Коллективный договор как инструмент социально-правовой защиты работника

     Анализировались субъекты процесса коллективно-договорного регулирования; определялся порядок наделения их представителей полномочиями в сфере коллективно-договорных взаимоотношений.

     Для нормального функционирования системы  социального партнерства необходимо, чтобы стороны договорного процесса надлежащим образом исполняли возложенные на них обязанности. Соблюдение коллективного договора обеспечивается нормами административного права. Основания привлечения к ответственности зависят от исполнения сторонами обязательств, во-первых, по соблюдению процедуры коллективных переговоров, во-вторых,  по соблюдению нормативной и обязательственной части коллективного договора.

    В работе были проанализированы основания привлечения к ответственности сторон коллективно-договорного процесса. Вносятся и обосновываются предложения  по расширению в законодательном порядке круга оснований ответственности, предусмотренных  КоАП РФ, ТК РФ. Например, обращается внимание на то, что  работники являются наименее защищенной стороной социального партнерства, а своевременное выполнение работодателем возложенных на него коллективно-договорным актом обязательств является непременным условием, способствующим повышению социальных гарантий работников. В связи с этим предлагается введение дополнительного основания ответственности работодателя за несвоевременное исполнение норм коллективного договора (соглашения), предусматривающее санкцию в виде выплаты работникам определенных компенсаций. 
 

 

     Глоссарий 

 
 

№ п/п	Понятие	Определение
1	Защитная  функция профсоюзов	целенаправленная  правовая деятельность (т.е. на правовой основе) по защите трудовых прав и законных интересов работников, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условий труда и быта трудящихся
2	Источники трудового права	различные нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового права, законодательства и иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения
3	Коллективный  договор	правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения  в организации или у индивидуального  предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей
4	Коллективный  трудовой спор	неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашении, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов
5	Нормативные условия коллективного договора	локальные нормы  трудового права, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или, устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска и т.д.
6	Объединение работодателей	некоммерческая  организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления
7	Обязательственные условия коллективного договора	конкретные  обязательства сторон с указанием  сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение
8	Организационные условия коллективного договора	Отраженные  в коллективном договоре условия  о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке  изменения и пересмотра, а также  об ответственности за нарушения условий договора
9	Соглашение	правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции
10	Содержание  коллективного договора	совокупность  условий, о которых стороны договорились при его заключении
11	Социальное  партнерство в сфере труда	система взаимоотношений  между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
12	Стороны социального партнерства	работники и  работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей
13	Субъекты  социально-партнерских  отношений	Представители соответствующих органов профсоюзов как представители работников, с одной стороны, и представители органа работодателей – с другой стороны, а также органа исполнительной власти – с третьей
14	Профсоюз	Добровольное  общественное объединение граждан  связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов
15	Профсоюзный представитель	профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением соответствующего профсоюзного органа

 

      Список используемых источников

 

     Нормативные акты 

     

