Організація статистичної служби в Україн

        Від 13 серпня 1987 року Центральне  статистичне управління Української  РСР перетворене у Державний  комітет Української РСР по статистиці.

    У безпосередньому віданні Держкомстату перебувають обласні статистичні  управління та статистичне управління м. Києва.

    З 1992 року почала діяти Держа́вна акаде́мія стати́стики, о́бліку та ауди́ту Держкомста́ту Украї́ни, яка готує фахівців для установ та організацій Державного комітету статистики, Міністерства фінансів, Державної податкової служби, Державного казначейства, Державної контрольно-ревізійної служби, аудиторських фірм, державних і комерційних банків та інших суб'єктів підприємницької діяльності. 
 
 
 

    2.1. Основні положення про Державний комітет статистики України

    1. Державний комітет статистики України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

    Держкомстат України є спеціально уповноваженим  центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної  політики у галузі статистики.

    2. Держкомстат України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

    Держкомстат України у межах своїх повноважень  організовує виконання актів  законодавства і здійснює контроль за їх реалізацією. […]

    3. Основними завданнями Держкомстату України є:

    участь  у формуванні державної політики у галузі статистики та забезпечення її реалізації;

    збирання, опрацювання, аналіз, поширення, збереження, захист та використання статистичної інформації щодо масових економічних, соціальних, демографічних, екологічних  явищ і процесів, які відбуваються в Україні та її регіонах;

    забезпечення  повноти, надійності та об'єктивності статистичної інформації;

    забезпечення  доступності, гласності й відкритості  статистичної інформації, її джерел та методології складання;

    ведення Єдиного державного реєстру підприємств  та організацій України;

    розроблення, вдосконалення і впровадження новітніх інформаційних технологій у галузі статистики;

    координація дій органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших юридичних осіб у питаннях організації діяльності, пов'язаної із збиранням і використанням  статистичної інформації та адміністративних даних.

    4. Держкомстат України відповідно до покладених на нього завдань виконує близько сорока функції. Основні з них:

    розробляє пропозиції щодо формування та забезпечує реалізацію державної політики у  галузі статистики;

    забезпечує  розроблення і реалізацію цільових перспективних програм реформування та розвитку статистики;

    розробляє і подає на затвердження Кабінету Міністрів України план державних  статистичних спостережень;

    забезпечує  повноту, надійність, об'єктивність, оперативність  та цілісність статистичної інформації, її адекватність соціально-економічним  явищам і процесам;

    організовує і забезпечує збирання державної  статистичної звітності, проведення переписів, одноразових обліків, опитувань, вибіркових обстежень, у тому числі населення (домогосподарств);

    затверджує  звітно-статистичну документацію статистичних спостережень, а також типові форми  первинної облікової документації, необхідної для їх проведення;

    складає загальний табель (перелік) та альбом форм статистичної звітності, анкет, переписних листів, інших статистичних формулярів, типових форм первинної облікової документації, необхідних для проведення державних статистичних спостережень, погоджує табелі форм звітності інших органів державної влади;

    надає органам державної влади та органам  місцевого самоврядування статистичну  інформацію в обсягах, за формами  і у строки, визначені планом державних  статистичних спостережень або окремими рішеннями Кабінету Міністрів України;

    забезпечує  гласність і відкритість статистичної інформації та методології, надає засобам  масової інформації статистичні  дані, відповідно до плану державних  статистичних спостережень видає статистичні  збірники, бюлетені, огляди, прес-випуски  тощо, проводить прес-конференції;

    забезпечує  відповідно до законодавства збереження та захист статистичної інформації, реалізацію державної політики стосовно державної  таємниці, контроль за її збереженням  у органах державної статистики;

    забезпечує  створення та функціонування загальнодержавної  інтегрованої комп'ютерної мережі органів  державної статистики;

    налагоджує  в установленому порядку міжнародне співробітництво з питань, що належать до його компетенції, бере участь у  підготовці відповідних міжнародних договорів України

    вирішує в установленому порядку питання  добору і розстановки кадрів, забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників органів  державної статистики, інших розробників  і користувачів статистичної інформації з питань статистики, обліку, звітності  та використання сучасних інформаційних  технологій.

