Лицензирование и квотирование в сфере внешней торговли товарами. Национальная система экспортного контроля

      Лицензии  выдаются на бланках, изготовленных  на специальной, защищенной от подделки бумаге на основании заявления, оформленного участником ВЭД в установленном порядке. Образец лицензии Минэкономразвития России доведен до сведения таможенных органов письмом ГТК России от 21.02.2001 г. № 07-20/6637.

      Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган следующие документы:

      а) заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержден 
ной Министерством экономического развития и торговли РФ, по од 
ному экземпляру на бумажном и магнитном носителях;

      б) копию договора (контракта), оформившего внешнеторговую 
сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенную подпи 
сью и печатью заявителя;

      в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, 
заверенную подписью и печатью заявителя;

      г) разрешение федерального органа исполнительной власти на осу 
ществление определенных видов деятельности;

      д) выписку протокола Межведомственной комиссии по организа 
ции проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных 
и импортных квот;

      е) другие документы, если они определены законодательством РФ.

      Лицензирующий орган регистрирует в установленном порядке представленные документы.

      Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в срок до 20 дней со дня регистрации представленных документов.

      Уведомление об отказе в выдаче лицензии, содержащее мотивированное обоснование отказа, направляется заявителю.

      В случае изменения организационно-правовой формы, наименования или места регистрации заявителя - юридического лица либо изменения фамилии, имени, отчества или места жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, а также утраты лицензии заявитель (лицензиат) обязан не позднее чем через 15 дней представить в соответствующий лицензирующий орган письмо с просьбой о переоформлении лицензии с приложением нового заявления и документов, подтверждающих такие изменения или утрату лицензии.

      Выдача  переоформленной лицензии осуществляется в срок до

      5 дней со дня регистрации документов"заявителя.

      Внесение  изменений в выданную лицензию не допускается. Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:

      а) неправильное оформление заявления о предоставлении лицен 
зии;

      б) сообщение недостоверных сведений;

      в) исчерпание квоты (при лицензировании в случае введения вре 
менных количественных ограничений на экспорт или импорт отдель 
ных видов товаров).

      Решение о приостановлении действия выданной лицензии или об ее аннулировании  принимается лицензирующим органом, выдавшим лицензию, в следующих случаях:

      а) представления лицензиатом соответствующего заявления;

      б) нарушения лицензиатом условий лицензии. 
Уведомление о приостановлении действия выданной лицензии или

      06 ее аннулировании направляется лицензиату и в Федеральную та 
моженную службу с обоснованием причин принятия такого решения.

      Уведомление о возобновлении действия выданной лицензии направляется лицензиату и в ФТС России с обоснованием причин при-

 

      

      нятия такого решения в срок до 5 дней со дня принятия решения о приостановлении действия выданной лицензии.

      За  рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, предоставление лицензии и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах, определяемых законодательством РФ.

      Лицензия  не подлежит передаче лицензиатом другим лицам. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами РФ.

      В случае выдачи разовой лицензии лицензиат  обязан в 10-дневный срок после окончания срока ее действия представить в выдавший лицензирующий орган фотокопию оригинала лицензии, на котором проставлялись отметки таможенных органов РФ о фактическом объеме товара, пропущенного через таможенную границу РФ.

      Лицензия  оформляется на каждый вид товара (в соответствии с ТН ВЭД России) независимо от количества наименований в контракте и выдается в единственном экземпляре.

      Лицензии  могут быть разовыми, генеральными и исключительными.

      Разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия не может превышать 1 (один) год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года.

      Генеральная лицензия оформляется на каждый вид экспортируемого или импортируемого товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара. Основанием для выдачи генеральной лицензии является соответствующее решение Правительства РФ, в котором устанавливается срок действия. Выдается, как правило, специализированным предприятиям и в отношении отдельных товаров. Срок действия не может превышать 1 (один) год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года.

 

       Исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом.