1. Декларация  Международной организации труда  «О целях и задачах международной организации труда» (Принята в г. Филадельфии 10.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ) //Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. – Женева: Международное бюро труда, 1996. – С. 23 – 25.
2. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (принята в г. Женева 18.06.1998) // Российская газета от 16.12.1998, № 238.
3. Конвенция № 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (Принята в г. Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 859 – 864.
4. Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1010 – 1014.
5. Конвенция № 100 Международной организации труда «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (Принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1034 – 1038.
6. Конвенция № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (Принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1262 – 1265.
7. Конвенция № 122 Международной организации труда «О политике в области занятости» (Принята в г. Женеве 09.07.1964 на 48-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1428 – 1431.
8. Конвенция № 150 Международной организации труда «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (Принята в г. Женеве 26.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1871 – 1875.
9. Конвенция № 135 Международной организации труда «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» (Принята в г. Женеве 23.06.1971 на 56-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1671 – 1674.
10. Конвенция № 144 Международной организации труда «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» (Принята в г. Женеве 21.06.1976 на 61-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. – Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1795 – 1798.
11. Конвенция № 154 Международной организации труда «О содействии коллективным переговорам» (Принята в г. Женеве 19.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1935 – 1938.
12. Рекомендация № 91 Международной организации труда «О коллективных договорах» (Принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1042 – 1044.
13. Рекомендация № 129 Международной организации труда «О связях между администрацией и трудящимися на предприятии» (Принята в г. Женеве 28.06.1967 на 51-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 1521 – 1524.
14. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 30.12.2008, № 6 и 7, ст. 4212.
15. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. От 27.07.2010).
16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.07.2009).
17. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 20.03.2011 № 39).
18. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004, с изм. от 01.07.2005).
19. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.01.2007).
20. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011).
21. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2011).
22. Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 № 1-ФЗ.
23. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 31.05.2010).
24. Федеральный закон «О Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 № 92-ФЗ.
25. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008).
26. Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2001).
27. Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 15.11.2010).
28. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».
29. Указ Президента РФ от 21 января 1997 г. № 29 и закреплено Федеральным законом от 2 апреля 1999 г. № 92-ФЗ.

 

     Научная и обзорная литература 

     

30.  Бриллиантова, Н.А.  [и др.] Учебник трудовое право: 4-е изд. М., 2009.
31. Власть и бизнес: взаимная ответственность. Комментарий к законодательству (под общей ред. заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Жуйкова и заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Э.Н. Ренова). М., 2004.
32. Вольдман Ю.Я. Новый трудовой кодекс Российской Федерации: пробелы, упущения, противоречия, ошибки // Гражданин и право. – 2002. – № 5.
33. Зайкина А.Д. Российское трудовое право. М., 1998.
34. Иванова Г.Г. Об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам // Налоговый вестник. – 2004. – № 7.
35. Киселев И.Я. Сравнительное международное трудовое право: Учебник для вузов. – М., 1999.
36. Кисилев, В.Н. Российская модель социального партнерства (Сущность, проблемы, факторы становления) // Труд и социальные отношения. М., 2002.
37. Кокшаров Д.Л. Некоторые проблемы законодательства РФ о социальном партнерстве // Трудовое право. – 2004. – № 4 – 5.
38. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. К.Н.Гусова. М., 2008.
39. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М.Куренной, С.П.Маврин, Е.Б.Хохлов. - М., 2005.
40. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2004.
41. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ (Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А.). М., 2002.
42. Коршунов Ю.Н. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами // Гражданин и право. – 2002. – № 4.
43. Ли, В.И. Трудовое право / Курс трудового права: Юнита 1. 
44. Лившиц Г.З.,. Орловский Ю.П. Трудовое право России. М., 1998.
45. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учеб. М., 2003.
46. Лушникова М.А. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно – правовое исследование). Ярославль, 1997.
47. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003.
48. Некрасов Ю. Коллективный договор: обязан ли работодатель его заключать? // Кадровое дело. – 2003. – № 4.
49. Нестерова Э. Социальное партнерство и коллективное трудовое право // Российская юстиция. – 2004. – № 1.
50. Нуртдинова А.Ф. Роль коллективно-договорного акта в правовом регулировании общественных отношений // Трудовое право. – 1999. – № 1.
51. Подшибякина Н.О некоторых проблемах социального партнерства в условиях глобализации // Человек и труд. – 2003. – № 1.
52. Силин А.А. Место и значение социального партнерства в регулировании трудовых отношений на западе и в Российской Федерации // Законодательство. – 2000. – № 8.
53. Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. – М., 2003.
54. Сошникова Т.А. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика. – 2003. – № 4.
55. Тижанин В.Г. Коллективный договор как нормативно-правовой акт, регулирующий трудовые правоотношения между работниками и работодателем // Современный бухучет. – 2004. – № 1.
56. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» – Российское отделение Международной налоговой ассоциации (Рос-ИФА), 2004.
57. Труд и социальные отношения. Спецвыпуск Академии труда и социальных отношений.  М. – 2001.
58. Трудовое право России / Под ред. А.С. Пашкова. – Спб., 2003.
59. Хныкин Г.В. Нормативные акты организации: субъекты и пределы действия // Законодательство. – 2005. – № 1.
60. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в РФ. – М., 2001.

