сравнению не только с законом о труде, но и коллективным договором и иным соглашением о труде.

КТС разрешает споры, возникающие  в связи с неправильностью  или неточностью записей в  трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, если эти  записи не соответствуют приказу  или другим документам, а также споры о допуске к работе лиц, отстраненных от работы (должности) с приостановкой выплаты зарплаты, если с ними не расторгнут трудовой договор. Все споры, возникающие в связи с незаконными переводами на другую работу и восстановлением на прежней работе, а также споры об оплате труда; о снятии дисциплинарных взысканий; споры о рабочем времени и времени отдыха и др. рассматриваются КТС или суде.⁶

КТС обязана рассмотреть  спор в десятидневный срок со дня  подачи заявления в присутствии  работника и работодателя. Рассмотрение спора в отсутствие работника  допускается лишь по его письменному заявлению.

Решение КТС может быть обжаловано работником или администрацией в суд в десятидневный срок со дня вручения им копий решения комиссии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.

Практика показывает, что  сроки для обжалования решения  КТС в суд пропускают чаще работодатели, нежели работники. К тому же они порой  неправильно указывают стороны спора, называя себя истцами, а работников - ответчиками. Однако, “независимо от того, кем возбуждено в суде дело - по заявлению работника или администрации, не согласных с решением комиссии по трудовым спорам, суд разрешает этот трудовой в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком - предприятие, учреждение, организация, оспаривающая его требования”.

Итак, перейдем к характеристике компетенции и подведомственности в отношении трудовых споров, рассматриваемых судами РФ. Подведомственность трудовых споров суду - это управомоченность суда на разрешение спора о праве и других дел, затрагивающих права и охраняемые законом интересы работника и работодателя. В районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры:

по заявлению работника, администрации или соответствующего профсоюза, защищающего интересы работника - члена этого профсоюза, когда они не согласны с решением КТС;

по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит законодательству.

Некоторые категории трудовых споров предполагают изначально (уже  на первой стадии) их рассмотрение непосредственно в суде, минуя КТС. Так, “непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы;

работников о восстановлении на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора (контракта), об изменении даты и  формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы;

администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации.

Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:

лиц, приглашенных в порядке  перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;

молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное  учебное заведение и направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации в соответствии с  законодательством была обязана  заключить трудовой договор.”⁷