      Перечни отдельных видов товаров, на экспорт  и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также организации, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, определяются федеральными законами.

      Срок  действия лицензии может быть продлен  для выполнения контрактных обязательств по заявлению заинтересованного лица.

      Перечень (реестр) лицензируемых товаров достаточно обширен. В приказе ГТК России от 24.12.2001 г. № 1226 определен перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям Минэкономразвития России, ФСТЭК. В данном перечне указано наименование товара, код товара по ТН ВЭД и федеральный орган, согласующий выдачу лицензии. Например, при экспорте диких животных, дикорастущих растений лицензия выдается по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции - с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а приказом ГТК России от 19.03.1996 г. № 150 определен перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям.

      Выдача  лицензий Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. В соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1085 «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» ФСТЭК осуществляется выдача лицензий и иных предусмотренных законодательством РФ разрешительных документов на ввоз и вывоз продукции, в отношении которой установлен экспортный контроль, российских импортных сертификатов и заключений о применении мер нетарифного регулирования (в пределах своей компетенции).

      Лицензии  оформляются на специальных бланках, образец доведен до сведения таможенных органов письмом ФТС России от 27.12.2004 г. № 07-56/12447 «О разрешительных документах Федеральной службы по техническому и экспортному контролю».

 

      

      Порядок принятия, рассмотрения документов от заявителей, а также порядок выдачи лицензий осуществляется в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364).

      Выдача  лицензий Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству. В целях идентификации продукции военного назначения, разрешенной к вывозу, при оформлении и выдаче лицензий, а также при таможенном оформлении применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым ФСВТС России.

      В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре  федеральных органов исполнительной власти» Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами преобразован в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству с передачей его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству обороны РФ;

      Указом  Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1083 утверждено Положение о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству. ФСВТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами. Так как ФСВТС России является правопреемником Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, порядок лицензирования продукции военного назначения не претерпел изменений. При оформлении и выдаче лицензий, а также при таможенном оформлении применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым ФСВТС (приложение № 1 к Указу Президента РФ от 01.12.2000 г. № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами»).

      Министерство  обороны РФ по запросам федеральных  органов исполнительной власти, российских и иностранных субъектов военно-технического сотрудничества, а также иных российских организаций обязано безвозмездно в 5-дневный срок со дня поступления запроса представить справку запрашивающим органам и организациям о том,

 

       относится ли продукция, предлагаемая к ввозу в РФ и (или) вывозу из РФ, к продукции военного назначения, включенной в указанный классификатор. Форма и порядок оформления такой справки определя-.ются Министерством обороны РФ (Указ Президента РФ от 10.12.2001 г. № 1417).

      Лицензии  выдаются только государственному посреднику - специализированному федеральному государственному унитарному предприятию и организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения (далее - организации-заявители).

      Лицензии  на ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения выдаются ФСВТС России по форме согласно приложению № 2 к Указу Президента РФ от 01.12.2000 г. № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами».

      Лицензии, а также прилагаемые к ним  перечни продукции военного назначения, подлежащей ввозу и (или) вывозу, оформляются на бланках, изготовленных на специальной, защищенной от подделки бумаге, на основании заявления по форме согласно приложению № 3 к Указу Президента РФ от 01.12.2000 г. № 1953 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и подписываются председателем ФСВТС России или уполномоченным им лицом.

      Требования  к оформлению заявлений и лицензий, а также порядок представления документов для получения лицензий устанавливаются ФСВТС России.

      Для получения лицензии организация-заявитель  представляет в ФСВТС России следующие  документы:

      а) заявление на получение лицензии;

      б) копию контракта или выписку из контракта с иностранным за 
казчиком (поставщиком);

      в) копии договоров между организацией-заявителем и организа 
циями-разработчиками и производителями продукции военного на 
значения (при вывозе продукции военного назначения) или междз 
организацией-заявителем и потребителем продукции военного назна 
чения (при ввозе этой продукции);