Коллективный договор как инструмент социально-правовой защиты работника

     Итоги коллективно-договорной кампании 2009 года в Камчатском крае представлены на рис. 1.

     

     Из 437  первичных профсоюзных организаций 128  не имеет коллективных договоров (29 %), что по сравнению с итогами 2008 года, когда из 277 организаций коллективными договорами было не охвачено 170 организаций (61%), свидетельствует об активности профсоюзных комитетов.

     Общий анализ показателей количества коллективных договоров на территории Камчатского края говорит о значительном повышении эффективности профсоюзных организаций, причем растет количество коллективных договоров,  заключенных в отчетном году.  На рис. 2 отражена динамика числа заключенных договоров в отчетных годах, начиная с 2005. Таким образом, показатель 2009 года вырос втрое по сравнению с 2007-2008 годами. 

     Рисунок 2.

     

     Стопроцентный охват коллективными договорами отмечен в краевой организации  профсоюза работников связи РФ, территориальной организации профсоюза работников водного транспорта РФ, Камчатской краевой организации Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз».

     Отсутствие  коллективных договоров отмечено в  краевой организации профсоюза  работников строительства и промстройматериалов РФ.

     На  рис. 3 отражено распределение организаций (предприятий) по формам собственности в Камчатском крае, на которых действуют профсоюзные организации. 

     

       Рассматривая вышепредставленную диаграмму, можно отметить, что наибольшее количество организаций (предприятий), на которых действуют профорганизации, относятся к муниципальной собственности (52,62%), наименьшее – прочие виды (4 %).    Важно отметить, что на предприятиях частной формы собственности темпы роста количества коллективных договоров приближаются к организациям федеральным и краевым. 

     Анализ  динамики заключения коллективных договоров  в Камчатском крае за период с 2005 по 2009 год (см. рис. 4) показывает, что до 2006 года  сократилось количество организаций, не имеющих коллективные договоры. Однако в 2007 году количество организаций, не имеющих коллективные договоры увеличилось на 11,2 %, а в 2009 уменьшилось на 41,6 %. В 2009 году показатель численности профсоюзных организаций, на которых действуют коллективные договоры, достиг  максимальной величины – 309 организаций, что на 32 организации или 10,4% больше, чем в 2008 г.  До отчетного периода только в 2001 году наблюдалось такое количество охваченных коллективными договорами организаций – 291.

     

     Такой рывок говорит о положительной динамике заключения соглашений, о качественной работе профсоюзных организаций, о повышении статуса профсоюза в глазах работников всех сфер деятельности Камчатского края. В этой связи отмечаем ряд членских организаций Федерации профсоюзов Камчатки, увеличивших количество коллективных договоров на предприятиях Камчатского края:

     Камчатская  краевая организация профсоюза  работников транспорта, геологодобывающих и производственных отраслей + 33,3 %.

     Камчатская  краевая организации профсоюза  работников здравоохранения РФ + 19,4 %.

     Камчатская  краевая организация Профсоюза  работников народного образования  и науки РФ + 42 %.

     Камчатская  краевая организация профсоюза  работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ + 6,7%.

       Динамика заключения  коллективных договоров в Камчатском крае

     в 2008-2009 годах в разрезе отраслей.

№ п/п	Наименование отраслей (видов деятельности)	Количество  организаций, на которых действуют организации профсоюза		Изменение %	Количество  организаций, имеющих коллективные договоры		Изменение %	Количество  организаций, не имеющих коллективные договоры
		2008 г.	2009 г.		2008г.	2009 г.		2008 г.	2009 г.
1.	Здравоохранение	63	63	-	36	43	+19,4	27	20
2.	Образование	130	131	+0,8	62	88	+42	68	43
3.	Рыбная отрасль	14	14	-	11	11	-	3	3
4.	Культура	54	52	-3,7	30	31	3,3	24	21
5.	АПК	34	33	-3	30	30	-	4	3
6.	Строительство	5	4	-20	0	0	0	5	4
7.	Энергетика	12	12	-	12	12	-	0	0
8.	Госучреждения	69	60	-13	45	48	+6,7	24	12
9.	ЖКХ	32	28	-12,5	28	24	-14,2	4	4
10.	Торговля	2	4	+100	1	1	-	1	3
11.	Водный транспорт	3	3	-	3	3	-	0	0
12.	Связь	10	7	-30	10	7	-30	0	0
13.	Центр стандартизации	1	1	-	1	1	-	0	0
14.	Авиация	1	1	-	1	1	-	0	0
15.	Транспорт, геологодобывающие и производственные отрасли	16	23	+ 43,8	6	8	+33,3	10	15
16.	Государственная морская инспекция Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ	1	1	-	1	1	-	1	0

 

     Основными причинами отсутствия коллективных договоров в организациях можно  назвать следующие:

• откровенно слабая работа профсоюзных комитетов;
• созданные в 2009 году первичные профсоюзные организации не успели завершить коллективно-договорную кампанию в отчетном периоде;
• малочисленность профсоюзных организаций;
• пассивность работников предприятий;
• отдаленность от областного центра профсоюзных организаций;
• нежелание руководителей заключать коллективные договоры.

     При заключении коллективных договоров  профсоюзы настаивают на включении  в них важнейших позиций, зафиксированных  в краевом трехстороннем Соглашении между администрацией Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2009 - 2010 годы, отраслевых соглашениях, заключенных на федеральном, региональном и территориальном уровнях, а также контролируют выполнение.

