Обзор и анализ деятельности организаций инфраструктуры рынка труда по содействию в трудоустройстве граждан (на примере деятельности Упр

3. Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
4. Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая  их профессиональной подготовке, учитывающая  возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор  работы путем прямого обращения  на предприятия, а не обязательно  через службу занятости.

5. Организация  профессиональной подготовки, переподготовки  и повышения квалификации граждан  в учебных центрах службы занятости  или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии  и определении содержания курсов  обучения и переобучения;

 

2. Деятельность  Управления Федеральной государственной  службы занятости населения по  СВЕРДЛОВской области по содействию занятости населения региона

 

Управлению  Федеральной Государственной Службы занятости населения по Свердловской области в апреле 2012 года исполнилось 21 лет. Служба занятости по Свердловской области развивалась в контексте экономической жизни всей страны, Читинской области и направлена на решение многоаспектных проблем занятости населения Свердловской области. Департамент совместно с органами исполнительной власти Свердловской области органами местного самоуправления (в пределах их компетенции) осуществляет разработку и обеспечивает реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей Свердловской области. В 2012 году деятельность службы занятости по региону осуществлялась в соответствии с концепцией действий на рынке труда на 2012-2014 годы, утвержденной Правительством РФ и территориальными программами содействия занятости населения.

 

2.1 Анализ ситуации  на рынке труда области

 

Основные  итоги социально-экономического развития Свердловской области за 11 месяцев 2011 года свидетельствуют о негативных тенденциях в реальном секторе экономики области.

По данным Свердловской областного комитета государственной статистики в январе-ноябре 2004 года промышленностью области произведено продукции в действующих ценах на сумму 16688,9 млн. руб., на 2% меньше чем в январе-ноябре 2011 года.

На развитие экономики и социальной сферы  использовано 8217,4 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставляемых ценах на 14,9% меньше уровня января - ноября 2011 года. Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, уменьшился на 21,7%. Статистические данные приводятся в соответствии с данными Свердловской областного комитета государственной статистики, Управления государственной федеральной службы занятости по Свердловской области.

Объем продукции  сельского хозяйства составил 7121,0 млн. руб., или 98,8% в сопоставимой оценке и уровню января - ноября 2011 г.

Перевозки грузов предприятиями автомобильного транспорта всех отраслей экономики  увеличились на 0,3%, воздушного на 75,8%, а перевозки ж/д транспортом  сократились на 10,7%.

Оборот  розничной торговли сложился в сумме 30123,4 млн. руб., или 115,9% к уровню января-ноября 2011 г. Оборот общественного питания составил 1329,6 млн. руб., на 15,2% больше, чем за аналогичный период 2011 года.

Численность постоянного населения Свердловской области по оценке на 1 декабря 2011 года составила 1063,1 тыс. человек. С начала 2011 года в результате естественной убыли она уменьшилась на 3,6 тыс. человек.

В экономике  области, по оценке, заняты 458,7 тыс. человек, на 0,9% больше соответствующего периода 2010 года. Основная часть занятых (62,3%) - работники крупных и средних организаций.

В организациях государственной и муниципальной  собственности занято 52,7% работающих, в организациях частной собственности 35,9%, на организации прочих форм собственности  приходится 11,4% занятых граждан. Доля работников, работавших неполный рабочий  день (неделю) по инициативе администрации  составила 2,4% от среднесписочной численности, 1% работников были предоставлены отпуска  по инициативе администрации.

Все вышеперечисленные  факторы оказали свое влияние  на развитие рынка труда Свердловской области в течение 2011 года. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, на 1 июля рассматриваемого года составила 58,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно равен 10,9% к ЭАН.

