Менеджмент в таможенной инфраструктуре

4. Обеспечение разработки  и введения в действие ведомственных  нормативно-методических документов  по направлениям тылового обеспечения  таможенных органов, включая планирование, проектирование, строительство, капитальный  ремонт и эксплуатацию объектов  таможенной инфраструктуры, материально-техническое  оснащение таможенных органов,  продовольственное и социальное  обеспечение, организацию эксплуатации  автотранспорта и специальной  техники, планирование финансирования  хозяйственной деятельности, организацию  и проведение конкурсных торгов, и другие вопросы тылового обеспечения.

5. Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  в соответствии с утвержденным  Единым классификатором продукции,  приобретаемой для нужд таможенных  органов, Сводным и региональными  табелями положенности в пределах  установленных лимитов финансирования  с учетом имеющейся потребности,  фактического состояния оснащенности  таможенных органов, необходимости  достижения нормативных показателей  и создания переходящего запаса  материально-технических ресурсов.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  техническими средствами таможенного  контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой  осуществляется по согласованию с Управлением  спецтехники и автоматизации таможенных технологий.

6. В соответствии с  возложенными на Главное управление  задачами подготовка, согласование  и исполнение, от лица ФТС России  как заказчика, договоров на  поставку продукции, проведение  работ и оказание услуг для нужд таможенных органов.

7. Планирование, учет поступления  и контроль за использованием  выделенных бюджетных ассигнований  в соответствии с утвержденными  планами по направлениям тылового обеспечения.

8. Выполнение задач, возложенных  на государственного заказчика,  в вопросах строительства объектов таможенной инфраструктуры.

9. Обеспечение разработки, согласования и утверждения проектно-сметной  документации на строительство таможенных объектов.

10. Проведение государственной  отраслевой экспертизы предпроектной  документации и технико-экономических  обоснований (проектов) строительства.

11. Организация контроля  за соблюдением и исполнением  таможенными органами требований  законодательных и иных нормативных  правовых актов по вопросу  пожарной безопасности.

12. Разработка, организация  и контроль за реализацией  таможенными органами программы  социального развития, обеспечения  и защиты сотрудников, членов  их семей и пенсионеров таможенных  органов, в том числе в вопросах:

- обеспечения жилой площадью  и реализации социальных гарантий;

- организации продовольственного обеспечения сотрудников;

- обеспечения контроля  за соблюдением условий и охраны труда.

13. Организация и развитие  музейно-выставочной работы в таможенных органах.

14. Планирование и организация  в таможенных органах Российской  Федерации подготовки и  переподготовки кадров, занимающихся вопросами тылового обеспечения.

15. Организация и проведение  в таможенных органах статистического  наблюдения по направлениям тылового обеспечения.

То есть Главное управление координирует и регулирует деятельность социальной таможенной инфраструктуры. ¹⁸

 

 

3.2. Организация  менеджмента в таможенной инфраструктуре 
Схема таможенной системы ФТС Российской Федерации (см. приложение 2). Структура и штатное расписание ФТС России:

1. Структура и штатное  расписание центрального аппарата  ФТС России утверждаются руководителем  ФТС России в пределах установленных  Правительством Российской Федерации  фонда оплаты труда и численности  (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Структура и штатное расписание таможенного органа со статусом юридического лица утверждаются руководителем этого  таможенного органа, в пределах установленного ФТС России фонда оплаты труда и численности.

2. Структура центрального  аппарата ФТС России включает  в себя руководство (руководителя  и его заместителей) ФТС России, помощников (советников) руководителя  и структурные подразделения  по основным направлениям деятельности - главные управления и управления. В соответствии с Типовым регламентом  внутренней организации в главных  управлениях (управлениях) ФТС  России образуются отделы. В случаях,  предусмотренных законодательством  Российской Федерации, в главных  управлениях (управлениях) могут  быть образованы иные структурные  подразделения.

В штатное расписание центрального аппарата включаются должности сотрудников  и федеральных государственных  гражданских служащих, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФТС России.

3. Сферы деятельности  и компетенция главных управлений (управлений) определяются в положении  о главном управлении (управлении), утверждаемом руководителем ФТС России.

Сферы деятельности и компетенции  отделов и иных структурных подразделений, входящих в главные управления (управления) ФТС России, определяются в положениях о них, утверждаемых начальниками главных  управлений (управлений) по представлению  начальника структурного подразделения, согласованному с курирующим заместителем начальника главного управления (управления).

4. Структурными подразделениями  таможенного органа (за исключением  федеральной службы, уполномоченной  в области таможенного дела) являются  отделы и иные структурные подразделения.