     В пояснительной записке к отчету о колдоговорной кампании Камчатской краевой организации Общественного объединения «Всероссийский Электропрофсоюз» (КамКО ВЭП) отмечаются нарушения, связанные с непредоставлением льгот и гарантий, предусмотренных для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: руководство ФГУП «Ведомственная охрана Минэнерго России» команда № 10 устанавливает фиксированную сумму оплаты проезда в отпуск только работнику без учета фактически понесенных расходов самого работника и членов его семьи; в ОАО «Камчатскэнерго» за отчетный период имели место нарушения трудовых прав и отдельных интересов работников (неправильная оплата сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, текущее премирование и пр.), неоднократно нарушались сроки перечисления 0,3% ФОТ на культурно-массовую работу. По данным нарушениям КамКО ВЭП предпринимала меры оперативного реагирования с положительным результатом. В части выполнения Отраслевого тарифного соглашения не соблюдается предоставление 50-процентной скидки на тепловую и электрическую энергию для работников организаций энергетики, данная льгота частично (компенсация 50 кВт/мес.) предоставлялась только в ОАО «Камчатскэнерго»; непредоставление (или частичное предоставление) предусмотренных ОТС дополнительных льгот и гарантий в социальной и жилищной сферах. Камчатская краевая организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ выделяет нарушения в области оплаты труда: руководство Елизовского дома-интерната для умственно-отсталых детей не установило дни выплаты заработной платы, в КГСУСО «Социальный приют для детей» не проведена аттестация рабочих мест. По всем фактам невыполнения коллективных договоров проводится работа по их устранению с привлечением государственных органов контроля и надзора. Другими членскими организациями Федерации профсоюзов Камчатки была представлена аналитическая информация о ходе коллективно-договорной кампании в отрасли. Кроме того, многие членские организации аналитической информации к форме ТДК-2 не предоставили, что затруднило проведение достоверного анализа коллективно-договорной кампании в Камчатском крае в 2009 году, а также принятию решений по повышению эффективности переговорного процесса и увеличению профсоюзного членства.

 

Приложение  Б

 

Таблица 1 - Система социального партнерства в РФ.

Уровни  коллективно-договорного регулирования	Виды  соглашений	Участники соглашений
Федеральный	Генеральное	Общероссийские  объединения работодателей; Общероссийские  объединения профсоюзов; Правительство РФ
	Отраслевое (тарифное); Профессиональное (тарифное)	Министерства, комитеты, объединения работодателей; Отраслевые  объединения профсоюзов;
Субъект РФ (республика, край, область, автономная область, города федерального значения, автономный округ)	Специальное; Региональные; Отраслевые; межотраслевые	Объединения работодателей  субъектов РФ; Объединения профсоюзов субъекта РФ; Орган исполнительной власти РФ
Территориальный (район, город)	Профессиональные (тарифные); Территориальные	Территориальные объединения (организации) работодателей; Территориальные объединения (организации) профсоюзов; Органы  исполнительной власти (местного самоуправления)
Предприятия	Коллективный  договор	Представительные  органы работников (профсоюз, совет  трудового коллектива и др.); руководитель предприятия или иное уполномоченное лицо

 

     Приложение В

     Типовая форма коллективного  договора

 

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 

     1.1. Задачи коллективного договора.

     Настоящий коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателем на основе согласования взаимных интересов и заключенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

     1.2. Стороны коллективного договора.

     Сторонами коллективного договора являются: работодатель - ___ (наименование организации) в лице _ (руководитель организации, должность, Ф.И.О.) и работники _______ (наименование организации) -  «Работники», представленные профсоюзным комитетом -  «Представитель», в лице _______________ (Ф.И.О. председателя профсоюзного комитета)

     1.3. Предмет коллективного договора.

     Предметом настоящего договора являются права  и интересы работников, гарантированные  действующим законодательством, а  также дополнительные по сравнению  с действующим законодательством положения об условиях труда и его оплате, социальном и жилищно-бытовом обслуживании работников, гарантии и льготы, предоставляемые Работодателем.

4. Действие коллективного договора.

     Действие  настоящего коллективного договора распространяется на всех Работников (наименование организации) независимо от их должности, длительности трудовых отношений, характера выполняемой работы.

     2. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР.  ЗАНЯТОСТЬ.

     2.1. При поступлении на работу  трудовые отношения оформляются  заключением трудового договора в письменной форме в двух экземплярах – по одному для каждой стороны. Трудовые отношения регулируются трудовым договором, отраслевым соглашением, региональным соглашением и настоящим коллективным договором.

     2.2. Работодатель и работники обязуются  выполнять условия заключенного трудового договора.  В связи с этим Работодатель не вправе требовать от работников выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

     2.3. Стороны договорились, что в случае  предстоящего сокращения численности  или штата работников лица, проработавшие на предприятии 10 и более лет, а также члены профсоюза должны быть предупреждены об увольнении не менее чем за 3 месяца.

     2.4. Расторжение трудового договора  с работником-членом профсоюза  по инициативе работодателя  может быть произведено только с предварительного согласия профсоюзного комитета.

     2.5. Стороны договорились, что в рамках  своих полномочий и возможностей принимают меры по предотвращению массовых увольнений.

     2.6. Работодатель, в течение двух  месяцев, предоставляет высвобождаемым работникам не менее одного дня в неделю с сохранением заработанной платы для поиска другой работы.