 

     Судебная  практика 

     

61.  Обзор судебной практики Федерации профсоюзов Камчатки за 1997 г. // Официальный сайт: [Электронный ресурс] / http://www.profkam.ru
62. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 июля 2008 г. N 45-Г08-12 // Справочно-правовая система «Референт»: [Электронный ресурс] / http://www.referent.ru
 

63. Список сокращений

 

Всероссийский центральный исполнительный комитет — ВЦИК 

глава – гл.

год – г.

годы – г.г. 

другое –  др.

и так далее  – и т.д.

Кодекс  законов  о труде – КзоТ

Кодекс административных правонарушений – КоАП

Конвенции международной организации труда – Конвенция МОТ

профессиональные  союзы – профсоюзы

 Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — РСФСР 

Смотреть –  см.

Совет народных комиссаров   — СНК

Соединенные штаты  Америки – США 

Союз Советских  Социалистических республик – СССР

статья – ст.

то есть –  т.е.

тому подобное – т.п.

Трудовой кодекс Российской Федерации – ТК РФ

Федеральный закон  – ФЗ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  А

     Приложение  № 3к Постановлению   

                                  Президиума Федерации  профсоюзов

     Камчатки  № 38 - 6   от 15.03.2010 г. 
 

     Информационная  записка 

     об  итогах коллективно-договорной компании 2009 года

     в Камчатском крае.⁵²

     Функционирование  и развитие социального партнерства  в Камчатском крае обеспечивали закон  Камчатского края «О краевой трехсторонней  Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Камчатском крае» № 17 от 11.03.2008 г. и закон Камчатского края «О социальном партнерстве в сфере труда в Камчатском крае» № 79 от 04.07.2008г.

     Система социального партнерства в Камчатском крае в 2009 году была представлена краевым Трехсторонним Соглашением между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями работодателей Камчатского края на 2009 - 2010 годы, отраслевыми соглашениями, заключенными на федеральном, региональном и территориальном уровнях, коллективными договорами в организациях.

     В 2009 году в Камчатском крае действовали 9 отраслевых соглашений, из которых 4 федеральных (Камчатская краевая организация Российского профсоюза работников рыбного хозяйства, Камчатская краевая организация Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз», ГМИ Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации профессионального союза работников органов безопасности Российской Федерации, Камчатская краевая организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения), 3 региональных (Камчатская краевая организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Камчатская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ, Камчатская краевая организация работников агропромышленного комплекса РФ), 2 территориальных (Камчатская краевая организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Камчатская краевая организация Российского профессионального союза работников рыбного хозяйства).

     Ключевую  роль в защите прав и интересов  наемных работников играют коллективные договоры в конкретных организациях.

     Федерация профсоюзов Камчатки объединяет 16 членских организаций, из которых 13 отраслевых профсоюзных организаций и 3 первичные профсоюзные организации.

     В 2009 году в первичных профсоюзных  организациях Камчатского края действовало 303  коллективных договора, что составило 69,3 % от общей численности организаций (всего 437 организаций) и охватывали 39281 работника, из которых 25 503– члены профсоюза (64,92 %).

     

     Необходимо  отметить, что в краевой организации профсоюза работников связи РФ 4 коллективных договора распространяется на 7 профсоюзных организаций, аналогичная ситуация и в Камчатской краевой организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз»: 9 коллективных договоров действует на 12 первичных профсоюзных организациях. Таким образом, в Камчатском крае 303 коллективных договора действует на 309 первичных профсоюзных организациях (61,9 % от общего числа профорганизаций).