В штатное расписание таможенного  органа (за исключением федеральной  службы, уполномоченной в области  таможенного дела) включаются должности  сотрудников и федеральных государственных  гражданских служащих, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, и должности работников организаций бюджетной сферы.

5. Организационное обеспечение  деятельности руководителя ФТС  России осуществляется помощниками  (советниками) руководителя, Главным  организационно-инспекторским управлением  (аппаратом руководителя ФТС России).

Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем ФТС России своих полномочий.

Должности помощника (советника) руководителя ФТС России предусматриваются  в штатном расписании вне структурных подразделений.

Организационное обеспечение  деятельности заместителей руководителя ФТС России осуществляется должностными лицами секретариата заместителей руководителя ФТС России, который является подразделением Управления делами.¹⁹

Полномочия руководителей  ФТС России:

1. Руководитель ФТС России  организовывает работу Федеральной  таможенной службы и несет  персональную ответственность за  выполнение возложенных на ФТС  России функций по контролю  и надзору в области таможенного  дела, функций агента валютного  контроля и специальных функций  по борьбе с контрабандой, иными  преступлениями и административными  правонарушениями, а также полномочий  в сфере таможенного дела. Руководитель  ФТС России представляет ФТС  России в отношениях с другими  органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает  от имени ФТС России договоры  и другие документы гражданско-правового  характера, а также осуществляет  иные полномочия, установленные  законодательством Российской Федерации  и Положением о Федеральной  таможенной службе.

Руководитель ФТС России представляет Министру экономического развития и торговли Российской Федерации  предложения о назначении на должность  и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, начальников региональных таможенных управлений и таможен; представлении  работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами  Российской Федерации и утвержденными  Министерством ведомственными знаками  отличия в установленной сфере  деятельности.

2. Заместители руководителя  ФТС России представляют ФТС  России по отдельным вопросам  в сфере таможенного дела, организовывают  и координируют осуществление  функций ФТС России в соответствии  с Положением о Федеральной  таможенной службе, настоящим Регламентом,  распределением обязанностей между  заместителями руководителя ФТС  России и иными актами ФТС  России, а также поручениями руководителя  ФТС России.

3. В соответствии с  распределением обязанностей заместители  руководителя ФТС России в  случае предоставления им соответствующих  полномочий могут по отдельным  вопросам организации деятельности  ФТС России подписывать приказы  ФТС России и иные установленные  законодательством Российской Федерации  виды актов, а также на основании  выданных руководителем ФТС России  доверенностей подписывать от  имени ФТС России договоры  и другие гражданско-правовые  документы.²⁰

4. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя руководителя ФТС России;

б) исключительные полномочия руководителя ФТС России;

в) структурные подразделения  центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и организации, находящиеся  в ведении ФТС России, координацию  и контроль деятельности которых  осуществляет руководитель ФТС России либо соответствующий заместитель руководителя ФТС России;

г) схема временного исполнения обязанностей руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) на время отсутствия в связи с  болезнью, отпуском или командировкой.

5. Заместитель руководителя  ФТС России по решению руководителя  ФТС России в соответствии  с распределением обязанностей: 

а) взаимодействует (в том  числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также во исполнение решений Минэкономразвития России с подразделениями Аппарата Правительства  Российской Федерации и Администрации  Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу структурных подразделений  ФТС России, дает поручения их руководителям;

в) взаимодействует (в том  числе дает поручения) с таможенными  органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России;

г) проводит совещания с  представителями органов государственной  власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие  в ФТС России обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю ФТС России;

ж) согласовывает проекты  актов и другие документы, а в  случаях, установленных законодательством  Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством  Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами ФТС России.²¹

6. Начальник главного  управления (управления) назначается  на должность и освобождается  от должности руководителем ФТС  России, прямо подчиняется руководителю  ФТС России и непосредственно  подчиняется одному из заместителей  руководителя ФТС России в  соответствии с распределением  обязанностей, за исключением случаев  непосредственного подчинения руководителю ФТС России.

Начальник главного управления (управления) ФТС России представляет ФТС России в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, должностной инструкции, а также  на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) ФТС России.

7. В соответствии с  настоящим Регламентом, положением  о структурном подразделении,  должностной инструкцией, поручениями  руководителя (заместителей руководителя) ФТС России начальник главного управления (управления):

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на структурное  подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными  структурными подразделениями ФТС России;

в) взаимодействует (в том  числе ведет переписку) с таможенными  органами, со структурными подразделениями  других органов исполнительной власти, а также организациями, находящимися в ведении ФТС России;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФТС России;