Уровень зарегистрированной безработицы на начало 2012 года составил 2,5% от экономически активного населения. В органы Государственной Службы занятости обратились за содействием в трудоустройстве 48265 человек (на 12,6% меньше чем за 2010 год) 127597 человек получили необходимые консультации (122190 человек за 2010 год)

По состоянию 01.01. 2012 года в службе занятости населения области состояли на учете как ищущие работу 13141 человек, что на 23,6% меньше чем в 2011 году. Признано безработными 34066 человек.

На 01 07 2012 года по области на учете состояли 13104 безработных гражданина, что на 22,9% ниже данного показателя на аналогичную дату 2011 года.

Молодежь  составляет 30,8% от общей численности  зарегистрированных безработных, граждане предпенсионного возраста - 4,0%, других возрастов составили 65,2%. Доля выпускников  учебных заведений всех уровней 3,7%. Доля безработных граждан. Имеющих  длительный перерыв в работе по области  на 01.01.12 составила 44%, снизилась доля безработных не имеющих профессии (специальности) и составила 9,7%, также снизилась доля безработных, не приступивших к трудовой деятельности, значительно снизилась доля безработных, состоящих на учете более года и составляет 3,8% от общей численности зарегистрированных безработных.

Активные  действия областной службы занятости  по содействию гражданам в поиске работы позволили снизить средний  период поиска до 3,8 месяца (в 2011 году 5,2 месяца).

Наибольшая  продолжительность безработицы  наблюдалась среди инвалидов - 4,3 месяца, женщин - 4 месяца; лица, проживающие  в сельской местности - 3,7 месяца, молодежь - 3,4 месяца.

В течение 2011 года при содействии службы занятости нашли работу (доходные занятия) 23549 человек или 36% от общего числа ищущих работу граждан. Доля безработных среди общего количества трудоустроенных граждан составила 51,2%. По сравнению с 2010 годом увеличилась доля граждан, трудоустроенных на постоянную работу и составила 30,3% от обратившихся за содействием в трудоустройстве.

На 1 января 2012 года потребность в работниках составила 644 вакантных места, что на 231 единиц больше, чем на аналогичную дату 2011 года.

Потребность в работниках для замещения свободных  рабочих мест за 2011 год составила 31655 человек, из них 74% приходилось на государственный сектор экономики, на негосударственный - 26%.

Более 89% вакансий составляет потребность в  рабочих кадрах: строительные профессии, водитель категории «Д», «Е», газоэлектросварщик, продавец, машинист котлов, бульдозеров, экскаваторов, электрик.

Среди профессий  служащих имеет место стабильный спрос на учителей предметников средних  школ в сельской местности, врачей всех специальностей, среднего медицинского персонала, специалистов сельского  хозяйства, технологов различных производств. Более чем в половине районов  области отсутствовали заявленные вакансии. Это, в основном, районы, ориентированные  на сельскохозяйственное производство.

И поскольку  реформы в сельском хозяйстве  еще не принесли положительных результатов, то и в ближайшие время не ожидается  увеличение потребностей в рабочей  силе. Уровень напряженности на рынке труда области в среднем составил 20 человек на одну вакансию, и снизился более чем в 2 раза по сравнению с 2011 годом.

Остановимся на основных формах и методах, применяемых  в своей работе Службы занятости  населения по Свердловской области.

 

2.2 Реализация  социально-экономических, инвестиционных  и иных федеральных целевых  программ, оказывающих влияние на  сферу занятости населения

 

На территории области в 2011 году принято к реализации 12 федеральных целевых программ и подпрограмм, 2 региональные программы.

В рамках осуществлялось строительство Сысертской ГРЭС, ЛЭП -- 500 Гусино-Озерская ГРЭС- Екатеринбург, дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Екатеринбурге, детских домов в городах Первоуральск и Краснотурьинск и других объектов; осуществлялась строительство автодороги федерального значения Екатеринбург-Ивдель, комплексная реконструкция участка железной дороги Н. Тагил – Арамиль.

В рамках федеральной программы «реформирование  промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости  осужденных» осуществлялись работы по строительству котельной для  учреждения ИК 41, в рамках программы трудоустроено 217 человек осужденных.

