Особенности трудовых отношений с лицами с семейными обязанностями и несовершеннолетними в Беларуси и за рубежом

 

Согласно ст. 276 ТК несовершеннолетних запрещено привлекать к работам  в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные праздники  и праздничные дни.

На основании ст. 278 ТК для работников моложе 18 лет нормы  выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности  рабочего времени, предусмотренного законодательством  для данной категории работников.

Для работников, принимаемых  на работу по окончании общеобразовательных  учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре. [12].

Несовершеннолетние имеют  право на основной удлиненный трудовой отпуск (30 календарных дней) и предоставление трудового отпуска в летнее время  или, по желанию работника, в любое  другое время; сокращенную продолжительность  рабочего времени (в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю, от 16 до 18 лет – не более 35 часов  в неделю).

Кроме того, на основании  части второй п.2 ст.166, наниматель обязан по желанию работника   моложе  восемнадцати  лет  предоставить  ему  трудовой  отпуск  до истечения шести месяцев.

Оплата  труда  учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и  средних  специальных  учебных  заведений, работающих  в  свободное от учебы время, производится  пропорционально  отработанному  времени или в зависимости от  выработки. Нанимателю  предоставлено  право устанавливать учащимся доплаты к заработной плате. [12].

Труд  работников моложе восемнадцати лет, допущенным к сдельным работам, оплачивается  по  сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой   по  тарифной  ставке  за  время, на  которое  продолжительность  их ежедневной  работы  сокращается  по  сравнению с продолжительностью ежедневной работы  взрослых  работников. При  сдельной  оплате  труда работникам от 14 до 16  лет, помимо  сдельного  заработка по расценкам, установленным для взрослых

работников, доплачивают  за 16 часов в неделю и соответственно в месяц (рабочий день) при  40-часовой  рабочей неделе, а работникам в  возрасте от 16 до 18 лет, доплачивают  за четыре часа.  Заработная  плата  работникам моложе  18 лет  при  сокращенной  продолжительности  ежедневной  работы  выплачивается  в  таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. [12].

Для работников, принимаемых  на работу по окончании общеобразовательных  учреждений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре.

Установлены дополнительные гарантии при расторжении трудового  договора: для увольнения по инициативе нанимателя по невиновным основаниям – только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних, а для увольнения по виновным основаниям – после предварительного, не менее  чем за две недели, уведомления  данной комиссии.

В целях приобретения несовершеннолетними  профессиональных знаний, умений и  навыков практической работы на производстве, повышения конкурентоспособности  на рынке труда, расширения возможностей трудоустройства несовершеннолетних государство принимает ряд мер, направленных на трудоустройство студенческой и учащейся молодежи. В соответствии с поручением Правительства Беларуси Министерство труда и социальной защиты приняло Положение о порядке и условиях организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул (постановление от 24 мая 2002 г. N 84). Согласно п. 2, 3 указанного Положения организация временной занятости молодежи осуществляется нанимателями, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками, при участии местных исполнительных и распорядительных органов, а также органов государственной службы занятости. Временная занятость организуется для молодежи, обучающейся в общеобразовательных (сменных) школах, профессионально-технических, средних специальных, высших учебных заведениях, в возрасте 14 лет и старше [6].

Приоритетным правом на временную  занятость молодежи пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных  семей, а также молодежь, состоящая  на учете в комиссиях по делам  несовершеннолетних, освобожденная  из воспитательно-трудовых колоний или закончившая специальные учебно-воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах. [18]

Законодательство   Республики    Беларусь  указывает на  недопустимость дискриминации  несовершеннолетних  в  трудовых  отношениях. За ними признается как  равенство  в  правах  с  совершеннолетними, так и равенство обязанностей.

