Шпрагалка по "Охране материнства и детсва"

Опека – форма устройства совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенный органом  опеки и попечительства опекун является его законным представителем и осуществляет от его имени и в его интересах  все необходимые сделки.

Недееспособными в соответствии с действующим законодательством  могут быть признаны граждане, которые  вследствие психического расстройства не понимают значения своих действий и не могут ими руководить.

Обратиться в суд с  заявлением о признании гражданина недееспособным могут члены его  семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного  с ним проживания, орган опеки  и попечительства, психиатрическое  или психоневрологическое учреждение.

 Попечительство –  устанавливается органом опеки  и попечительства над совершеннолетними  гражданами, ограниченными судом  в дееспособности, при этом назначенный  органом опеки и попечительства  попечитель дает согласие на  совершение тех сделок, которые  его подопечный не вправе осуществлять  самостоятельно. Ограниченно дееспособным  могут быть признаны лица, которые  вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими  средствами ставят свою семью  в тяжелое материальное положение.

С заявлением в суд об ограничении гражданина в дееспособности могут обратиться члены его семьи, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов  своих подопечных в отношениях с  любыми лицами, в том числе в  судах, без специального полномочия.

          Патронаж - форма защиты прав и  интересов совершеннолетних дееспособных  граждан, которые по состоянию  здоровья не могут самостоятельно  осуществлять и защищать свои  права и исполнять обязанности.  Назначенный органом опеки и  попечительства указанному лицу  помощник совершает действия  в интересах гражданина, находящегося  под патронажем, на основании  заключаемого с этим лицом  договора поручения, договора  доверительного управления или  иного соглашения

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

Координацию работы опеке, попечительству, патронажу над совершеннолетними  гражданами, а также по вопросам защиты имущественных прав граждан, признанных в судебном порядке безвестно  отсутствующими, отдел социальной работы, опеки и попечительства департамента здравоохранения и социальной политики.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей или  передача в приемную семью ребенка  старше десяти лет без его согласия вообще не допускается. Передача детей  в детские учреждения применяется  только в тех случаях, когда помещение  детей в семью по тем или  иным причинам оказалось невозможным.  Дети, оставшиеся без родительского  попечения и подлежащие устройству в семью на воспитание, подлежат обязательному учету. В соответствии с п. 3 ст. 122 СК централизованный учет детей, оставшихся без родительского  попечения, должен регулироваться федеральным  законом. До принятия такого закона организация  такого учета регулируется постановлением Правительства РФ от 3 августа1996 г. № 919, которым был утвержден Порядок  организации централизованного  учета детей, оставшихся без попечения  родителей.

_________________________________________________________________________________________________________

42

В настоящее время. основополагающие нормы об опеке попечительстве патронаже содержатся в ГК РФ (ст. 31-41), который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ). Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36-38 ГК РФ.

 

Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве

) опека - форма устройства  малолетних граждан (не достигших  возраста четырнадцати лет несовершеннолетних  граждан) и признанных судом  недееспособными граждан, при  которой назначенные органом  опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными  представителями подопечных и  совершают от их имени и  в их интересах все юридически  значимые действия;

2) попечительство - форма  устройства несовершеннолетних  граждан в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет и граждан,  ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом  опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним  подопечным содействие в осуществлении  их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных  от злоупотреблений со стороны  третьих лиц, а также давать  согласие совершеннолетним подопечным  на совершение ими действий  в соответствии со статьей  30 Гражданского кодекса Российской  Федерации;

3) подопечный - гражданин,  в отношении которого установлены  опека или попечительство;

Задачи органов опеки  и попечительства

1. Основными задачами  органов опеки и попечительства  для целей настоящего Федерального  закона являются:

1) защита прав и законных  интересов граждан, нуждающихся  в установлении над ними опеки  или попечительства, и граждан,  находящихся под опекой или  попечительством;

2) надзор за деятельностью  опекунов и попечителей, а также  организаций, в которые помещены  недееспособные или не полностью  дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью  имущества и управлением имуществом  граждан, находящихся под опекой  или попечительством либо помещенных  под надзор в образовательные  организации, медицинские организации,  организации, оказывающие социальные  услуги, или иные организации,  в том числе для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей.

2. На органы опеки и  попечительства возлагаются также  иные задачи в соответствии  с федеральными законами и  законами субъектов Российской  Федерации.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ

Глава 20. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД ДЕТЬМИ

Статья 145. Дети, над которыми устанавливаются опека или попечительство

1. Опека или попечительство  устанавливаются над детьми, оставшимися  без попечения родителей (пункт  1 статьи 121 настоящего Кодекса), в  целях их содержания, воспитания  и образования, а также для  защиты их прав и интересов.

2. Опека устанавливается  над детьми, не достигшими возраста  четырнадцати лет. 

 

Попечительство устанавливается  над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. 

 

3. Установление и прекращение  опеки или попечительства над  детьми определяются Гражданским  кодексом Российской Федерации. 

 

Статья 146. Опекуны (попечители) детей

1. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только  совершеннолетние дееспособные  лица. Не могут быть назначены  опекунами (попечителями) лица, лишенные  родительских прав.

2. При назначении ребенку  опекуна (попечителя) учитываются  нравственные и иные личные  качества опекуна (попечителя), способность  его к выполнению обязанностей  опекуна (попечителя), отношения  между опекуном (попечителем) и  ребенком, отношение к ребенку  членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. 