Всего в  результате реализации программ планируется  трудоустройство 3500 осужденных граждан.

Федеральная программа «Экология и природные  ресурсы России на 2004 - 2012 годы» позволила сохранить 4498 рабочих мест.

Региональной  программой «Экономическое и социальное развитие Урала на 2006-2015 и на период до 2020 года» осуществлено в 2011 г:

- строительство парка приема и сортировки г. Н. Тагил, удлинение станционных путей;

- строительство ЛЭП на участке Гусиноозерская ГРЭС - Екатеринбрг и школы-интерната в с.Усугли Краснотурьинского района;

- реконструкция  рудника «Дарасунский», Свердловской ТЭЦ - 1, Краснотурьинского угольного разреза (ст. Краснотурьинскнск), сетей водоснабжения и канализационных сетей в Н. Ляля);

- работы  по вводу в эксплуатацию Ново-Широкинского рудника.

 

2.3 Реализация отраслевых  программ содействия занятости

 

В связи  с проходящей в стране реконструкцией экономики и проводимой административной реформой государственных учреждений в 2011 году на территории области продолжилась реорганизация системы ж/дорожного транспорта, реформирование энергетической отрасли, сокращение численности учителей, сотрудников Свердловского Управления Министерства РФ по налогам и сборам, Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области. Благодаря разработке и реализации комплекса специальных мероприятий по содействию трудоустройству высвобождаемых работников удалось избежать массового высвобождения. Среди них:

- Подписание  соглашения о взаимодействии  и сотрудничестве Администрации  области и ОАО «Российские  железные дороги», предусматривающие,  в том числе комплекс мероприятий  по содействию занятости высвобождаемых  работников (переподготовку, обучение  новым (смежным) профессиям высвобождаемых  работников, создание новых рабочих  мест).

- В ходе  реформирования энергетической  отрасли ОАО «Свердловэнерго» образовало территориальную генерирующую компанию № 14 с сохранением прежнего количества рабочих мест высвобождения работников, для чего было организовано внутрифирменное обучение, которым в 2011 году было охвачено 1900 человек. Примечательно, что в течение последних трех лет компанией были предоставлены рабочие места для трудоустройства 95 выпускников высших учебных заведений.

Обеспечение занятости высвобождаемых работников - одна из актуальных задач, решение которой в режиме социального партнерства позволяет добиваться положительных результатов.

- Свердловской управлением Минфина РФ по налогам и сборам разработан план мероприятий, направленный на содействие в трудоустройстве высвобождаемых работников. В результате их реализации при участии службы занятости из 42 человек, получивших уведомление о предстоящем сокращении, 31 человек был трудоустроен, 5 граждан воспользовались правом на досрочную пенсию;

- В связи  с реконструкцией сельских школ  Администрацией Свердловской области совместно с комитетом образования Свердловской области было принято распоряжение от 10.02.11 г. «Об утверждении плана мероприятий по содействию занятости высвобождаемых педагогов в связи с демографической ситуацией». В рамках реализации плана 122 педагога прошли переподготовку по другим специальностям.

- Трехстороннее  соглашение Администрации, федерации профсоюзов и объединений работодателей Свердловской области, которое определяет взаимные обязательства сторон по вопросам реализации программы содействия занятости населения иностранной рабочей силы, информирование населения о предстоящем высвобождением работников является фундаментом социального партнерства в масштабах области. Основным механизмом реализации социального партнерства на рынке труда Свердловской области является «Областная целевая программа содействия занятости населения на 2012-2014 годы».

Результатом тесного взаимодействия центров  занятости населения с работодателями области стало подписание и реализации более 2500 договоров о совместной деятельности по организации и проведению специальных мероприятий содействия занятости населения, в рамках которых  получили работу 15957 человек, прошли обучение на рабочем месте 785 человек (13% от всех направленных на обучение).