Лицензирование производственной деятельности

     Введение.

Введение

     Курсовая  работа состоит из двух взаимосвязанных  частей:

первая представляет собой технико-экономическое обоснование  предпринимательского проекта;

вторая –  индивидуальное задание по теме: «Лицензирование производственной деятельности».

В первой части курсовой работы необходимо:

1. Рассчитать потребность в материальных ресурсах.
2. Рассчитать потребность в основных средствах  и сумм амортизационных отчислений.
3. Рассчитать потребность в трудовых ресурсах и средствах на оплату труда.
4. Рассчитать текущие издержки на производстве и реализацию продукции, выполнения работ.
5. Определить выручку от реализации и критического объема производства.
6. Рассчитать потребность в оборотных средствах.

2. Во второй части курсовой работы необходимо:

Лицензирование  производственной деятельности.

          Лицензией признается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Наличие лицензии является для организации необходимым условием на право заниматься подобной деятельностью. Основным условием предоставления лицензии является соблюдение соискателем лицензионных требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 

2. Лицензирование  производственного предприятия.

     Легальное определение лицензирования дается в статье 2 Закона [5] Здесь и далее, под Законом следует понимать Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Итак, под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

     Итак, из этого определения можно выделить следующие элементы: лицензирование - это мероприятия государства  связанные непосредственно с  его функциями - защитой интересов  и прав граждан.

     Федеральным законом выделяются объекты лицензирования - лицензируемые виды деятельности. То сеть лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление  которого на территории Российской Федерации  требуется получение лицензии в  соответствии с Законом.

     Следует оговориться, что специальные нормативные  акты (регулирующие лицензирование конкретного  вида деятельности) конкретизируют и  определяют непосредственные объекты  лицензирования. Так, например, объектом лицензирования розничной торговли алкогольной продукции, является розничная  торговля алкогольной продукцией. К  алкогольной продукции же относятся  спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-ягодное  и иная пищевая продукция с  содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов  от объема единицы алкогольной продукции.

     Тогда возникает вопрос: какая деятельность подлежит лицензированию, а какая  нет. Законом (ст. 4) по этому поводу выделяется ряд критериев. В соответствии с  Законом к лицензируемым видам  деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может  повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и  регулирование которых не может  осуществляться иными методами, кроме  как лицензированием.

     Таким образом, деятельность подлежащая лицензированию - это прежде всего такая деятельность, которая грозит нанесением ущерба нравственного или физического гражданам или угрожает безопасности государства.

     При осуществлении лицензирования, государство  в лице надлежащих органов руководствуется  рядом принципов:

     1) защита свобод, прав, законных интересов,  нравственности и здоровья граждан,  обеспечение обороны страны и  безопасности государства; 

          2) обеспечение единства экономического  пространства на территории Российской  Федерации; 

     3) утверждение единого перечня  лицензируемых видов деятельности  и единого порядка лицензирования  на территории Российской Федерации; 

     4) гласность и открытость лицензирования;

     4) соблюдение законности при осуществлении  лицензирования.

     Таким образом, лицензирование - это инструмент используемый государством в лице полномочных  органов, для защиты непосредственно  интересов граждан и самого государства.

     Обратимся теперь к понятию лицензии, требованиям  и условиям ее выдачи.

     Лицензия - разрешение (право) на осуществление  лицензируемого вида деятельности при  обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

     Законодатель  говорит о лицензионных требованиях. Среди них в соответствии с  законодательством можно выделить обязательные и специальные требования и условия.

     К обязательным лицензионным требованиям  и условиям при осуществлении  лицензиатами лицензируемых видов  деятельности законодатель относит: соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений  о лицензировании конкретных видов  деятельности.

     Кроме обязательных требований законодатель предусмотрел и специальные. Так в отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

     Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться  только получившим лицензию юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем. То есть, передача лицензии иному юридическому лицу или предпринимателю, законодателем  исключена. Это объясняется тем, что при получении лицензии, лицензиат  выполняет ряд индивидуальных лицензионных требований.

     При ликвидации юридического лица или прекращении  действия свидетельства о государственной  регистрации физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя  выданная лицензия теряет юридическую  силу.

     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуального  предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в том же порядке, что и установлен для ее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования.

     Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

     Деятельность, на осуществление которой лицензирующим  органом субъекта Российской Федерации  выдана лицензия, может осуществляться на территории данного субъекта Российской Федерации. На территориях иных субъектов  Российской Федерации такая деятельность, по общему правилу, может осуществляться при условии уведомления лицензиатом  лицензирующих органов соответствующих  субъектов Российской Федерации.

     При нарушении этого правила, то есть, за осуществление деятельности на основании  лицензии, выданной лицензирующим органом  субъекта Российской Федерации, на территориях  иных субъектов Российской Федерации  без уведомления лицензирующих  органов данных субъектов Российской Федерации, лицензиат несет ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

     Срок  действия лицензии устанавливается  положением о лицензировании конкретного  вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может  быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

     Срок  действия лицензии может быть продлен  по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.  

     В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы  нарушения лицензионных требований и условий.

     Таким образом, можно сформулировать элементы составляющие содержание лицензии.

     Содержание  лицензии составляют необходимые реквизиты.

     В лицензии указывается:

     1)наименование органа, выдавшего лицензию;

     2)для юридических лиц - наименование и юридический адрес;

     3)для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

     4)вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

     срок  действия лицензии;

     5)условия осуществления лицензируемой деятельности;

     6)регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

     Лицензия  подписывается руководителем (в  случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.

     Следует также отметить, что бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную  серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

     Лицензирующие органы - федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством о лицензировании осуществлять лицензирование на территории Российской Федерации.

     Вообще, круг органов, осуществляющих функции  лицензирующих весьма широк. Законодателем  закреплены соответствующие функции  и полномочия за этими органами. Так, например, одной из основных функций, за лицензирующими органами, законодатель выделяет надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения  соблюдения лицензиатами при осуществлении  лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

     Для того чтобы получить лицензию, соискатель лицензии представляет в соответствующий  лицензирующий орган:

     1.  заявление о выдаче лицензии  с указанием: 

     -наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, - для индивидуального предпринимателя;

     -лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

     2.  копии учредительных документов  и копию свидетельства о государственной  регистрации лицензиата в качестве  юридического лица (с предъявлением  оригиналов в случае, если копии  не заверены нотариусом) - для  юридических лиц; 

     3.  копию свидетельства о государственной  регистрации гражданина в качестве  индивидуального предпринимателя  (с предъявлением оригинала в  случае, если копия не заверена  нотариусом) - для индивидуальных  предпринимателей;