 

4. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

________________________________________________________________________________________________________

44

Патронат — одна из разновидностей возмездной опеки над несовершеннолетним в соответствии с п 1. Статьи 14. «Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства» Федерального закона об опеке и попечительстве от 24 апреля 2008 г. № 48. Этот вид опеки устанавливается региональным законодательством и сейчас существует в ряде регионов РФ как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмездную опеку с заключением специального договра. Патронатный воспитатель (с 1 сентября 2008 года — с момента вступления в силу Федерального закона № 48) является опекуном ребенка, то есть его законным представителем.

 

В отличие от усыновления, ребёнок, как и при любой другой форме опеки, не приобретает родственных  прав и обязанностей по отношению  к патронатному воспитателю, сохраняет  все льготы и выплаты, причитающиеся ему как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в том числе: ежемесячная выплата на содержание, право внеконкурсного поступления в учебное заведение, закрепление жилья, а при его отсутствии — получение жилья по достижении совершеннолетия. При прекращении патроната все правоотношения между ребенком и патронатным воспитателем прекращаются.

В отличии от простой  опеки, патронатный воспитатель  оказывает свои услуги по воспитанию ребенка возмездно. Патронатный воспитатель заключает с органом опеки и попечительства специальный договор, близкий по характеру к гражданско-правовым (регулируемых гражданским, а не трудовым законодательством). По такому договору патронатный воспитатель получает ежемесячное вознаграждение в порядке и объеме, определяемом региональным законодательством.

 Эта разновидность  опеки действует только в тех  регионах Росси, где после 1 сентября 2008 года изданы или переизданы  законодательные акты, регулирующие  создание патронатных семей, например, в Пермском крае, Московской области  и т. д.§

 Возможность  поместить в семью патронатного  воспитателя ребёнка на время,  которому временно требуется  временная замещающая семья, или  реабилитация в семье.§

 Менее жёсткие  требования к кандидатам, чем  при усыновлении, но более жёсткие,  чем при простой опеке.§

 Патронатный  воспитатель обязан пройти специальную  подготовку (обучение).§

 Договором могут  быть предусмотрены дополнительные  льготы, разовые выплаты, а также  требования и ограничения.§

 Работа по  планам, устанавливаемым органом  опеки с привлечением учреждения  по патронату. Самый жёсткий  контроль над воспитателем ребёнка  и детальная отчётность за  расходование выплачиваемых на  его содержание средств.§

 Контакты с  родителями и родственниками  ребёнка, как правило, обязательны  и их регламент определяется  по согласованию сторон.§

 

Патронатная семья - это форма устройства детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, созданная при учреждении ( детском доме, школе-интернате и  т.п.). Передача ребенка на воспитание в патронатную семью производится на основании договора. В договоре устанавливается срок, на который  ребенок передается в патронатную  семью, права и обязанности участников договора, другие условия, а также  основания и последствия прекращения  такого договора. 
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в патронатную семью, имеют все права воспитанников учреждений для детей-сирот. 
 
Учреждение( детский дом, школа-интернат) ведет учет граждан, желающих заключить договор о патронатном воспитании. 
 
Лица, желающие стать патронатным воспитателем и успешно прошедшие специальную подготовку, подают в учреждение заявление с просьбой о подготовке заключения о возможности быть патронатными воспитателями.

___________________________________________________________________________________________________________

45

Государственная регистрация  установления отцовства производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих  между собой в браке на момент рождения ребенка, либо по месту государственной  регистрации рождения ребенка, а  также по месту вынесения решения  суда об установлении отцовства или  об установлении факта признания  отцовства.

Основанием для государственной  регистрации установления отцовства  является:

совместное заявление  об установлении отцовства отца и  матери ребенка, не состоящих между  собой в браке на момент рождения ребенка;

заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка  на момент рождения ребенка, если мать умерла, лишена родительских прав, пропала  без вести или её место нахождения не известно.

решение суда об установлении отцовства или об установлении факта  признания отцовства, вступившее в  законную силу.

 

Государственная регистрация  установления отцовства

по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью

ребенка на момент рождения ребенка

 

1. Государственная регистрация  установления отцовства по заявлению  отца, не состоящего в браке  с матерью ребенка на момент  рождения ребенка, производится  в случае смерти матери, признания  ее недееспособной, отсутствия сведений  о месте пребывания матери  или лишения ее родительских  прав, а также при наличии согласия  на установление отцовства органа  опеки и попечительства.

2. Заявление отца об  установлении отцовства подается  им в письменной форме в  орган записи актов гражданского  состояния.

Одновременно с подачей  такого заявления должно быть предъявлено  свидетельство о смерти матери, решение  суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решение суда о признании  матери безвестно отсутствующей  или документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту  жительства матери, подтверждающий невозможность  установления ее места пребывания.

3. При подаче отцом  заявления об установлении отцовства  в отношении лица, не достигшего  совершеннолетия, одновременно с  заявлением должен быть представлен  документ, выданный органом опеки  и попечительства, подтверждающий  согласие данного органа на  установление отцовства.

Государственная регистрация  установления

отцовства в отношении  лица, достигшего

совершеннолетия

 

В случае, если государственная  регистрация установления отцовства  производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления  об установлении отцовства, одновременно с таким заявлением должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства.