Лицензирование автотранспортной деятельности

Содержание

Введение 3

Основные  понятия 4

Виды  деятельности в сфере  автотранспорта, подлежащие лицензированию 6

Управление  государственного автомобильного и дорожного надзора (Госавтодорнадзор) 7

Порядок аннулирования и  приостановления  действия лицензии 9

Порядок выдачи и отказ  в выдаче лицензии 14

Заключение 18

Список  используемой литературы 19

 

Введение

     Некоторыми  видами деятельности юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут заниматься только на основании  лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение  лицензионной деятельности.

     Процесс лицензирования на автомобильном транспорте является регулятором к допуску  физических и юридических лиц  к автотранспортной деятельности.

     Лицензирование  регулируется нормативными актами федерального, регионального и местного уровня управления. Это эффективная мера защиты государства и региона  от возможных негативных последствий  коммерческой деятельности предпринимателей.

 

Основные  понятия

     В целях исполнения нормативов в сфере  лицензирования применяются следующие  понятия:

     Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при соблюдении требований и условий, выданное юридическому лицу или предпринимателю.

     Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

     Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением, регулированием, приостановлением и аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

     Лицензионные  требования и условия – совокупность установленных положениями о  лицензировании отдельных видов  деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно.

     Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с федеральным законом.

     Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

     Соискатель  лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

     Реестр  лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

     Основными принципами осуществления лицензирования являются: 
• защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;  
• обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 

• утверждение  единого перечня лицензируемых  видов деятельности и единого  порядка лицензирования на территории Российской Федерации; 

• гласность  и открытость лицензирования; 

• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

 

Виды деятельности в сфере автотранспорта, подлежащие лицензированию

     Перечень  лицензируемых видов деятельности на автотранспорте изменялся многократно. Сегодня в перечне лицензируемых  видов деятельности в сфере автотранспорта остались:

     • перевозки пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для  перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

     • перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом; 

     • перевозки грузов автомобильным  транспортом грузоподъемностью  свыше 3.5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных  нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя).

 

Управление государственного автомобильного и дорожного надзора (Госавтодорнадзор)

     Первоначально полномочия по лицензированию услуг  на автотранспорте были возложены на МИНТРАНС РФ, согласно Постановлению  правительства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности от 24.12.94 №1418. МИНТРАНСОМ РФ в целях  исполнения этой задачи была создана  Российская Транспортная Инспекция (РТИ) (Постановление правительства РФ от 25.09.90 №378). РТИ имело департамент  и 83 отделения. Но позже указом президента РФ “O системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти”  от 09.03.04 №314 вместо департамента РТИ  при МИНТРАНСЕ РФ была создана  Федеральная служба по надзору в  сфере транспорта. 

     Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) — федеральный  орган исполнительной власти России. Осуществляет функции по контролю и  надзору в сфере воздушного (гражданской  авиации), морского (включая обеспечение  безопасности мореплавания и порядка  в морских рыбных портах), внутреннего  водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая  метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также  функции по техническому надзору  за спортивными судами.

     В состав Ространснадзора входят несколько  служб: 
Госжелдорнадзор 

• Госморречнадзор
• Госавианадзор
• Транспортная безопасность
• Госавтодорнадзор

     Последняя служба создана для непосредственного  управления автомобильным транспортом.

     Управление  государственного автомобильного и  дорожного надзора (Госавтодорнадзор) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной  службы по надзору в сфере транспорта и осуществляет руководство деятельностью  территориальных органов государственного автодорожного надзора.

     Деятельность  Госавтодорнадзора регламентируется приказом Ространснадзора от 05.02.2007 г. № ГК-73 фс (изменен 19 декабря 2007).

     В сфере лицензирования, на Госавтодорнадзор возложены следующие функции: 
1.лицензирование видов деятельности:

     • перевозки пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для  перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); 

     • перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом; 

     • перевозки грузов автомобильным  транспортом грузоподъемностью  свыше 3.5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных  нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя).

     2. Контроль за соблюдением лицензиатами  соответствующих лицензионных требований  и условий.

 

Порядок аннулирования и  приостановления  действия лицензии

     Лицензиат обязан:

     • соблюдать условия, указанные в  лицензии; 

     • при работе на линии у водителя должна быть лицензионная карточка на каждом автотранспортном средстве. Передача лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому  лицу запрещается. В случае увеличения количества автотранспортных средств  для осуществления разрешенного вида деятельности лицензиат должен получить в лицензионном органе дополнительные лицензионные карточки.

     • по требованию лицензионного органа предоставлять сведения о лицензируемом  виде деятельности; 

     • выполнять требования по обеспечению  безопасности дорожного движения и  пассажиров при их перевозке автомобильным  транспортом;

     • осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. 

     В своей деятельности лицензиат обязан выполнять:

     • Устав автотранспорта России;

     • Правила технической эксплуатации подвижного состава автотранспорта;

     • Положение о техобслуживании  и ремонте подвижного состава;

     • Правила перевозки пассажиров и багажа автотранспортом;

     • Экологические требования к автотранспортному  предприятию;

     • Условия, указанные в лицензии и  дополнительные условия лицензирования, устанавливаемые органами исполнительной власти. 
Лицензия может быть аннулирована или ее действие может быть приостановлено в случаях:

     • представления владельцем лицензии соответствующего заявления; 

     • обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для  получения лицензии; 

     • нарушения владельцем лицензии условий  действия лицензии и поступления  обоснованных жалоб потребителей транспортных услуг; 

     • невыполнения лицензиатом предписаний  или распоряжений государственных  органов или приостановления  ими деятельности предприятия, а  также индивидуального предпринимателя  в соответствии с действующим  законодательством; 

     • ликвидации юридического лица или прекращения  действия свидетельства о государственной  регистрации индивидуального предпринимателя.

     В соответствии с законом № 128 и  положением №137 надзор за соблюдением  лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется Госавтодорнадзором в пределах его компетенции . В случае нарушений, лицензиат могут привлечь к административной ответственности. 
Приостановление деятельности лицензиата устанавливается управлением в случае привлечения лицензиата за нарушение требований и условий к административному наказанию. Законодательством установлено, что грубое нарушение лицензионных требований и условий влечет наложение административного штрафа на лицензиата или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

     К самым грубым нарушениям относятся  ДТП, повлекшие человеческие жертвы, нанесение тяжкого вреда здоровью или причинение средней тяжести  вреда здоровью не менее 5 человек. Сюда также относится использование  транспортных средств, не допущенных к эксплуатации и несоблюдение предрейсовых техосмотров.

     В случае выявление грубых нарушений, управление отправляет соответствующие  материалы в суд. В случае вынесения  решения суда об административном приостановлении  деятельности лицензиата, управление в течение суток приостанавливает деятельность лицензиата на срок, установленный  судом. Это приостановление оформляется  письменным приказом. И уведомляют лицензиата об этом приказе. После того, как нарушения были устранены, лицензиат  сообщает об этом управлению. Идет проверка. В случае, если нарушения устранены, то действие лицензии возобновляется со дня, следующего за днем истечения  срока административного наказания. Об этом управление уведомляет лицензиата в письменной форме. В случае, если в течение установленного срока  лице лицензиат не устранил нарушение, то управление должно обратиться в  суд с заявлением об аннулировании  лицензии. Действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный  реестр записи о ликвидации или прекращении  его деятельности в результате реорганизации, либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, либо со дня окончания срока действия лицензии, по решению управления о  досрочном представлении действия лицензии, а также со дня вступления в действие решения суда об аннулировании  лицензии.