    5. Держкомстат України має право:

    отримувати  безоплатно в установленому ним  порядку і строки від усіх респондентів, на яких поширюється дія Закону України  2Про державну статистику», і використовувати дані для проведення статистичних спостережень інформацію, в тому числі інформацію з обмеженим доступом, а також пояснення, що додаються до них;

    застосовувати під час проведення державних  статистичних спостережень щодо фізичних осіб, які підлягають цим спостереженням, методи опитування з використанням  телефонного, поштового зв'язку, безпосереднє відвідування працівниками органів державної статистики та тимчасовими працівниками;

    здійснювати експертні оцінки та розрахунки (дорахунки) окремих статистичних показників на основі затвердженої статистичної методології;

    вивчати стан первинного обліку і статистичної звітності, перевіряти достовірність  первинних та статистичних даних, поданих  респондентами, застосовувати при  цьому в установленому ним  порядку метод безпосереднього  відвідування виробничих, службових  та інших приміщень, ділянок тощо юридичних осіб, їх філій, відділень, представництв та інших відособлених структурних підрозділів, а також громадян - суб'єктів підприємницької діяльності;

    вимагати  від респондентів внесення виправлень до статистичної звітності, інших статистичних формулярів у разі виявлення перекручень  первинних та статистичних даних, а  у разі невиконання цієї вимоги у  визначені строки самостійно вносити  зазначені виправлення з наступним  повідомленням про це респондентів;

    розглядати  справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням порядку  подання або використання даних  державних статистичних спостережень, та накладати адміністративні стягнення;

    проводити конференції, семінари, наради з питань, що належать до його компетенції;

    залучати  фахівців органів державної влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції, утворювати з цією метою відповідні експертні та робочі групи;

    відповідно  до законодавства надавати статистичні  дані міжнародним статистичним організаціям, проводити спільні дослідження, здійснювати обмін статистичною інформацією із статистичними службами інших держав.

    6. Держкомстат України під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами.

    7. Держкомстат України у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання, у разі потреби видає разом з іншими державними органами спільні акти.

    Нормативно-правові  акти Держкомстату України підлягають реєстрації в установленому законодавством порядку.

    Рішення Держкомстату України, прийняті в межах  його повноважень, є обов'язковими для  виконання.

    8. Держкомстат України здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через територіальні та функціональні органи державної статистики.

    9. Держкомстат України очолює Голова, якого призначає за поданням Прем'єр-міністра України та припиняє його повноваження на цій посаді Президент України.

    Голова  Держкомстату України має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства.

    Голова  Держкомстату України безпосередньо  здійснює керівництво Комітетом та несе персональну відповідальність перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Держкомстат України завдань і виконання ним своїх функцій.

    10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держкомстату України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Держкомстаті України утворюється колегія у складі Голови (голова колегії), заступників Голови за посадою, а також інших керівних працівників органів державної статистики. До її складу можуть входити керівники інших центральних органів виконавчої влади, народні депутати України, представники інших органів державної влади. Члени колегії затверджуються та увільняються від виконання обов'язків Кабінетом Міністрів України.

    11. Для визначення пріоритетних напрямів розвитку державної статистики, розгляду основних методологічних питань у галузі статистики, вирішення інших питань можуть утворюватися науково-методичні ради, комісії, інші дорадчі та консультативні органи.

    Склад цих органів та положення про  них затверджує Голова Держкомстату України.

    12. Гранична чисельність працівників Держкомстату України затверджується Кабінетом Міністрів України. Структуру центрального апарату затверджує Голова за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

    13. Держкомстат України є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

3. Правове регулювання статистики в Україні

 

    Верховна Рада України у 1992 р. ухвалила Закон України «Про державну статистику». В 2000 р. були внесені зміни до нього. Закон регулює правові відносини у галузі державної статистики, визначає права і функції органів державної статистики, організаційні засади здійснення державної статистичної діяльності з метою отримання всебічної та об’єктивної статистичної інформіції щодо економічної, соціальної, демографічної ситуації в Україні та її регіонах і забезпечення нею держави та суспільства.

    Законом України від 13.07.2000 р. №1922-III «Про внесення змін до Закону України «Про державну статистику» (далі – Закон) з 1 січня 2001 року запроваджується статус конфіденційності для отримання первинної статистичної інформації від респондентів. Забороняється оприлюднювати дані статистичних спостережень без посилання на джерело інформації.

    Цим Законом викладено в новій  редакції Закон України від 17.09.92р.

№2614 –XII «Про державну статистику» (далі –попередня редакція Закону).

    Вперше  наведено визначення основних статистичних термінів. Закон позбавив органи статистики права одержувати від банківських установ  в 10-денний термін інформацію про відкриття рахунків суб’єктам підприємницької діяльності, некомерційної діяльності та громадським об’єднанням. Натомість, органи статистики отримали право подавати правоохоронним органам пропозиції щодо притягнення винних у порушенні вимог Закону посадових осіб та громадян-суб’єктів підприємницької діяльності до відповідальності, передбаченої законодавством.