В  Законе  Республики  Беларусь от 24.04.1992  № 1629-XII  «Об  общих  началах государственной   молодежной  политики  в  Республике  Беларусь»   (с   учетом изменений, внесенных   Законом   Республики   Беларусь от  09.07.1997  № 56-З) установлено, что «не  допускается  возложение  на  молодых граждан каких бы то ни    было    дополнительных    обязанностей, если   иное   не   предусмотрено законодательством   Республики   Беларусь, по  сравнению  с  обязанностями  им установленными для основных граждан». Особой защитой государства пользуются несовершеннолетние. Указанный  Закон  содержит  специальную  статью, посвященную  реализации права молодежи на труд («Реализация права молодежи на труд»). Статья 9 названного  Закона  имеет  следующее  содержание:  «Государство стимулирует индивидуальное производственное ученичество, иное производственное обучение молодежи и  повышения  ее  квалификации  на  предприятиях,  используя методы экономического регулирования и льготного налогообложения.

Временно  не  занятые  молодые  граждане, окончившие общеобразовательные школы, уволенные  в  запас  после прохождения действительной военной службы, а равно  другие  временно  не  занятые  молодые  граждане, не  состоящие ранее в трудовых  отношениях, имеют право на содействие в трудоустройстве через службу занятости   в   соответствии   с   законодательством    Республики   Беларусь.

Государственным   предприятиям  и  организациям  по  решению местного  Совета народных   депутатов   устанавливается   квота   приема   на   работу   и   на производственное  обучение  этих категорий молодежи, а также других лиц моложе 18 лет».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ  ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ЛИЦАМИ С  СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ  ЗА РУБЕЖОМ

 

4.1. Особенности  трудовых отношений с несовершеннолетними

 

В законодательстве и других нормативных актах зарубежных стран  содержится большое число правил, касающихся порядка трудового найма (приема на работу): В ФРГ действует Закон о равенстве мужчин и женщин на рабочих местах 1980 г, Закон о содействии осуществлению права на труд 1969 г.; во Франции действует Кодекс законов о труде 1973 г.; в Испании действует Законе о статуте прав трудящихся 1980 г.; в Швейцарии трудовой регулируется Обязательственным кодексом 1911г. и т.д.. Рассмотрим важнейшие из них.

Согласно ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается  с лицами, достигшими возраста шестнадцати  лет. В случаях получения основного  общего образования, либо продолжения  освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. [18]

Заключить трудовой договор  в Великобритании вправе любое лицо обладающее общей правоспособностью. Трудовой договор, заключенный несовершеннолетним, является действительным, если он в  целом заключен на благо несовершеннолетнего  и закон обеспечивает надежную охрану его интересов. Пи этом он должен отвечать некоторым специальным требованиям: он не должен содержать необычных или ненужных ограничений, не может предусматривать отказа несовершеннолетнего от предъявления требований о компенсации в случае увечья. Если трудовой договор в целом заключен в интересах несовершеннолетнего, но какие-либо его положения являются недействительными, то это не делает недействительный весь договор. [18]

В Германии лица, не достигшие  возраста 18 лет, заключают трудовой договор с согласия своих законных представителей, которые и определяют со стороны работника условия  трудового договора (ст.106 и ст. 113 ГГУ)

Федеральным законодательством  США установлен минимальный возраст  приема на работу - 16 лет, а на опасные  работы в сельскохозяйственный отраслях - 18 лет. В установленных законах  случаях указанный возраст может  составлять 14 лет (например, работа на бензоколонках, в конторах, но не более 40 часов в неделю и не свыше 8 часов  в день). Учащиеся подростки могут работать в период каникул в сельском хозяйстве независимо от возраста, кроме опасных работ, с обязательным у становлением максимальной продолжительности рабочей недели и рабочего дня. В сельском хозяйстве допускается занятость детей в возрасте 12-13 лет с письменного согласия родителей.

