Роль таможенных органов в формировании доходной части федерального бюджета Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

3. Роль таможенных пошлин в формировании

доходной  части бюджета.

Доходы федерального бюджета  – часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых  для выполнения им своих функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают  в распоряжение органов власти федерального уровня.

Доходы бюджета РФ формируются  в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, принятым Государственной Думой РФ и подписанным Президентом РФ 31 июля 1998г., за счет налоговых и неналоговых видов дохода, а также за счет безвозмездных перечислений. Таможенные пошлины относятся к налоговым доходам федерального бюджета

Согласно Приложению 2 к  Федеральному Закону «О Федеральном  бюджете на 2003 год», в котором  определяются нормативы отчислений федеральных налогов и сборов в федеральный бюджет и консолидированные  бюджеты субъектов Российской Федерации  на 2003 год доля отчислений таможенных пошлин и сборов установлена в  размере:

(в процентах)

Код бюджетной классификации  Российской Федерации	Наименование налога (сбора)	Федеральный бюджет	Консолидированные бюджеты  субъектов Российской Федерации
1060100	Таможенные пошлины
1060101	Ввозные таможенные пошлины	100
1060102	Вывозные таможенные пошлины	100
1064000	Прочие    налоги    и    пошлины, взимаемые     в      связи      с осуществлением внешнеэкономических операций	100

Чтобы проследить динамику доли таможенных пошлин в формировании доходной части федерального бюджета, необходимо рассмотреть структуру  его доходов за несколько последних лет. В 2000 г.  доходы федерального бюджета составили 797 200,9 млн. рублей, в 2001 – 1 193 482,9 млн., увеличившись на 396 282 млн. рублей или на 49,7% .  В 2002 году федеральный  бюджет был утвержден по доходам в сумме 2 125 718,2 млн. рублей, что превысило доходы  2001  года на 932 235,3 руб. (на 78,1%). В бюджет на 2003 г. доходы составляют 2 417 791,8 млн. рублей. Это на 292 073,6 млн. (на 13,76%) больше, чем в предыдущем финансовом году.

В структуре налоговых  доходов федерального бюджета на 2000 год доля таможенных пошлин составила 25,48 % (12, 52% – вывозные, 12, 96% - ввозные  таможенные пошлины), доля таможенных сборов незначительна (см. рис.1).

рис. 1. Структура налоговых  доходов федерального бюджета в 2000 году

В 2001 году доля ввозных таможенных пошлин уменьшилась более чем  в 2 раза, составив 5,26%, доля вывозных также  снизилась, но не намного – до 11,83 % (см. рис. 2). Таким образом, в целом  таможенные пошлины составили 17,09 % от всех налоговых доходов федерального бюджета.

рис. 2. Структура налоговых  доходов федерального бюджета в 2001 году.

В 2002 году ситуация меняется -  происходит, небольшое увеличение доли таможенных пошлин, которая составила в целом 18, 77% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет (см. рис. 3). На графике отчетливо видно, что по объему сборов сумму таможенных пошлин превысила лишь сумма НДС.

рис. 3 Структура налоговых  доходов федерального бюджета в 2002 году.

Что касается налоговых доходов  федерального бюджета на текущий  финансовый год, то здесь доля таможенных пошлин несколько снизилась – до уровня 17,75%.

рис. 4. Структура налоговых  доходов федерального бюджета в 2003 году.

 

В денежном выражении таможенные пошлины и другие сборы составили:

 

2002 год                                                                                                                     (тыс.рублей)

Код бюджетной классификации  Российской Федерации Наименование налога (сбора) Сумма 1000000 Налоговые доходы, всего 1726310100 1020300 Акцизы по подакцизным  товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации 3555200 1060100 Таможенные пошлины 324108900   в том числе:   1060101 ввозные таможенные пошлины 118669000 1060102 вывозные таможенные пошлины 205439900   Всего доходов 2125718200

2003 год                                                                                                                    (тыс.рублей)

1000000 Налоговые доходы, всего 1 892 363 700 1020300 Акцизы по подакцизным  товарам и продукции, ввозимым на      территорию Российской Федерации 3 659 500 1060000 Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 335 975 500   в том числе:   1060101   Ввозные таможенные пошлины 150 355 900 1060102   Вывозные таможенные пошлины 185 619 600     Всего доходов 2 417 791 800

За апрель 2003 года, как  сообщает ГТК России,  таможенными органами в доход федерального бюджета перечислено 63,58 млрд. рублей. 
Установленное Правительством Российской Федерации плановое задание выполнено на 122 процента. Таким образом, за четыре месяца текущего года таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 219,97 млрд. рублей, что составило 109,5 процента от планового задания.

Таким образом, несмотря на то, что утвержденные суммы таможенных пошлин и акцизов в текущем  финансовом году больше, чем в предыдущем, можно сделать вывод о существовании  тенденции к снижению доли таможенных пошлин в налоговых доходах федерального бюджета РФ.

Заключение.

На сегодняшний  день  в  импорте  Российской  Федерации,  как  и  во  всей  экономике  страны, происходят  глубокие  изменения. От  государства  в  данной  ситуации требуется  создание  таких  условий  функционирования,  которые  бы  способствовали  реализации  целей  внешнеэкономической  политики  страны. Немаловажную  роль здесь  должна  сыграть  грамотно  построенная  система  налогообложения  импорта  товаров.

На  сегодняшний  день  перспективы  налогообложения  импорта  товаров   определяются  главным  образом  динамикой  импортных  таможенных  пошлин  в  силу  того,  что другие  инструменты  налогообложения  импорта (налог  на добавленную  стоимость  и  акцизы),  хотя  и  выполняют  регулирующую  функцию,  все  же  остаются  более статичными,  поскольку  скорее  призваны  создать  равные  условия  и  для  импортных,  и  для  отечественных  товаров  на  внутреннем  рынке  Российской  Федерации, нежели  оперативно  реагировать  на  изменение  ситуации  во  внешнеэкономической  деятельности.  Что  касается  таможенных  пошлин,  то  они   являются  более  гибким инструментом,  так  как по  своему  экономическому  назначению  призваны  выполнять  роль  регулятора  внешней  торговли. 

Стратегическими направлениями  развития таможенной службы Российской Федерации в 2003 году являются:

-         упрощение процедур таможенного оформления и контроля, создание центров таможенного оформления;

-         максимальное использование информационных технологий и автоматизированных систем управления;

-         выявление и пресечение экономических преступлений и правонарушении, наносящих ущерб безопасности страны, установление эффективного контроля за внешнеторговыми операциями;

-         повышение роли таможенной службы в совершенствовании и реализации таможенно-тарифной политики;

-         развитие института таможенных брокеров (поверенных);

-         развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами;

-         усиление борьбы с коррупцией;

-         реализация концепции модернизации таможенных органов.

 

Роль таможенных органов  в формировании доходов бюджета  РФ

В настоящее время таможенные платежи являются важным источником формирования доходов федерального бюджета Российской Федерации. В 1991–2008 гг. их доля в федеральном бюджете  возросла с 10 до 50,5%, что свидетельствует  о достаточно большой зависимости  доходов федерального бюджета от результатов внешнеторговой деятельности.

На таможенную службу возложена  обязанность по наполнению доходной части федерального бюджета, что  затягивает процесс завершения стадии институционального развития таможенных органов и одновременно служит «налоговым прессом» для участников внешнеторговой деятельности. Прогнозирование таможенных платежей, поступающих в федеральный  бюджет в виде налоговых и неналоговых  доходов, представляет собой необходимый  фундамент для осуществления  планирования — планирования на уровне государства (федеральный бюджет) и  планирования внутри системы (контрольные  показатели).

Финансово-экономический  кризис резко изменил относительно спокойную ситуацию во внешней торговле России, и, соответственно, резко обострилась  ситуация с формированием доходов  федерального бюджета за счет доходов  от ВЭД.

2000 - 358

2001 - 539,9

2002 - 588,3

2003 - 757,6

2004 - 1219,5

2005 - 2102,2

2006 - 2864

2007 - 3253,8

2008 - 4664,2

2009 - 3386,1

Список  используемых источников

1. http://www.law.edu.ru – Федеральный правовой портал
2. http://bonds.finam.ru – Финам
3. http://www.ved.gov.ru – Портал внешнеэкономической информации