По законодательству Венгрии  трудовая правосубъектность граждан возникает при достижении ими 18 летнего возраста. При этом трудовой договор с лицом, дееспособность которого ограничено, может быть заключен без согласия законных представителей. Законодательство разрешает вступление в трудовые отношения и граждан, достигшим 14- летнего возраста, в следующих случаях:

- если они обучаются  в вечерней общеобразовательной  школе или вне системы школьного  обучения;

- на время школьных  каникул;

- если данное лицо освобождается  от регулярного посещения школы. [18]

 

 

4.2. Особенности  трудовых отношений с лицами  с семейными обязанностями

 

Вплоть до середины ХХ в. усмотрение нанимателя при заключении трудового договора было ограничено лишь положениями, касающимися охраны труда женщин и молодежи (минимальный  возраст приема на работу, запрещение привлекать женщин и подростков к  опасным и вредным для здоровья работам). В последующие десятилетия  появились запреты дискриминации  при найме на работу. Эта дискриминация  запрещена по различным в разных странах признакам: расе, цвету кожи, этническому, национальному или социальному происхождению, религии и политическим убеждениям, семейному положению, возрасту, инвалидности. В каждой стране существует свой более или менее полный набор оснований запрещения дискриминации при найме на работу. Так, в США (в федеральном законодательстве) дискриминация запрещена по признакам расы, цвета кожи, религии, пола, национального происхождения, возраста (имеется в виду дискриминация пожилых трудящихся), инвалидности (имеется в виду дискриминация инвалидов, а также лиц, страдающих различными болезнями, включая СПИД, и серьезными недугами и природными аномалиями, например глухих, глухонемых, лилипутов). В Великобритании - по признакам расы, цвета кожи, этнического или национального происхождения, пола, семейного положения. Канадское законодательство устанавливает наиболее широкий набор признаков, по которым запрещена дискриминация, а именно: раса, цвет кожи, пол, религия, профсоюзная принадлежность, политические взгляды, этническое или национальное происхождение, возраст, инвалидность, сексуальная ориентация. [18]

При прямой дискриминации  одна группа (категория) работников расценивается  менее благоприятно, чем другая, исходя из предрассудков, стереотипов, личной эмоциональной неприязни.

Косвенная дискриминация  осуществляется тогда, когда предприниматель  при приеме на работу устанавливает  критерии, которые объективно могут  оказать отрицательное влияние  на перспективы трудоустройства  женщин, черных, представителей национальных меньшинств. Например, критерии, установленные  при подборе работников, могут  отсеивать черных, у которых уровень  образовательной подготовки ниже, чем  у белых, женщин с семейными обязанностями, имеющих малолетних детей.

Косвенная дискриминация  считается допустимой, если только предприниматель способен доказать "деловую необходимость" такой  дискриминации.

Повсюду допускается обращение  работника в суд с жалобой на дискриминацию при приеме на работу. Бремя доказывания наличия дискриминации лежит обычно на истце (жалобщике). Лишь в отдельных странах (США, Италия) бремя доказывания невиновности в случае жалобы работника на дискриминацию при приеме на работу с недавнего времени лежит на предпринимателе. [18]

В ряде стран, например США, судебной процедуре должна предшествовать примирительная процедура, осуществляемая специальным административным органом - Комиссией по обеспечению равных возможностей в сфере занятости.

При установлении факта дискриминации  суд может возложить на предпринимателя, как правило, только возмещение нанесенного  ущерба (в том числе морального). Но в ряде стран (США, Канада, Франция, Швеция) суд вправе принять решение, обязывающее нанимателя принять  на работу лицо, которому было незаконно  отказано в найме. [18]

Трудовое право постсоветских  республик запрещает необоснованный (незаконный) отказ гражданам в  приеме на работу. При этом в законодательстве используются две различные модели данного запрета: закрепление конкретного  перечня оснований необоснованного  отказа в приеме на работу (Кыргызстан) либо установление данного запрета без полной конкретизации таких оснований (Россия, Таджикистан, Узбекистан). Второй подход представляется более предпочтительным, так как в законе, по нашему мнению, невозможно предусмотреть исчерпывающий перечень оснований необоснованного (незаконного) отказа в приеме на работу. Интересно, что даже в странах с конкретным перечнем таких оснований (в частности ст. 16 ТК Беларуси) руководящая судебная практика допускает обращение в суд не только граждан, перечисленных в ст.16 ТК, но и других лиц, которые считают отказ в приеме на работу необоснованным (п. 4 постановления пленума Верховного Суда Республики Беларусь "0 некоторых вопросах применения судами законодательства о труде" от 29.03.2001 г.№ 2)